7 Veresnya 2019 Apdovanotas Rusijos ordinu Galusijoje už 2019 m 2019-09-31 įsakymas Nr.1944-r. 2019 metų apdovanojimų laureatais tapo 10 kandidatų. Premija įteikta už skaitmeninio apšvietimo komplekso iš teorinės ir inžinerinės mechanikos sukūrimą, mokslines ir praktines geotechnikos priemones, taip pat už fundamentinius mokslinius tyrimus aktualios informacijos srityje.
2019 m. pavasario 7 d., Vyriausybės politika mokslinių tyrimų ir plėtros srityje Padidintas premijų dydis Rusijos vyriausybei mokslo ir technologijų srityje jauniems studentams 2019-09-31 nutarimas Nr.1121. Nuo 2020 metų Rusijos mokslo ir technikos ordino apdovanojimų pensinės dalies dydis suaugusiems išaugo nuo 500 tūkst. rublių iki 1 milijono rublių.
2019 m. birželio 7 d., Sveikatos apsaugos sistemos organizavimas. Sveikatos draudimas Federalinis statistinis darbo planas buvo atnaujintas su informacija apie jaunesniojo medicinos personalo darbo užmokesčio dinamiką 2019-06-05 įsakymas, datos Nr.1988-r. Renkant oficialius statistinius duomenis, galima stebėti jaunų medicinos darbuotojų darbo užmokesčio eigą pagal vykdomus indeksavimo nuostatus.
6 pavasaris 2019 , Apie vaistus, vaistinius preparatus ir medžiagas Pakeista medicininiam gydymui skirtų vaistų apyvartos stebėjimo tvarka 2019-09-30 nutarimas Nr.1118. Nuo 2020 m. birželio 1 d. bus įvestas privalomas gydymui skirtų vaistinių preparatų identifikavimo ženklinimas. Pasirašytame potvarkyje prieš Gydymui skirtų vaistinių preparatų srauto stebėjimo sistemos reglamentą buvo padaryti pakeitimai, leidžiantys vaistų platintojams nurodyti sistemai nustatyti terminą.
2019 m. birželio 6 d. rokas, telekomunikacijos. Elektrinis garsas Patvirtinta vienos nacionalinės platformos sukūrimo koncepcija 2019-09-28 įsakymas Nr.1911-r. Koncepcija perteikia valstybės institucijų ir vietos savivaldos institucijų informacinių sistemų laipsnišką perkėlimą į vieną valstybės platformą. Taip siekiama efektyvinti vietos informacinių technologijų ir ryšių infrastruktūrą, sukurtą valstybės ir savivaldybių paslaugoms teikti elektronine forma.
2019 m. pavasario 5 d., Charchova Promyslovіst Patvirtinta Maisto ir perdirbimo pramonės mašinų plėtros iki 2030 metų strategija 2019-09-30 įsakymas Nr.1931-r. Strategijos įgyvendinimas reaguojant į naujus pramonės spaudimus, itin produktyvių darbo vietų kūrimas, technologinė maisto pramonės nepriklausomybė importuojamų mašinų gaminių pavidalu, augantis rusiškų automobilių eksportas.
2019 m. pavasario 5 d., Regionų ir savivaldybių valdžios galia Federalinis statistikos darbo planas papildytas informacija apie Federaciją sudarančių vienetų pagrindinių savivaldybių ir valdžios organų veiklos efektyvumą. 2019-09-27 įsakymas Nr.1873-r. Federaliniame statistikos darbo plane yra 15 rodiklių, skirtų įvertinti pagrindinių miesto pareigūnų ir federaciją sudarančių subjektų valdžios organų veiklos efektyvumą. Šių rodiklių statistinių duomenų rinkimas leidžia patikimai įvertinti pagrindinių miesto pareigūnų ir įvairių Federaciją sudarančių subjektų organų veiklos efektyvumą.
2019 m. pavasaris 3, Technologinė plėtra. Inovacijos Apie susitarimo tarp Rusijos vyriausybės ir Rusijos tiesioginių investicijų fondo karjeros bendrovės, plėtojant aukštųjų technologijų sritį „Piece Intelligence“ Rusijoje, pasirašymą 2019-06-03 įsakymas, datos Nr.1964-r. Prenumerata yra tiesiogiai skirta abipusiam bendradarbiavimui tarp gamybos, mokslo, švietimo ir kitų organizacijų, kurias vienija būtinos pastangos pasiekti tikslinius Rusijos technologinės plėtros rodiklius ї.
2019 m. birželio 3 d., Automobiliai ir speciali įranga Apie Švedijos medicinos pagalbos automobilių ir mokyklinių autobusų parko atnaujinimą Federacijos regionuose 2019-06-03 įsakymas, datos Nr.1963-r. Federacijos subjektams siunčiamas papildomas siuntinys, viršijantis 1,55 tūkst. Švedijos medicinos pagalbos transporto priemonių ir per 2,45 tūkst. mokykliniai autobusai.
2019-06-03 Teisinio reguliavimo stebėjimas Patvirtintas 2020 metų teisinio reguliavimo stebėsenos planas 2019-09-31 įsakymas Nr.1951-r. Teisinio statuso stebėjimas apima informacijos rinkimą, registravimą, analizę ir vertinimą, kad būtų galima priimti, pakeisti ar pripažinti tuos, kurie prarado Rusijos Federacijos norminių teisės aktų statusą, Rusijos Federacijos norminius teisės aktus „Federacijos aktai ir savivaldybės teisės aktai.
2019 m. rugsėjo 31 d., Vidaus vandens transportas ir jūrinė veikla Patvirtinta nauja Rusijos Federacijos jūrinės veiklos plėtros strategijos iki 2030 metų redakcija. 2019-09-30 įsakymas Nr.1930-r. Naujojoje Strategijos redakcijoje, sprendžiančioje esamą politinę ir socialinę-ekonominę situaciją regione ir pasaulyje, nustatomi prioritetai Rusijos jūrinei veiklai ilgalaikiam laikotarpiui, numatomos tikslinės vertės. patikslinti Strategijos II etapo rodikliai ir nustatytos III etapo tikslinių rodiklių prognozinės reikšmės (anksčiau perspektyviausi raidos keliai buvo kryptingų raidžių rodymo redaktoriai).
2019 m. rugsėjo 31 d., Profesinė kvalifikacija Patvirtintas pagrindinių žingsnių planas ruošiantis ir surengiant Europos čempionatą su profesinio meistriškumo ir „WorldSkills“ standartais Sankt Peterburge 2022 m. 2019-09-31 įsakymas Nr.1949-r. Plane numatytas 51 darbų turas, kurio tikslas – sustabdyti, sustabdyti ir pašalinti tarptautinius iššūkius ruošiantis čempionatui ir jį vykdyti, parengti vietos infrastruktūrą, plėtoti sveikatos ir verslo programas.
2019 m. rugsėjo 31 d., Literatūra ir knygų leidyba. Bibliotekos Patvirtintas federalinės valstijos informacinės sistemos „Nacionalinė elektroninė biblioteka“ plėtros planas 2019-09-28 įsakymas Nr.1904-r. Planas, pagal planą, yra perkelti NEB darbo norminį ir teisinį reglamentavimą, tobulinti jos informacinių technologijų plėtrą, atrinkti ir enciklopediškai sisteminti žinias iš knygų, archyvų, muziejų ir universitetų fondų bei saugumas įtrauktas iš 100% elektroninių 100% rusiškų leidimų kopijų dėl privalomo mėginių ėmimo teisių.
2019 m. rugsėjo 30 d Sukurtas organizacinis komitetas, kuris rengs ir surengs kitą Kaspijos ekonomikos forumą 2021 m. Astrachanėje. 2019-09-30 įsakymas Nr.1929-r
2019-09-29 Valstybinė programa „Kultūros plėtra“ 2013–2020 m. Dėl biudžeto asignavimų kultūros objektų rekonstrukcijai federacijos steigiamuosiuose subjektuose 2019-09-29 įsakymas Nr.1924-r. Patvirtintas tikslinis (objektyvus) subsidijų skirstymas, kurio tikimasi 2019–2021 m. biudžetuose Buriatijos, Pivnična Osetijos – Alanijos, Chakasijos, Tivos, Udmurtų Respublikos, Užbaikalio krašto, Astrachanės, Mur Mansko, Omsko ir Pskovo regionai spіvrobitnitsy.
2019 m. rugsėjo 29 d., Zaliznych transportas Padidintas PVM „Rusijos laipiojimai“ įstatinis kapitalas 2019-09-27 išduotas įsakymas likimui Nr.1872-r, pagyrimas 2019-09-27 likimui Nr.1094. PVM „Rusijos geležinkelių“ įstatinis kapitalas buvo padidintas 44,07 mlrd. rublių, siekiant padidinti Rusijos teritorijos ekonominio susisiekimo lygį ir visapusiškai plėtoti Krasnojarsko geležinkelio ruožą Meždurečenskas – Taišetas. Papildomos lėšos buvo pervestos į federalinį biudžetą.
2019 m. rugsėjo 29 d Patvirtinti Valstybinės plėtros korporacijos „WEB.RF“ Naglyadovos Rados nuostatai 2019-09-29 nutarimas Nr.1117
2019 m. rugsėjo 29 d., Žvejyba, akvakultūra, žuvies perdirbimas Nustatyta teisės sudaryti sutartį dėl kvotų paskirstymo investiciniam būdui krabų auginimui pardavimo aukcionų vykdymo tvarka. 2019-09-28 įsakymas Nr.1917-r ir Nr.1918-r, išduotas 2019-09-28 Nr.1112 ir Nr.1113. Nustatyta krabų rūšių migracija šiauriniuose regionuose, jų rūšys ir veiklos objektai, aukcione galimų daiktų skaičius ir dydis prieš projektus su žvejybos laivų veikla, taip pat aukciono vykdymo taisyklės. formalią formą, susitarimo dėl krabų rūšių kvotų parengimo ir išdėstymo tvarką. investiciniais tikslais. Taip siekiama užtikrinti aiškią konkurencinę aplinką pelningiausiems ir iš investicijų reikalingų vaizdo įrašų pramonės verslo segmento. Be to, bus užtikrintos papildomos pajamos į federalinį biudžetą, taip pat bus sukurtas naujas, dabartinis krabų žvejybos laivynas. 2019 m. rugsėjo 27 d., Kosmichna galuz Buvo nustatyta Federalinio fondo duomenų apie nuotolinį Žemės stebėjimą iš kosmoso kūrimo ir rinkimo tvarka 2019-09-24 potvarkis Nr.1086, Nr.1087, Nr.1088. Siekiant padidinti nuotolinio Žemės stebėjimo iš kosmoso duomenų gavimo efektyvumą ir išplėsti galimybes, kuriamas federalinis Žemės nuotolinio stebėjimo iš kosmoso duomenų fondas. Pasirašyti dekretai reglamentuoja federalinio fondo gamybą ir pristatymą, apibrėžia duomenų ir metaduomenų perdavimo iš federalinio fondo sąlygas, jų saugojimą ir perdavimo būdus.
1Per šį konsolidavimą Didžiosios Britanijos vyriausybės federalinių organų, Rusijos Federacijos subjektų suverenios valdžios organų, Rusijos Federacijos organizacijos ir piliečių pastangos nacionalinio saugumo srityje giriu:
1. Patvirtinti Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategiją, kurią tikimasi užbaigti iki 2020 m.
2. Rusijos Federacijos saugumo sekretoriui:
Svarbu pateikti informaciją apie nacionalinio saugumo sistemą ir jos pažangą, įskaitant apie Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m. įgyvendinimą;
pristatyti Rusijos Federacijos prezidento norminių teisės aktų projektus, kuriais remiamas Ukrainos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m. įgyvendinimas;
pasiūlymų teikimas suderinti Rusijos Federacijos prezidento norminius teisės aktus su šiuo dekretu.
3. Žinokite, kad jie prarado dorą:
1997 m. balandžio 17 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas. N 1300 „Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos patvirtinimo“ (Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamoji asamblėja, 1997, N 52, 5909 str.);
2000 m. birželio 10 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 24 „Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkiniai, 2000, N 2, 170 str.).
4. Šis nutarimas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos.
Prezidentas
Rusijos Federacija
D. Medvedevas
Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategija iki 2020 m
I. Užsienio teisės aktai
1. Rusija nukentėjo nuo XX amžiaus pabaigos sisteminės politinės ir socialinės ekonominės krizės palikimo – sumažėjo Rusijos piliečių gyvenimo lygis ir kokybė, ji atsidūrė nacionalizmo, separatizmo ir kt. nacionalinis terorizmas, vengė diskredituoti konstitucinę santvarką, išsaugojo suverenitetą ir teritorinį vientisumą, atkūrė jo konkurencingumą ir Nacionalinių interesų svarstymas kaip esminis dalykas yra daugelio poliarinių tarptautinių santykių pagrindas.
Valstybės politika vykdoma Rusijos raida tapusioje krašto apsaugos, valstybės ir suverenaus saugumo srityje, adekvati vidiniam ir išoriniam protui. Įgyvendinti pokyčiai gerinant nacionalinio saugumo sistemą, konsoliduota teisinė erdvė. Dabartinė padėtis ekonomikos srityje tapo stulbinanti, išaugo investicijų į šalies ūkį lygis. Vis atgaivinami rusiški idealai, dvasingumas, istorija. Klestinti metai kyla remiantis visuotinėmis vertybėmis - Rusijos valstybės laisve ir nepriklausomybe, humanizmu, tarptautine taika ir tautybės turtingų kultūrų vienybe Rusijos Federacijos žmonėms, pagarba šeimos tradicijoms, patriotizmui.
Siekiant pakeisti mąstymą, patikimai įveikti vidines ir išorines grėsmes nacionaliniam saugumui, dinamiškam Rusijos Federacijos vystymuisi ir transformacijai į vieną iš pirmaujančių valstybių, atitinkančių technologijų pažangą, esu gyventojų gyvenimo šepetys, tekančios į pasaulio procesus.
Atsižvelgiant į pasaulio vystymosi globalizacijos procesus, tarptautinius politinius ir ekonominius pokyčius, kurie formuoja naujas grėsmes ir rizikas individualybės, partnerystės ir galios vystymuisi, Rusija, kaip klestinčios nacionalinės raidos garantas, pereis prie naujos ir vyriausybės politikos. nacionalinio saugumo srityje.
2. Pagrindinės Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo kryptys yra strateginiai nacionaliniai prioritetai, apimantys svarbiausius socialinius, politinius ir ekonominius pokyčius, siekiant sukurti saugią protą realiame pasaulyje, išskiria Rusijos piliečių konstitucines teises ir laisves. Federacija, dabartinė regiono raida, išsaugant valstybės teritorinį vientisumą ir suverenitetą.
3. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategija iki 2020 m. – oficialiai pripažinta strateginių prioritetų sistema, siekiant tiek vidaus, tiek užsienio politikos, o tai reiškia, kad Tai yra nacionalinio saugumo centras ir dėmesys sutelkiamas į Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo plėtrą. ilgalaikėje perspektyvoje.
Koncepcinės nuostatos nacionalinio saugumo srityje yra pagrįstos esminiu Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m. ir Rusijos Federacijos ilgalaikės socialinės ir ekonominės plėtros laikotarpiu iki 2020 m.
4. Ši strategija yra pagrindinis planuojamos Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo sistemos plėtros dokumentas, kuriame nustatyta nacionalinio saugumo užtikrinimo tvarka. Tai yra konstruktyvios valdžios institucijų, organizacijos ir visuomeninių asociacijų, skirtų apsaugoti Rusijos Federacijos nacionalinius interesus ir tapatybės, klestėjimo ir valdžios saugumą, pagrindas.
5. Pagrindinis šios Strategijos tikslas – formuoti ir remti pastangas užtikrinti nacionalinį vidaus ir išorės minčių saugumą, palankų strateginių nacionalinių prioritetų įgyvendinimui.
6. Šioje strategijoje yra šios pagrindinės sąvokos:
„nacionalinis saugumas“ – tai individualumo apsaugos, valstybės saugumo nuo vidinių ir išorinių grėsmių sistema, leidžianti užtikrinti konstitucines teises, laisves, kasdienį gyvenimą ir bendruomenių gyvenimo kokybę, suverenitetą, teritorinį vientisumą ir plieninę plėtrą. Rusijos Federacijos, valstybės gynyba ir saugumas;
„nacionaliniai Rusijos Federacijos interesai“ – valdžios vidinių ir išorinių poreikių ypatingumui, viešpatavimui ir galiai apsaugoti ir plėtoti visuma;
„grėsmė nacionaliniam saugumui“ - tiesioginė ir netiesioginė galimybė pakenkti konstitucinėms teisėms, laisvėms, kasdieniam gyvenimui ir piliečių gyvenimo lygiui, suverenitetui ir teritoriniam vientisumui, Rusijos Federacijos vystymuisi ї Federacijai, valstybės gynybai ir saugumui;
„strateginiai nacionaliniai prioritetai“ – svarbiausi, tiesiogiai užtikrinantys nacionalinį saugumą, per kuriuos įgyvendinamos Rusijos Federacijos piliečių konstitucinės teisės ir laisvės, taip formuojant dabartinės socialinės ir ekonominės rožės pagrindą Revoliucija yra Rusijos Federacijos piliečių apsauga. šalies suverenitetas, jos nepriklausomybė ir teritorinis vientisumas;
„nacionalinio saugumo sistema“ – nacionalinio saugumo galios ir funkcijos;
„nacionalinio saugumo užtikrinimo pajėgos“ - Rusijos Federacijos gynybinės pajėgos, kitos karinės, karinės formacijos ir įstaigos, kuriose federaliniai teisės aktai perduoda karinę ir (ar) teisėsaugos tarnybą, taip pat federalines valstybės institucijas Gerai, kaip dalyvauti iš nacionalinio saugumo saugomų galių Rusijos Federacijos teisės aktuose;
„nacionalinio saugumo požymiai“ – technologijos, taip pat techniniai, programiniai, kalbiniai, teisiniai, organizaciniai ypatumai, įskaitant telekomunikacijų kanalus, naudojami nacionalinio saugumo sistemos saugume informacijai apie nacionalinį saugumą rinkti, formuoti, apdoroti, perduoti ar gauti. sistema ir įėjimas Tai puiku.
7. Nacionalinio saugumo užtikrinimo pajėgos ir priemonės sutelkia savo pastangas ir išteklius į nacionalinio saugumo užtikrinimą vidaus politinėje, ekonominėje, socialinėje srityse, mokslo ir švietimo srityje, tarptautinėje dvasinėje, informacinėje, karinėje, gynyboje, pramonės ir aplinkosaugos, taip pat visuomenės saugumo sferos.
II. Dabartinis pasaulis ir Rusija: būklė ir vystymosi tendencijos
8. Pasaulio raidą skatina visų tarptautinio gyvenimo sferų globalizacija, kurią atspindi didelis dinamiškumas ir tarpusavio priklausomybė.
Tarp galių kilo įtampa dėl netolygaus globalizacijos procesų vystymosi ir didėjančio atotrūkio tarp abiejų šalių gerumo. Vertybės ir vystymosi modeliai tapo pasaulinės konkurencijos objektu.
Naujų reikalavimų ir grėsmių akivaizdoje išaugo visų tarptautinės partnerystės narių srautas.
Pabrangus naujiems ekonomikos augimo centrams ir politiniam antplūdžiui, susidaro aiškiai nauja geopolitinė situacija. Išryškėja tendencija, kad kyla akivaizdžių problemų ir krizinių situacijų reguliavimas regioniniu mastu, nedalyvaujant neregioninėms pajėgoms.
Aiškios globalios ir regioninės architektūros, orientuotos, ypač į euroatlantinį regioną, išskyrus Atlanto sutarties organizaciją, negalėjimas, taip pat teisinių instrumentų ir mechanizmų neadekvatumas Pokyčiai dar labiau kels grėsmę tarptautiniam saugumui.
9. Perėjimas nuo blokinio bendradarbiavimo prie daugiavektorinės diplomatijos principų, taip pat Rusijos išteklių potencialas ir jos įpėdinės pragmatiška politika išplėtė Rusijos Federacijos galimybes iki jos vertės ir antplūdžio. tovyi arena.
Rusijos Federacija turi pakankamai potencialo vidutinės trukmės perspektyvoje ugdyti protus konsoliduotis tarp galių - pasaulio ekonomikos lyderių, remiantis efektyviu dalyvavimu lengvojoje lenktynių pusėje, skatinant pasaulinį nacionalinės valstybės konkurencingumą, gynybos potencialą, suvereniteto lygį ir didžiulį saugumą.
10. Siekiant užtikrinti Rusijos Federacijos nacionalinius interesus, neigiamą antplūdį sukelia galimi vienašalių galios požiūrių atkryčiai tarptautiniuose santykiuose, trynimasis tarp pagrindinių pasaulietinės politikos dalyvių, masinio skurdo išplitimo ir destrukcijos grėsmė į Rusijos rankas. teroristai, taip pat nelegalios veiklos formų stiprinimas kibernetinės ir aukštųjų technologijų srityse. Stiprės globali informacinė konfrontacija, didės grėsmės pasaulio pramoninių regionų stabilumui, jų socialinei-ekonominei raidai, demokratinėms institucijoms. Turi būti slopinamas nacionalistinių jausmų, ksenofobijos, separatizmo ir smurtinio ekstremizmo vystymasis, taip pat ir religinio radikalizmo įtakoje. Komplikuojasi pasaulinė demografinė situacija ir perteklinės gamtinės aplinkos problemos, didėja grėsmės, susijusios su nekontroliuojama ir nelegalia migracija, prekyba narkotikais ir prekyba žmonėmis, kitomis tarptautinio organizuoto nusikalstamumo formomis. Epidemijos plinta neįtikėtinai, atsiranda naujų, anksčiau nežinomų virusų. Gėlo vandens trūkumas taps labiau pastebimas.
11. Pagarba Majet Polivoye už Dovgostrokov prospektą Buda Zserdeni Volodіnnі Jerelms Energresursi, Barenco jūros skaičius tose pačiose Arkties zonose, Baseynі Kaspeyskiy Centrinės Azijos jūroje. Neigiamas poveikis tarptautinei situacijai vidutinės trukmės laikotarpiu, kurį anksčiau lėmė situacija Irake ir Afganistane, konfliktai Vidurio ir Vidurio Rytuose, Vakarų Azijos ir Afrikos žemutiniuose regionuose, Korėjos pіvostrovі.
12. Kritinė nesaugių medžiagų ir objektų fizinės saugos būklė, ypač nestabilios vidaus politinės padėties šalyse, taip pat nekontroliuojamose galių, avarinės įrangos išplėtimas gali sukelti krizę Netrūksta naujų regioninių ir tarpvalstybinių konfliktai.
Konkurencinės kovos dėl išteklių galvoje neatmetamos ir svarbiausios karinės galios sąstingio problemos – gali sutrikti jėgų pusiausvyra prie Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų kordonų.
Didėja rizika, kad gali padidėti branduolinio karo Volodarai.
Galimybė palaikyti pasaulinį ir regioninį stabilumą yra akivaizdi, kai Jungtinių Amerikos Valstijų pasaulinės priešraketinės gynybos sistemos elementai yra Europoje.
Pasaulio finansinių ir ekonominių krizių palikimą gali išlyginti bendras perteklius dėl didelio karinės galios sąstingio.
13. Ilgalaikėje perspektyvoje Rusijos Federacija sieks užmegzti tarptautinius santykius tarptautinės teisės rėmuose, užtikrinant patikimą ir vienodą galių saugumą.
Siekdami apginti savo nacionalinius interesus Rusijai nepavaldi tarptautinės teisės rėmai, mes vykdome racionalią ir pragmatišką užsienio politiką, kuri neįtraukia brangios konfrontacijos, įskaitant naujos rasės atnaujinimą.
Jungtinių Tautų Organizacija ir Saugumo Taryba Jungtinių Tautų Organizacija laiko Rusiją pagrindiniu stabilios tarptautinių santykių sistemos elementu, kuris grindžiamas pagarba, lygybe ir abipusiškumu, galių, kurios sukasi aplink civilizuotus politinius instrumentus, konsolidavimu ir globalių bei regioninių santykių iškilimu. krizines situacijas.
Rusija vis jautriau reaguoja į abipusį bendradarbiavimą tokiais plataus masto formatais kaip aštuonių grupė, dvidešimties grupė, RIC (Rusija, Indija ir Kinija), BRIC (Brazilija, Rusija, Indija ir Kinija), taip pat pergalingoms galimybėms. kitos neformalios tarptautinės institucijos.
Dvišalio ir gausiai šoninio bendradarbiavimo plėtra su Nepriklausomų jėgų draugystės programoje dalyvaujančiomis valstybėmis yra tiesioginis Rusijos prioritetas dabartinėje politikoje. Rusija sieks plėtoti regioninės ir subregioninės integracijos ir koordinavimo potencialą per platybes galių – Nepriklausomų jėgų draugystės dalyvė pagal dabartinę Nepriklausomų jėgų draugystę, taip pat Organizacijos II susitarimą dėl kolektyvinio saugumo. Eurazijos ekonominės partnerystės, kuri turės stabilizuojantį poveikį neformaliai situacijai regionuose. su galiomis, kurios yra Nepriklausomų jėgų draugystės dalyviai.
Pagal šią organizaciją Kolektyvinio saugumo sutartis laikoma pagrindine tarpvalstybine priemone, skirta atremti regioninius protestus ir karinio-politinio bei karinio-strateginio pobūdžio grėsmes, įskaitant kovą su nelegalia narkotikų prekyba ir psichotropinėmis kalbomis.
14. Rusija pripažįsta Eurazijos ekonominės partnerystės vertę kaip ekonominės integracijos šerdį, didžiųjų vandens energetikos, infrastruktūros, pramonės ir kitų bendrų įmonių įgyvendinimo instrumentą Kiti projektai, ypač regioninės reikšmės.
15. Rusijai ypač svarbu vertinti Šanchajaus tarptautinės bendradarbiavimo organizacijos politinį potencialą, skatinti jį taikant praktines priemones, kurios atspindės abipusio pasitikėjimo ir partnerystės Centrinės Azijos regione vertę.
16. Rusijos Federacija pasisako už visus sąveikos su Europos Sąjunga mechanizmų pokyčius, įskaitant naujausius didelių sričių pokyčius ekonomikos, išorės ir vidaus saugumo, švietimo, mokslo, kultūros srityse. Ilgalaikius Rusijos nacionalinius interesus palaiko atviros kolektyvinio saugumo sistemos euroatlantinėje formavimas aiškiu sutartiniu ir teisiniu pagrindu.
17. Pradinis Vidurio Atlanto sutarties organizacijos pareigūnas neteks nepatogumų Rusijai dėl planų perduoti karinę infrastruktūrą aljansui prieš jo užtvarus ir bandymus suteikti jai globalias funkcijas. Svarbu, kad būtų laikomasi Tarptautinė teisė.
Rusija yra pasirengusi sudaryti sutartis su Atlanto sutarties organizacija lygybės pagrindu, siekdama didesnio saugumo euroatlantiniame regione, kurių gylis ir pokyčiai yra pasiruošę. Esu įsipareigojęs aljansui atsižvelgti teisėtus Rusijos interesus dabartiniame kariniame-politiniame planavime, pagal tarptautinės teisės normas, taip pat iki tolesnės jų pertvarkos ir naujų humanistinio tiesmukiškumo uždavinių bei funkcijų paieškos.
18. Rusija sieks užmegzti lygiavertę ir visavertę strateginę partnerystę su naujai įsigytomis Amerikos valstybėmis abipusių interesų pagrindu ir užtikrinti pagrindinį Rusijos ir Amerikos indėlio antplūdį į tarptautinę situaciją apskritai. Pirmenybė turėtų būti teikiama naujų namų kūrimui susiskaldymo ir industrializacijos kontrolės sferoje, pasitikėjimo didinimui, taip pat didžiausiai nenutrūkstamo masinio skurdo pasiūlai, antiterorizmo, antiteroristikos didinimui, ir karas.regioninių konfliktų išvakarėse.
19. Tarptautinio saugumo srityje Rusija išsaugos dėmesį į politinius, teisinius, užsienio ekonominius, karinius ir kitus suvereniteto ir nacionalinių interesų apsaugos instrumentus.
Reformuotos ir atviros Ukrainos užsienio politikos įgyvendinimas yra neatsiejamai susijęs su Rusijos vystymosi tikslo įgyvendinimu. Sėkmingas Rusijos integravimasis į pasaulinę ekonominę erdvę ir tarptautinę sistemą apsunkins lėtą šalies ekonomikos perėjimo į inovatyvų plėtros kelią.
20. Siekiant kovoti su grėsmėmis nacionaliniam saugumui, būtina užtikrinti socialinį stabilumą, etnines ir religines sąlygas, skatinti šalies ūkio mobilumo potencialą ir augimą, didinti valstybės valdžios organų darbo efektyvumą ir formuoti aktyvią veiklą. jų sąveikos su sandrauga mechanizmai įgyvendinant Rusijos Federacijos piliečių teisę į gyvybę, saugą, darbą, gyvybę, sveikatą ir sveiką gyvenimo būdą, prieinamą apšvietimą ir kultūrinį vystymąsi.
III. Rusijos Federacijos nacionaliniai interesai ir strateginiai nacionaliniai prioritetai
21. Nacionaliniai Rusijos Federacijos interesai ilgalaikiai yra:
demokratijos ir bendruomenės valdymo plėtra, skatinama nacionalinės ekonomikos konkurencingumo;
garantuotas Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos vientisumas, teritorinis vientisumas ir suverenitetas;
perdarytoje Rusijos Federacijoje į pasaulinę galią, kurios veikla yra skirta palaikyti strateginį stabilumą ir abipusiai naudingą partnerystę turtingo poliarinio pasaulio sąmonėje.
22. Nacionalinio saugumo užtikrinimo galios vidiniai ir išoriniai suvereni poreikiai įgyvendinami per strateginius nacionalinius prioritetus.
23. Pagrindiniai Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo prioritetai yra krašto apsauga, suverenumas ir didžiulis saugumas.
24. Siekdama užtikrinti nacionalinį saugumą, Rusijos Federacija, vadovaudamasi pagrindinių nacionalinio saugumo prioritetų pasiekimais, sutelkia savo išteklius į esamus dabartinės plėtros prioritetus:
gerinti rusų bendruomenių gyvenimo kokybę, garantuojant ypatingą saugumą ir užtikrinant aukštus gyvenimo saugumo standartus;
ekonomikos augimas, kurį galime pasiekti prieš nacionalinės inovacijų sistemos plėtrą ir investicijas į žmogiškąjį kapitalą;
mokslas, technologijos, švietimas, sveikatos apsauga ir kultūra, besivystantys reikšmingo valstybės vaidmens ir visapusiškos viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės plėtojimo kryptimi;
gyvųjų sistemų ekologija ir racionalus aplinkos tvarkymas, kurio parama pasiekiama išlaikant subalansuotą gyventojų skaičių, plėtojant pažangias technologijas ir visapusiškai plėtojant regiono gamtos išteklių potencialą;
strateginį stabilumą ir lygiavertę strateginę partnerystę, kurios yra pagrįstos aktyviu Rusijos dalyvavimu kuriant daugiapolį pasaulio tvarkos modelį.
IV. Nacionalinė apsauga
25. Pagrindinis nacionalinio saugumo užtikrinimo pagrindas yra teisinių ir institucinių mechanizmų palaikymas, taip pat valdžios ir suvereniteto išteklių pajėgumai lygiu, kuris atitinka Rusijos Iysk Federacijos nacionalinius interesus.
Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo sistema absoliučiai priklauso nuo regiono ekonominio potencialo ir nacionalinio saugumo sistemos veikimo efektyvumo.
1. Krašto apsauga
26. Kruopščios krašto apsaugos strateginiai tikslai slypi po pasaulinių ir regioninių karų bei konfliktų, taip pat dabartinė strateginė kryptis nacionalinio saugumo interesais regiono saugumui.
Strateginis srautas perkelia plėtrą ir sisteminį įgyvendinimą į tarpusavyje susijusių politinių, diplomatinių, karinių, ekonominių, informacinių ir kitų požiūrių kompleksą, tiesiogiai nukreiptą į destruktyvių veiksmų grėsmę agresorės (jėgų koalicijos) pusėje.
Strateginis srautas grindžiamas geriausiomis valstybės ekonominėmis galimybėmis, įskaitant išteklių paramą nacionalinio saugumo pajėgoms ir Rusijos Federacijos piliečių karinio-patriotinio verbavimo sistemos kūrimą, taip pat Rusijos infrastruktūrą ir kontrolės sistemas. valstybės karinė organizacija.
27. Rusijos Federacija užtikrins racionalaus pakankamumo ir efektyvumo principais pagrįstą krašto apsaugą, įskaitant nekarinio atsako metodų ir ypatybių, viešosios diplomatijos ir taikos palaikymo mechanizmų, tarptautinės karinės taikos plėtrą.
28. Karinis saugumas bus užtikrintas išplėtojus išsamią valstybės ir gynybinio potencialo karinę organizaciją, taip pat užtikrinant pakankamą finansinių, materialinių ir kitų išteklių aprūpinimą.
Krašto apsaugos strateginiai tikslai pasiekiami plėtojant nacionalinio saugumo sistemą, įgyvendinant perspektyvią karinę-techninę politiką ir plėtojant karinę infrastruktūrą, taip pat tobulinant Lietuvos karinės organizacijos valdymo sistemas. valstybės ir diegiant požiūrių kompleksą karinės tarnybos prestižui didinti.
29. Rusijos Federacijos valstybinė politika krašto apsaugos ir karinio gyvenimo srityje, taip pat ir Sąjungos galios rėmuose, yra skirta ilgalaikiam Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų ir mūsų karinių, karinių formacijų tobulėjimui. ir organai, raginantys bet kokius protus kurti karinę politinę situaciją, kad būtų užtikrintas valstybės saugumas, suverenitetas ir teritorinis vientisumas.
30. Grėsmės kariniam saugumui: žemo lygio užsienio šalių politika nukreipta į svarbius prioritetus karinėje srityje, pirmiausia strateginėse branduolinėse pajėgose, kuriant itin tikslias informacines technologijas, mūsų aukštųjų technologijų kovos su gaisrais metodus. , strateginis nebranduolinės įrangos formavimas, vienpusis pasaulinės priešraketinės gynybos sistemos tvarkos formavimas ir artimos Žemės erdvės militarizavimas, kuris sukels naują lenktynių etapą, taip pat branduolinės, cheminės įrangos plėtra. , biologines technologijas, masinio skurdo kūrimą arba її komponentus ir pristatymo būdus.
Neigiamą antplūdį Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų kariniam saugumui sustiprins netrukus susiformuosiantis tarptautinių namų ūkių Galuzijoje pasitraukimas, taip pat veiksmai, tiesiogiai darantys įtaką suverenios karinės kontrolės sistemų stabilumui, įspėjant apie raketų ataka, kosmoso kontrolė, strateginių branduolinių pajėgų veikimas, branduolinės amunicijos išsaugojimo įrenginiai, branduolinės energetikos inžinerija, branduolinė ir chemijos pramonė bei kiti potencialiai nesaugūs objektai.
31. Rusijos Federacija įgyvendina ilgalaikę vyriausybės politiką krašto apsaugos srityje, kurdama esminių koncepcinių, programinių dokumentų, taip pat planavimo dokumentų sistemą, rengdama suverenios valdžios organų, įrenginių veiklos teisinio reguliavimo normas, įmonės ir realaus ūkio sektoriaus organizavimas, bendruomeninės santuokos institucijos taikiu ir karo metu, taip pat krašto apsaugos labui gerinamos regiono civilinės gynybos pajėgos ir pajėgumai, pasienio ir transporto infrastruktūra.
32. Pagrindiniai krašto apsaugos svarbos uždaviniai vidutinės trukmės perspektyvoje yra perėjimas prie aiškiai naujo Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų įvaizdžio, siekiant išsaugoti strateginių branduolinių pajėgų potencialą, kad būtų sustiprintas organas. izatsionno-štabo struktūra ir karinių pajėgų teritorinės bazės sistema, didinant nuolatinės parengties vienetų skaičių, taip pat tobulinant operatyvinį ir kovinį rengimą, organizuojant tarprūšinę kariuomenės ir pajėgų sąveiką.
Šiuo tikslu tikslinama Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karinių pajėgų, karinių junginių ir organų komplektavimo sistema, įskaitant specialaus sandėlio paruošimą ir reikiamos infrastruktūros plėtrą, optimalių atkūrimo mechanizmų kūrimą. žmona rezerve, keliamas karo tarnybos prestižas ir karininko sandėlio statusas, o Vyriausybės programų tęstinumas užtikrinamas prašymas plėtoti, kurti ir modernizuoti karinę ir specialiąją techniką, įskaitant ryšius, žvalgybą, elektroninį karą ir kontrolė.
33. 2000-ųjų viduryje gali būti baigtas perėjimas prie vieningos Didžiosios Britanijos vyriausybės federalinės valdžios vykdomos Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karinių pajėgų ir kitos karinės įrangos karinės ir specialiosios įrangos registravimo sistemos. formavimas ir organai, taip pat vieninga kuro ir techninės saugos sistema. Būtina užtikrinti materialinių vertybių atsargų suvereniame ir mobilumo rezerve išlaikymo bei bendradarbiavimo su kitomis karinio saugumo sistemoje galiomis norminį ir teisinį reguliavimą.
34. Rusijos Federacijos gynybos-pramoninio komplekso restruktūrizavimas, optimizavimas ir plėtra vidutinės trukmės laikotarpiu patenkins aukščiausius Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karinių, karinių liejinių ir korpusų visuotinio ir savalaikio saugumo užsakymus. naudojant šiuolaikines įrangos rūšis ir specialią įrangą.
2. Valstybė turi didžiulį saugumą
35. Strateginiai nacionalinio saugumo užtikrinimo tikslai suverenaus ir didžiulio saugumo srityje yra Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindų, pagrindinių žmonių ir piliečių teisių ir laisvių apsauga, Rusijos suvereniteto apsauga. Federacijos derinimas, nepriklausomybė ir teritorinis vientisumas, taip pat pasaulio, politinio ir socialinio stabilumo santuokoje išsaugojimas.
36. Rusijos Federacija, kurios nacionalinis saugumas bus užtikrintas suverenumo ir didžiulio saugumo srityje ilgam laikui, atsiras dėl poreikio laikytis nuolatinio ir naujausio teisėsaugos požiūrio į ankstyvą aptikimą, pažangą, vykdymą ir panaikinimą. terorizmo, ekstremizmo ir kitokio pikto kėsinimosi į žmonių ir piliečių teises ir laisves, civilinę tvarką ir didžiulį saugumą, Rusijos Federacijos konstitucinę struktūrą.
37. Pagrindinės grėsmės nacionaliniam saugumui suverenaus ir didžiulio saugumo srityje: kitos specialiųjų tarnybų veiklos ir užsienio galių organizavimo bei kitų asmenų tyrimas yra tiesiogiai pavaldus Rusijos Federacijos saugumo kodeksams. ; Teroristinių organizacijų, grupuočių ir kitų asmenų veikla yra nukreipta į smurtinį Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindų pakeitimą, įprasto valdžios funkcionavimo dezorganizavimą (įskaitant smurtinius suverenių, politinių ir civilinių veikėjų veiksmus), karinių ir pramoninių objektų, įmonių ir įrenginių mažinimas, siekiant užtikrinti šeimos gyvybingumą, gyventojų užterštumą, įskaitant branduolinio ir cheminio ginklo bei nesaugių radioaktyviųjų, cheminių ir biologinių medžiagų stagnacijos kelią; ekstremistinė nacionalistinių, religinių, etninių ir kitų organizacijų bei struktūrų veikla yra nukreipta į Rusijos Federacijos vienybės ir teritorinio vientisumo griovimą, nepalankią vidinės politinės ir socialinės padėties regione analizę; tarptautinių piktybinių organizacijų ir grupuočių veikla siejama su neteisėtu narkotinių ir psichotropinių medžiagų, alkoholio, šaudmenų, tabako narkotikų vartojimu; piktybinių kėsinimųsi, nukreiptų prieš asmenis, valdžią, suverenią galią, didžiulį ir ekonominį saugumą, ir taip pat susijusių su korupcija, gausėjimas.
38. Pagrindinės Vyriausybės politikos kryptys nacionalinio ir pasaulinio saugumo srityje ilgalaikėje perspektyvoje yra valdžios, kaip asmenų, ypač vaikų ir vaikų, saugumo garanto, vaidmens stiprinimas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vaikų ir vaikų apsauga, kova su piktybiškumu, korupcija, terorizmu ir ekstremizmu, didinant Rusijos piliečių teisių ir teisėtų interesų gynybos veiksmingumą ten, tarptautinės žvalgybos plėtra teisėsaugos srityje.
39. Valstybės ir bendruomenės saugumą ilgalaikėje perspektyvoje palaikys ir teisėsaugos institucijų bei specialiųjų tarnybų veiklos efektyvumo didinimas, vieningos valstybės piktnaudžiavimo prevencijos sistemos sukūrimas (esame šiuo metu kiti nusikaltimai, įskaitant teisinės įgyvendinimo praktikos veiksmingumo stebėseną ir vertinimą, specialių metodų kūrimą ir plėtojimą, nukreipiančius į valstybės tarnautojų korupcijos ir kriminalizavimo lygį mažinti.
40. Valstybės ir bendruomenės saugumui užtikrinti: tobulinama Didžiosios Britanijos vyriausybės federalinių organų struktūra ir veikla, įgyvendinamas Nacionalinis kovos su korupcija planas, kuriama aptikimo ir kovos su korupcija sistema. kasdienio gyvenimo verksmai ir krizės, įskaitant tarptautinį ir nacionalinį terorizmą, politinį ir religinį ekstremizmą, nacionalizmą ir etninį separatizmą; kurias sukuria socialinių ir tarptautinių konfliktų prevencijos ir neutralizavimo mechanizmai; formuojama ilgalaikė teisėsaugos institucijų ir specialiųjų tarnybų kompleksinės plėtros ir modernizavimo koncepcija, diegiamos socialinės garantijos jų saugumo pajėgoms, tobulinamas teisėsaugos veiklos mokslinis ir technologinis palaikymas, naudojamos naujai sukurtos perspektyvios specialios. įgūdžius ir technologijas, kuriama personalo profesinio rengimo sistema nacionalinio saugumo ir visuomenės saugumo srityje; tobulinamas regiono gynybos pramonės, branduolinės, chemijos ir atominės energetikos kompleksų, visuomenės gerovės objektų saugaus darbo režimas, organizacija ir įrenginiai; Skatinamas valstybės ir viešojo saugumo įstaigų socialinis nuoseklumas.
41. Vienas iš pagrindinių nacionalinio saugumo užtikrinimo tikslų yra patikima Rusijos Federacijos suverenaus kordono apsauga ir apsauga.
Pagrindinės grėsmės Rusijos Federacijos interesams ir saugumui pasienio zonoje yra smurtinių konfliktų atsiradimas ir galimas paaštrėjimas šalia jos galios kordono, tarptautinio teisinio galios kordono įforminimo neužbaigtumas.Ši Federacija su savo kaimyninėmis mažosiomis galiomis.
Pavojus saugumui pasienio zonoje yra tarptautinių teroristinių ir ekstremistinių organizacijų veikla, perkelianti savo emisarus į Rusijos teritoriją, organizuojanti terorizmą ir sabotažą, taip pat turtas, susijęs su transkordoninių piktybinių grupuočių įtraukimu iš nelegalaus judėjimo per Rusijos teritoriją. Rusijos Federacijos valstybinės sienos narkotinių, psichotropinių medžiagų, prekių ir vandalų, vandens biologinių išteklių, kitų materialinių ir kultūrinių vertybių, nelegalios migracijos kanalų organizavimo.
Neigiamą poveikį patikimos Rusijos Federacijos elektros kordono apsaugos teikimui ir apsaugai daro nepakankamai išvystyta pasienio infrastruktūra ir pasienio institucijų techninė įranga.
42. Aukščiausias Rusijos Federacijos valstybinio kordono saugumo lygis pasiekiamas kuriant aukštųjų technologijų ir gausiai funkcionalius pasienio kompleksus, ypač kordonuose su Kazachstano Respublika, Ukraina, Gruzija ir Azerbaidžanu. didinant suvereniojo kordono apsaugos veiksmingumą Rusijos Federacijos Arkties zonoje, toli eikite tiesiai į Kaspijos jūrą.
43. Nacionalinis saugumas ekstremaliose situacijose pasiekiamas stiprinant ir plėtojant vieningą valstybinę gamtinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų apsaugos ir šalinimo sistemą (įskaitant teritorinius ir funkcinius segmentus), integruojantis su panašiomis užsienio sistemomis.
Aukščiausias uždavinys užtikrinti nacionalinį saugumą ekstremaliomis situacijomis pasiekiamas siekiant efektyvinti naujos svarbos vietos savivaldos organų įgyvendinimą gyvybės saugumo užtikrinimo srityje. gyventojų, atnaujinant parką. technologinę įrangą ir gamybos technologijas ant galimai nesaugių objektų ir gyvybės saugos objektų, skatinant dabartines technines informavimo priemones ir įspėjant gyventojus vietovėse apie jų masinį protrūkį, taip pat kuriant prevencinių metodų įgyvendinimo sistemą, siekiant sumažinti teroristinių išpuolių riziką ir sušvelninti žmogaus sukeltų ir natūralių ekstremalių situacijų palikimą.
44. Rusijos Federacija vertina krašto apsaugą, užtikrina nacionalinį ir pasaulinį saugumą, formuodamas draugišką vidinį ir išorinį mąstymą, siekiant socialinio ir ekonominio pasaulio interesų prioritetų.Valstybės revoliucija.
3. Rusijos piliečių gyvenimo kokybės gerinimas
45. Strateginiai nacionalinio saugumo užtikrinimo tikslai rusų bendruomenių gyvenimo kokybės gerinimo srityje yra socialinės ir pagrindinės gyventojų nelygybės lygio mažinimas, jų skaičiaus stabilizavimas vidurio naujojo insulto perspektyvoje ir ilgalaikėje perspektyvoje. termino perspektyva – radikalus demografinės situacijos pagerėjimas.
46. Pagerėjusią rusų bendruomenių gyvenimo kokybę garantuoja ypatingo saugumo užtikrinimas, patogaus gyvenimo, kokybiškų ir saugių prekių ir paslaugų prieinamumas bei pagrįstas apmokėjimas už aktyvią darbo veiklą.
47. Nacionaliniam saugumui grėsmę gali kelti tokie veiksniai kaip krizės pasaulyje ir regioninės finansų bei bankų sistemos, išaugusi konkurencija kovojant dėl mineralų, energijos, vandens ir maisto stokos. strateginė rizika keičiantis išoriniams veiksniams.
48. Užtikrinant nacionalinį saugumą rusų bendruomenių pragyvenimo srityje, sumažės organizuoto piktybiškumo, korupcijos ir narkomanijos lygis, bus priešnuodis piktybinėms formoms legalizuojant valdžią.ekonominis pagrindas, socialinio pasiekimas -politinis stabilumas ir teigiama Rusijos Federacijos vystymosi dinamika, finansų ir bankų sistemos stabilumas, gerai išvystyta mineralinių sirupo bazių plėtra, greitos sveikatos priežiūros ir gydymo prieinamumas, didelis socialinis mobilumas ir parama socialiai reikšmingam užimtumui, pagerėjo kvalifikaciją ir sąnaudas bei darbo išteklius, racionalų migracijos srautų organizavimą.
49. Viena iš pagrindinių nacionalinio saugumo užtikrinimo krypčių vidutinės trukmės perspektyvoje yra aprūpinimas maistu ir garantuotas kokybiškų ir prieinamų vaistų tiekimas gyventojams.
50. Maisto saugumas bus užtikrintas plėtojant biotechnologijas ir pagrindinių maisto produktų importo pakeitimą, taip pat naikinant žemės išteklius ir netenkant žemės ūkio naudmenų ir žemės ūkio naudmenų, kaupiant nacionalinę grūdų rinką ir užsienio įmonėms. , nekontroliuojamas vynmedžių produktų platinimas, išgaunamas iš genetiškai modifikuotų pasėlių ir piktų augalų genetiškai modifikuotų mikroorganizmų ir mikroorganizmų, kurie gali turėti genetiškai modifikuotų analogų.
51. Plėtojant farmacijos galusą, formuojasi apatinio trikotažo protas ir užsienio pašto darbuotojų turtai.
52. Atremti grėsmes nacionaliniam saugumui Rusijos piliečių gyvenimo lygio gerinimo ar nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje, bendradarbiaujant su bendruomeninės santuokos institucijomis:
stiprinti nacionalinę žmonių teisių apsaugos sistemą, plėtojant teismų sistemą ir teisės aktus;
prisitaikyti prie augančios gerovės, mažinti skurdo ir skurdo tarp gyventojų pajamų lygio, užtikrinti nuolatinę visų kategorijų piliečių prieigą prie sveikam gyvenimo būdui būtino vynmedžių produktų kiekio;
ugdyti sveiką gyvenimo būdą, skatinti gyventojų gyvybingumą ir mažinti gyventojų mirtingumą;
mažinti ir plėtoti transporto infrastruktūrą, skatinant gyventojų apsaugą nuo ekstremalių gamtinės ir žmogaus sukeltos gamtos situacijų;
stiprinti nedarbo apsaugos sistemą, ugdyti ribotų fizinių galimybių įdarbinti darbuotojus, vykdyti racionalią regioninę migracijos politiką, plėtoti pensijų sistemą, skatinti socialines normas ї paramą kitoms piliečių kategorijoms;
užtikrinti kultūrinio ir dvasinio nuosmukio išsaugojimą, informacinių technologijų prieinamumą, taip pat informaciją iš įvairių socialinio-politinio, ekonominio ir dvasinio santuokinio gyvenimo šaltinių;
stiprinti valstybės ir privataus sektoriaus partnerystę, gerinant sveikatos apsaugos, kultūros, apšvietimo materialinę techninę bazę, gyvenimo lygio kėlimą bei būsto ir komunalinių paslaugų pagrindų tobulinimą.
4. Ekonomikos augimas
53. Strateginiai nacionalinio saugumo užtikrinimo tikslai apima Rusijos dalyvavimą vidutinės trukmės perspektyvoje iki penkių regionų lyderių bendrojo vidaus produkto atžvilgiu, taip pat reikiamo nacionalinio lygio be krosnių ekonomikos ir technologijų srityse pasiekimas.
54. Nacionalinis saugumas plėtojant ekonomikos augimą pasiekiamas plėtojant nacionalinę inovacijų sistemą, didinant produktyvumą, plėtojant naujas išteklių sritis, modernizuojant prioritetinius sektorius ir šalies ūkį, visapusišką bankų sistemą, finansų sektorių, paslaugas ir tarpbiudžetiniai mokėjimai Rusijos Federacijoje.
55. Pagrindinės strateginės rizikos ir grėsmės nacionaliniam saugumui ekonomikos srityje ilgalaikėje perspektyvoje yra eksporto-vyno šalies ūkio plėtros modelio išsaugojimas, sumažėjęs konkurencingumas ir aukštos sandėliavimo sąlygos. dabartinė ekonominė situacija, nacionalinių išteklių kontrolės praradimas, pramonės ir energetikos žaliavos bazės naikinimas. , netolygus regionų vystymasis ir progresuojantis darbo jėgos trūkumas, žemas stabilumas ir nacionalinės finansų sistemos vagystė, smegenų taupymas korupcijai ir vyriausybės finansinio turto kriminalizacija, taip pat nelegali migracija.
56. Neefektyvus valstybės ūkio reguliavimas, ekonomikos augimo tempo mažėjimas, prekybos ir mokėjimų balanso deficito atsiradimas, biudžeto pajamų straipsnių sutrumpėjimas gali paskatinti perėjimą prie inovatyvi plėtra, tolesnis socialinių problemų kaupimasis šalyje.
57. Tiesioginį neigiamą poveikį nacionaliniam saugumui ekonominėje srityje gali turėti kuro ir energijos, vandens ir biologinių išteklių trūkumas, diskriminacinės praktikos perėmimas ir išaugusi nesąžininga konkurencija Rusija, taip pat krizinės pasaulio finansų ir bankininkystės zonos. sistema.
58. Siekdama užtikrinti nacionalinį saugumą ekonomikos augimo plėtrai, Rusijos Federacija didžiausią dėmesį skiria mokslo, technologijų ir informacijos plėtrai, išsamioms nacionalinėms investicijoms ir finansinėms institucijoms, kad būtų pasiektas reikiamas saugumo lygis karinėje, gynybos pramonėje ir tarptautinėse srityse. .
59. Grėsmės nacionaliniam saugumui, susijusios su Rusijos Federacijos subjektų išsivystymo lygių disproporcija, eina į racionalios vyriausybės regioninės politikos, tiesiogiai nukreiptos į valstybės valdžios organų veiklos koordinavimo mažinimą, kelią. , vietos savivaldos organai, administracinė bendruomenė ir sandraugos institucijos.
60. Viena iš pagrindinių ilgalaikio nacionalinio saugumo užtikrinimo krypčių ekonomikos srityje yra energetinis saugumas. Reikia reikiamų protų, kad būtų užtikrintas nacionalinis ir pasaulinis energetinis saugumas ir turtinga sąveika, siekiant formuoti energijos išteklių rinkas, atitinkančias Pasaulio prekybos organizacijos principus, plėtoti ir tarptautiniu mastu keistis perspektyviomis energiją taupančiomis technologijomis, taip pat aplinkai draugiškų, alternatyvių energijos šaltinių plėtra.
Pagrindinis energetinio saugumo ir saugos komponentas yra pakankamai energijos tiekimas iš standartinių konteinerių, efektyvus energijos išteklių naudojimas, siekiant padidinti šalies gamintojų konkurencingumą, išvengiant galimo kuro ir energijos išteklių trūkumo, strateginių kuro rezervų, atsarginių pajėgų kūrimas. ir komponentinė įranga, užtikrinanti veikimo stabilumą.
61. Siekiant kovoti su grėsmėmis ekonominiam saugumui ir užtikrinti nacionalinį saugumą, bendradarbiaujant su sandraugos institucijomis siekiama remti suverenią socialinę-ekonominę politiką, tiesiogiai ї:
tobulinti gamybos ir eksporto struktūrą, antimonopolinį reguliavimą ir konkurencijos politikos rėmimą;
nacionalinės inovacijų sistemos plėtrai, įgyvendinant itin efektyvius aukštųjų technologijų ūkio sektorių plėtros projektus ir prioritetines programas;
dėl finansų rinkų brangimo ir bankų sistemos likvidumo gerinimo;
mažinti neformalųjį užimtumą ir įteisinti darbo sutartis, skatinti investicijas į žmogiškojo kapitalo plėtrą;
užtikrinti čiabuvių ir darbo migrantų interesų pusiausvyrą su jų etninių, tautinių, kultūrinių ir religinių vertybių apsauga, įskaitant išsamų migracijos modelį, taip pat teritorines rožes darbo migrantų kategorijai, kylančiai iš regionų. darbo išteklių poreikiai;
suformuluoti mokslo ir technologijų prognozavimo bei mokslo ir technologijų prioritetų įgyvendinimo sistemą, stiprinančią mokslo, švietimo ir gamybos integraciją;
minčių kūrimas konkurencingos kumpio farmacijos pramonės plėtrai;
dėl informacinių ir telekomunikacijų technologijų, skaičiavimo technologijų, radijo elektronikos, telekomunikacijų įrangos ir programinės įrangos pramonės plėtros.
62. Siekiant užtikrinti nacionalinį saugumą vidutinės trukmės laikotarpiu, vystosi konkurencinga ekonomika ir plečiasi rusiškų produktų rinkos, didėja kuro-energetikos komplekso efektyvumas. strateginius ekonominės plėtros tikslus ir užbaigti pagrindinės transporto, energetikos ir informacijos formavimą. , karinę infrastruktūrą, ypač Arkties zonoje, Skhidny Sibire ir Rusijos Federacijos Tolimuosiuose Rytuose.
63. Ekonominio saugumo svarba pasiekiama nuodugniai vyriausybei reguliuojant ekonomikos augimą, kuriant koncepcinius ir programinius tarpregioninio ir teritorijų planavimo dokumentus, sukuriant integruotą rizikos stebėjimo sistemą, įskaitant:
vykdyti aktyvią vyriausybės antiinfliaciją, valiutos, valiutos kurso, centų kreditų ir mokesčių biudžeto politiką, orientuotą į importo pakeitimą ir realiojo ūkio sektoriaus palaikymą;
inovacijų, mokslu pagrįstų produktų ir didelę papildomą vertę turinčių produktų rinkos plėtros skatinimas ir parama, perspektyvių technologijų, skirtų pogrindinėms, pažangioms ir specialioms reikmėms, kūrimas.
64. Regioniniu lygmeniu stabilią nacionalinio saugumo būklę liudija subalansuota, visapusiška ir sisteminė Rusijos Federaciją sudarančių vienetų plėtra.
p align="justify"> Viena iš pagrindinių nacionalinio saugumo užtikrinimo regioniniu lygmeniu krypčių vidutinės trukmės perspektyvoje yra tarpregioninio socialinio ir ekonominio išsivystymo diferenciacijos lygio sutrumpinimo iki Rusijos Federacijos subjektų mechanizmų sukūrimas. subalansuotos teritorinės plėtros būdu.
Ilgalaikėje perspektyvoje grėsmės nacionaliniam saugumui, susijusios su Rusijos regionų regioninės plėtros neproporcingumu, pradeda kelti didelio masto nacionalinės ekonomikos inovacijų sistemos protrūkį. Volgos regionuose, Urale ir Sibire, Tolimuosiuose Rytuose kituose regionuose. Federacija.
65. Regioninės plėtros srityje nacionalinio saugumo užtikrinimo galių, bendradarbiaujant su sandraugos institucijomis, efektyvaus Rusijos Federacijos subjektų ir Rusijos Federacijos valdžios institucijų vystymo srityje jie atsakingi už koordinavimą. federaliniu, regioniniu ir savivaldybių lygmenimis įgyvendinamų metodų, tiesiogiai skirtų regiono ekonomikos ir socialinei sferai plėtoti, įskaitant jų biudžeto saugumo stiprinimą, įgyvendinimas.
5. Mokslas, technologijos ir apšvietimas
66. Nacionalinio saugumo užtikrinimo mokslo, technologijų ir švietimo srityse strateginiai tikslai yra:
nacionalinių mokslo ir technologinių organizacijų, kurios užtikrins krašto ūkio konkurencinius pranašumus ir krašto apsaugos poreikius efektyviam mokslinių tyrimų koordinavimui ir nacionalinių inovacijų ї sistemų kūrimui, plėtra;
socialinio mobilumo didinimas, gyventojų pogrindžio ir profesinio išsilavinimo lygis, aukštos kvalifikacijos personalo profesiniai įgūdžiai konkurencingo išsilavinimo prieinamumo lygiui.
67. Tiesioginį neigiamą poveikį nacionalinio saugumo užtikrinimui mokslo, technologijų ir švietimo srityse daro perėjimas prie pažangios technologinės struktūros, importuojamų mokslinės įrangos, prietaisų ir elektroninių komponentų bazės, strateginių medžiagų atsargų atsilikimas. neteisėtas konkurencingų gamybos technologijų perkėlimas už sienų, nepadengtos vienašalės sankcijos Rusijos mokslo ir švietimo organizacijoms, nepakankama reguliavimo teisinės bazės išvystymas ir silpna motyvacija inovacijų ir pramonės politikos srityje, žemas socialinės apsaugos lygis inžinerinis-techninis, profesorius. -vikladatskogo ir pedagoginis sandėlis ir išorinės vidurinės šviesos spindesys, profesionalus burbuolės, vidurinis ir aukštas apšviesti.
68. Viena iš pagrindinių Rusijos Federacijos krypčių vidutinės trukmės perspektyvoje yra technologinis saugumas. Tokiu būdu nuodugniai atnaujinama valstybės inovacijų ir pramonės politika, stiprinama federalinė sutarčių sistema ir valstybės deputatų sistema kaip beprotiškas prioritetas inovaciniam šalies ūkio vystymuisi pastangos rengti aukštos kvalifikacijos fašistus ir darbuotojus, kuriama valstybės ir privataus sektoriaus partnerystė mokslo ir technologijų srityje, kuriami protai mokslo, švietimo ir pramonės integracijai, vykdomi sistemingi moksliniai tyrimai apie aukščiausių strateginių krašto apsaugos, krašto ir civilinių tikslų kūrimą. saugumui, taip pat regiono plėtrai.
69. Siekiant atremti grėsmes mokslo, technologijų sferai ir didinti nacionalinio saugumo stiprybę bendradarbiaujant su sandraugos institucijomis, tautos prestižo tradicijose vyks didžiulis naujų kartų ugdymas. užtikrinti mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų pramonės integracijos valstybinio teisinio reguliavimo veiksmingumą.
70. Aukščiausias nacionalinio saugumo tikslas mokslo, technologijų ir informacijos srityje vidutinės trukmės ir ilgalaikėje perspektyvoje pasiekiamas:
tikslinių fundamentinių ir taikomųjų tyrimų bei valstybės paramos sistemos formavimas, siekiant organizacinio ir mokslinio strateginių nacionalinių prioritetų pasiekimo užtikrinimo;
nustatytos federalinių universitetų, nacionalinių ir mokslo universitetų priemonės, kurios bendradarbiavimo ryšių rėmuose užtikrins fašistų rengimą darbui mokslo ir švietimo srityje, konkurencingų technologijų ir įvairių mokslo produktų kūrimą, mokslinės produkcijos organizavimą;
pradinių programų, skirtų personalo mokymui regioninės plėtros, nacionalinio saugumo agentūrų ir pajėgų poreikiams, įgyvendinimas;
užtikrinti Rusijos mokslo ir mokslo-švietimo organizacijų dalyvavimą pasauliniuose technologiniuose ir pažangiuose projektuose, siekiant sureguliuoti situaciją intelektinės galios rinkoje.
6. Sveikatos apsauga
71. Nacionalinio saugumo užtikrinimo sveikatos apsaugos ir nacionalinės sveikatos srityje strateginiai tikslai yra:
pailgėjusi gyvenimo trukmė, sumažėjęs neįgalumas ir mirtingumas;
kruopšti prevencija ir savalaikės kvalifikuotos pirminės sveikatos priežiūros bei aukštųjų technologijų medicinos pagalbos teikimas;
nuodugnius medicininės priežiūros standartus, taip pat vaistų kokybės, veiksmingumo ir saugos stebėseną.
72. Viena iš pagrindinių grėsmių nacionaliniam saugumui sveikatos apsaugos sektoriuje ir tautos sveikatai yra didelio masto epidemijų ir pandemijų atsiradimas, masinis ŽIV infekcijos, tuberkuliozės, narkomanijos ir alkoholizmo paplitimas, didėjantis prieinamumas. psichotropiniai ir psichotropiniai vaistai.
73. Tiesioginį neigiamą poveikį nacionaliniam saugumui sveikatos apsaugos sektoriuje ir tautos sveikatai gali turėti žemas sveikatos draudimo sistemos efektyvumas, sveikatos priežiūros paslaugų teikėjų parengimo ir perkvalifikavimo lygis, nepakankamas socialinio aprūpinimo lygis. paslaugos.kitos garantijos ir apmokėjimai medicinos darbuotojams bei finansavimas aukštųjų technologijų medicinos pagalbos sistemos kūrimui, sveikatos priežiūros teisinės bazės, skirtos gerinti sveikatos priežiūros paslaugų teikimo garantijų prieinamumą ir įgyvendinimą, formavimo neužbaigtumas. gyventojams.
74. Rusijos Federacijos vyriausybės politika sveikatos apsaugos ir tautos sveikatos srityje yra skirta užkirsti kelią socialiai remtinų ligų augimui ir jų prevencijai.
75. Pagrindinės nacionalinio saugumo užtikrinimo kryptys sveikatos apsaugos ir Rusijos Federacijos tautos sveikatos srityje vidutinės trukmės laikotarpiu yra sveikatos apsaugos prevencinio tiesiogiškumo stiprinimas, dėmesys žmonių sveikatos išsaugojimui ir skalennaya as. santuokinio gyvenimo pagrindas šeimos institucijoje, motinystės, tėvystės ir vaikystės apsauga.
76. Nacionalinio saugumo svarba sveikatos apsaugos sektoriuje ir tautos sveikatai bus pripažinta didinant medicinos pagalbos prieinamumą ir prieinamumą perspektyvių informacinių ir telekomunikacijų technologijų plėtrai, valstybė rems perspektyvias farmacijos raidas, biotechnologijos ir nanotechnologijos, taip pat ekonominio funkcionavimo sveikatos apsaugos mechanizmų modernizavimas ir valstybės bei savivaldybių sveikatos apsaugos sistemų materialinės techninės bazės plėtra pagal regiono ypatumus.
77. Nacionalinio saugumo pajėgos, bendradarbiaudamos su sandraugos institucijomis, siekdamos atremti grėsmes tautos sveikatos ir saugos sektoriui, užtikrins valstybinio teisinio reguliavimo efektyvumą standartizacijos srityje. medicinos paslaugos, medicinos ir farmacijos įstaigų akreditavimas, suverenių medicininės pagalbos teikimo garantijų saugumas ir privalomojo sveikatos draudimo sistemos modernizavimas, vieningų medicinos ir profilaktikos įrenginių darbo vertinimo kriterijų nustatymas savivaldybių institucijų lygmeniu ir Rusijos Federacijos subjektai.
78. Aukščiausias nacionalinio saugumo lygis tautos sveikatos ir sveikatos apsaugos srityje vidutinės ir ilgalaikės perspektyvos pasiekiamas:
Nacionalinių socialiai reikšmingų ligų (vėžio, širdies ligų, diabeto, ftiziatrijos, narkomanijos, alkoholizmo) gydymo programų (projektų) formavimas, plėtojant bendras ligas Nauji pacientų diagnostikos, gydymo ir reabilitacijos metodai;
sveikatos valdymo ir medicinos pagalbos prieinamumo sistemos sukūrimas, sveikatos priežiūros specialistų rengimas;
užtikrinant aiškų susirgimų struktūros pasikeitimą ir epidemijų, įskaitant ypač pavojingų infekcinių ligų sukėlėjų sukeltas, likvidavimą, kuriant ir įgyvendinant perspektyvias technologijas ir nacionalines įgaliojimų programas, skirtas susirgti prevencinėms priemonėms.
7. Kultūra
79. Nacionalinio saugumo užtikrinimo kultūros srityje strateginiai tikslai yra:
platesniam žmonių ratui prieinamumo prie kuo platesnių svetimos ir svetimos kultūros raiškų išplėtimas ir dabartinių teritoriškai paskirstytų informacinių fondų kūrimas;
protų kūrimas, skatinantis gyventojus kūrybinei savirealizacijai tobulinant kultūrinio ir švietėjiško darbo sistemą, organizuojant ir leidžiant masinį pomokyklinį meninį ugdymą;
skatinti Rusijos Federacijos regionų kultūrinio potencialo plėtrą ir remti regionines iniciatyvas kultūros srityje.
80. Pagrindines grėsmes nacionaliniam saugumui kultūros srityje kelia masinės kultūros produktai, orientuoti į marginalinių tikėjimų dvasinius poreikius, taip pat neteisėtas kėsinimasis į kultūros objektus.
81. Neigiamą antplūdį į nacionalinio saugumo būklę kultūros srityje sukels pažiūrų į Rusijos istoriją, jos vaidmens pasaulietinės istorijos vietoje persvarstymas, gyvenimo būdo propaganda, kuri yra pagrįstas leistinumu ir smurtu, rasine, tautine ir religine netolerancija.
82. Atremti grėsmes kultūros sferai ir užtikrinti nacionalinį saugumą, bendradarbiaujant su sandraugos institucijomis, užtikrinti valstybinio teisinio reguliavimo veiksmingumą remti ir ugdyti tautos nacionalinių kultūrų įvairovę, toleranciją ir savigarbą, taip pat tarptautinių ir tarpregioninių kultūrinių ryšių plėtra.
83. Nacionalinio saugumo vertė kultūros srityje pasiekiama išsaugant ir plėtojant originalias turtingų Rusijos Federacijos tautinių žmonių kultūras, žmonių dvasines vertybes, mažinant kultūros įstaigų materialinę ir techninę bazę bei leisti, stiprinti personalo mokymo sistemą ir jų socialinę apsaugą, plėtoti kūrybinės kinematografijos gamybą ir platinimą, plėtoti kultūrinį ir edukacinį turizmą, sudaryti suverenią sutartį dėl kino ir kitų produktų, televizijos ir radijo programų bei interneto kūrimo. išteklių ir Rusijos kultūrinį potencialą perkelti į turtingą tarptautinę nacionalinę spіvrobіtnitstva sferą.
84. Aukščiausias tikslas užtikrinti nacionalinį saugumą kultūros srityje vidutinėje ir ilgalaikėje perspektyvoje pasiekiamas pripažįstant pagrindinį kultūros vaidmenį kultūrinių ir moralinių vertybių atgaivinimui ir išsaugojimui, dvasiniam vertinimui. turtinga Rusijos Federacijos žmonių tautybė ir tarptautinis Rusijos įvaizdis, kaip regiono, turinčio turtingiausias tradicijas ir dinamišką šiuolaikinės kultūros vystymąsi, Rusijos piliečių dvasinio ir patriotinio ugdymo sistemos sukūrimą, pasaulinės humanitarinės pagalbos plėtrą. ir informacinių-telekomunikacijų vidurys galių platybėse – Nepriklausomų jėgų draugystės ir mažesnio regiono dalyvis ah.
8. Gyvųjų sistemų ekologija ir racionalus aplinkos valdymas
85. Aplinkos saugos ir racionalaus aplinkos valdymo užtikrinimo strateginiai tikslai yra:
Perteklinės gamtinės aplinkos išsaugojimas ir jos zakhistu apsauga;
vyriausybės veiklos aplinkosaugos palikimo likvidavimas, atsižvelgiant į didėjantį ekonominį aktyvumą ir pasaulinę klimato kaitą.
86. Nacionalinio saugumo sistemą aplinkos apsaugos srityje neigiamai veikia mineralinių-sieros, vandens ir biologinių išteklių lengvųjų atsargų išeikvojimas, taip pat aplinkai nepalankių regionų buvimas Rusijos Federacijoje oniv.
87. Nacionalinio saugumo sistema ekologijos srityje sieks išsaugoti daug nesaugių operacijų, kurios sukelia ekologinės pusiausvyros sutrikimą, įskaitant sanitarinių epidemiologinių ir (ar) sanitarinių ir higieninių gyventojų geriamojo vandens standartų pažeidimus. regiono, norminio teisinio reguliavimo padėtis ir nebranduolinio kritimo ciklo matomumas Didėja strateginė svarbiausių regiono naudingųjų iškasenų ir naudingųjų iškasenų išeikvojimo rizika, mažėja turtingų strategiškai svarbių žievės kopalinų pasiūla.
88. Siekdamos atremti grėsmes aplinkos saugos ir racionalaus aplinkos tvarkymo sferai, nacionalinio saugumo pajėgos, bendradarbiaudamos su bendruomeninės partnerystės institucijomis, kuria idėjas aplinkai nekenksmingų gaminių skatinimui, perspektyvių energijos šaltinių paieškai, valstybinių mineralinių ir naudingųjų iškasenų strateginių atsargų, pakankamų užtikrinti Rusijos Federacijos mobilizavimo poreikius ir garantuotą gyventojų bei ūkio vandens ir biologinių išteklių poreikių tenkinimą, sukūrimas ir įgyvendinimas.
9. Strateginis stabilumas ir lygiavertė strateginė partnerystė
89. Dabartinės Rusijos Federacijos raidos prioritetų įgyvendinimas atitinka aktyvią užsienio politiką, kuri orientuota į interesų su kitomis galiomis siekimą ir vengimą dvišalių ir plataus abipusiai naudingų partnerysčių sistemos pagrindu.
90. Draugiškų minčių formavimas Rusijos vystymuisi ilgalaikėje perspektyvoje yra skirtas strateginio stabilumo užtikrinimui, įskaitant nuoseklaus poveikio pasauliui kelią, laisvą nuo branduolinės grėsmės ir protų kūrimą tiksliai ї saugumo kiekvienam.
91. Rusijos bendradarbiavimas su tarptautiniais partneriais grindžiamas stabilumo ir perkeliamumo išsaugojimo principais strateginių puolamųjų formacijų kontekste, o tai ypač svarbu pasiekti naujų viso formato dvišalių prekybos susitarimų. .
92. Rusija sutinka su kitų jėgų susitarimu, kad esame pasiruošę įsitraukti į branduolinį karą, taip pat suvaržymus visoje veikloje užtikrinti karinį saugumą, strateginio stabilumo užtikrinimo procese.
93. Rusija vertina tai, kad siekiant išlaikyti strateginį stabilumą ir teisingą strateginę partnerystę, galima pasiekti Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kontingentų buvimą konflikto regionuose remiantis Rusijos Federacijos normomis. , ekonominiai ir kiti tinkami metodai.
94. Rusija tarptautinėje arenoje pasirodo iš savo kurso nekintamumo pozicijos link dalyvavimo kartu su kitomis jėgomis svarbiuose tarptautiniuose branduolinio ir kitokio pobūdžio sprogimo nesutrikdymo ir masinio skurdo apsaugos, pristatymo būdų ir prekių bei prieš juos esančias technologijas, užkertančias kelią karinės jėgos sąstingiui naikinant Statutas. Jungtinių Tautų organizacija, taip pat iš apdairumo valdant karines pajėgas ir racionalaus karinio gyvenimo pakankamumo pozicijos.
95. Siekdama išlaikyti strateginį stabilumą ir lygiavertę strateginę partnerystę, Rusijos Federacija:
Galuzia biržoje sudarę formalias sutartis ir sutartis, greitai susiformavę, dalyvaujame naujų, mūsų nacionalinius interesus atitinkančių namų ūkių kūrime ir įrengime;
Iki tolimesnių derybų esame pasirengę sutrumpinti branduolinį potencialą remiantis dvišaliais susitarimais ir turtingais trečiųjų šalių formatais, taip pat sukurti darbščius protus, kurie leis sparčiai plėtoti branduolinius ginklus nepakenkiant tarptautiniams. saugumas ir strateginis jo stabilumas;
gerbia tarptautinę taikos palaikymą kaip veiksmingą smurtinių konfliktų reguliavimo priemonę, pasisako už šios institucijos vertę pagal Jungtinių Tautų organizacijos statuto principus. Šios tautos tęs savo likimą su naujomis;
Dalyvaujame stichinių ir žmogaus sukeltų nelaimių bei ekstremalių situacijų likvidavime, kurie vykdomi pagal Jungtinių Tautų Organizaciją ir kitas tarptautines organizacijas, taip pat teikiame humanitarinę pagalbą kenčiančioms šalims.
96. Siekdama užtikrinti strateginį stabilumą ir lygiavertį, turtingą abipusį bendradarbiavimą tarptautinėje arenoje, Rusija, įgyvendindama šią Strategiją, praneša apie visas būtinas dienas zusil pigiausio lygmens paritetui su įsigytomis Amerikos valstybėmis paremti. jų sukurtos pasaulinės sistemos galvose strateginių puolamųjų formacijų galus nubraukia pasaulinės pūgos smūgio koncepciją nuo strateginių pozicijų branduolinėje ir nebranduolinėje įrangoje sunaikinimo.
V. Šios strategijos įgyvendinimo organizacinės, reguliavimo ir informacinės pasalos
97. Rusijos Federacijos vyriausybės politika nacionalinio saugumo srityje bus užtikrinta palankiais visų nacionalinio saugumo sistemos elementų veiksmais, atliekančiais koordinavimo vaidmenį Rusijos Federacijos saugumo labui ateityje. tikslas įgyvendinti organizacinių, reguliavimo ir informacinių tikslų kompleksą.
98. Šios strategijos įgyvendinimas bus užtikrintas konsoliduojant valstybės valdžios institucijų, sandraugos institucijų išteklius, nukreiptus į Rusijos Federacijos nacionalinių interesų propagavimą per visapusišką politinių, organizacinių, socialinių-ekonominių, teisinių, specialiųjų ir kiti metodai, suskirstyti pagal Rusijos Federacijos strateginio planavimo rėmus.
99. Šios strategijos koregavimas atliekamas atliekant Rusijos Federacijos saugumo koordinavimo vaidmenį periodiškai – remiantis nuolatinės šios strategijos įgyvendinimo stebėsenos ir pokyčių reglamentavimo rezultatais. Tai rimtai veikia nacionalinę apsaugos sistema.
100. Organizacinė parama šios strategijos įgyvendinimui yra kruopštus Rusijos Federacijos valstybinis valdymas, taip pat išsamiais mechanizmais pagrįstos nacionalinio saugumo sistemos kūrimas. Pasikeitimai Rusijos Federacijos plėtros strateginiame planavime ir Nacionalinio saugumo užtikrinimas vadovaujant Rusijos Federacijos prezidentui.
101. Strateginio planavimo dokumentų sistema (Rusijos Federacijos ilgalaikės socialinės ir ekonominės raidos koncepcija, Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros trumpalaikės perspektyvos programos, Rusijos Federacijos plėtros strategijos (programos). x ūkio sektoriai, federalinių apygardų plėtros strategijos (koncepcijos), Rusijos Federacijos subjektų socialinės ir ekonominės plėtros strategijos ir kompleksinės programos, tarpvalstybinės programos, kurias paveldėjo Rusijos Federacija, federalinės (vidaus) programos, gynybos galios, koncepcijas, doktrinas ir vyriausybės politikos pagrindus (pagrindines kryptis) nacionalinio saugumo srityse ir už kitų krypčių valdžios vidaus ir išorės politika) formuoja Rusijos Federacijos įsakymas ir federalinės valdžios bei dalyvaujant Rusijos Federacijos subjektų valdžios organai, remiantis Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais.
102. Rusijos Federacijos prezidento sprendimais Rusijos Federacijos saugumo sumetimais gali būti pateikti peržiūrėti valstybės vidaus ir išorės politikos dokumentai.
103. Strateginio planavimo dokumentas, kuris prieštarauja nuostatams Rosiyskoi federalų sąjungai, yra PIDMINITSIV įsakymu Federalinės apygardos federalinio turto komiteto admirolas.
104. Galusoje vyriausybės politiką prieš piktnaudžiavimą narkotikais ir terorizmą formuoja Valstybinis kovos su narkotikais komitetas ir Nacionalinis kovos su terorizmu komitetas – tarpžinybinės institucijos, užtikrinančios karūnos vyriausybės federalinių organų koordinavimą.Rusijos subjektų valdžios institucijos Federacija tam tikrose srityse.
105. Sudėtingos nacionalinio saugumo užtikrinimo problemos gali būti aptariamos bendruose Rusijos Federacijos saugumo, Rusijos Federacijos valstybės, Rusijos Federacijos bendruomenės rūmų posėdžiuose, kuriuose dalyvauja kiti patariamieji ir patariamieji organai, sukurti siekiant užtikrinti konstitucinę konstituciją. Rusijos Federacijos prezidento pareigos.
106. Normatyvinę teisinę paramą šiai strategijai įgyvendinti nustato Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir įsakymai, įsakymo dekretai ir nuostatai. Rusijos Federacijos teisės aktai ir Rusijos Federacijos federalinių organų norminiai teisės aktai.
107. Informacinė ir informacinė-analitinė parama šiai strategijai įgyvendinti Rusijos Federacijos saugumo sumetimais atlieka koordinacinį vaidmenį, siekiant gauti informaciją apie aktyvius valstybės valdžios institucijų ir valstybinių mokslo institucijų išteklius, turinčius atskirą strategiją. paskirstytų situacinių centrų, veikiančių pagal vieną abipusio bendradarbiavimo reglamentą, sistema.
108. Siekiant sukurti paskirstytų situacinių centrų sistemą amžiaus vidurio perspektyvoje, būtina didinti technologinę pažangą svarbiausiose informacijos, telekomunikacijų ir ryšių srityse, kurios reiškia tautos būklę nacionalinio saugumo, plėtros ir informacinių saugumo technologijų diegimas valstybės karinio administravimo sistemose, aplinkai nesaugių gamybinių objektų ir itin svarbių objektų valdymo sistemose, taip pat užtikrinti protą nacionalinės informacinės infrastruktūros derinimui su pasaulinėmis informacinėmis priemonėmis ir sistemomis.
109. Įgyvendinant šią strategiją atsižvelgiama į grėsmes informacijos saugumui, siekiant pagerinti Rusijos Federacijos ypatingos svarbos objektų infrastruktūros ir pažangaus saugumo objektų informacinių ir telekomunikacijų sistemų veikimo saugumą, didinant įmonių ir įmonių saugumo lygį. atskirų informacinių sistemų, kuriant vieningą informacinės sistemos telekomunikacinę paramą nacionaliniam saugumui.
110. Operatyvių ir visapusiškų metodų, skirtų grėsmėms nacionaliniam saugumui federalinėse apygardose įveikti, kūrimas ir įgyvendinimas bus vykdomas koordinuojant Rusijos Federaciją ir karališkosios vyriausybės federalinius organus tarpusavyje ir su Rusijos Federacijos subjektų valdžios institucijos.
111. Šios Strategijos įgyvendinimo eigos stebėjimas vykdomas pagal Rusijos Federacijos saugumo sekretoriaus skubų pranešimą Rusijos Federacijos prezidentui apie nacionalinio saugumo sistemą ir požiūrį Tai puiku.
VI. Pagrindiniai nacionalinio saugumo sistemos bruožai
112. Vertinant nacionalinio saugumo sistemą atsižvelgiama į pagrindines nacionalinio saugumo sistemos charakteristikas, kurios apima:
nedarbo lygis (dalis ekonomiškai aktyvių gyventojų);
decilio koeficientas (pajamų santykis 10 proc. ir 10 proc. dirbančių gyventojų);
gyvų kainų augimo tempas;
suverenios užsienio ir vidaus borgo lygis 100 kv.m santykiu bendrajame vidaus produkte;
sveikatos apsaugos, kultūros, švietimo ir mokslo išteklių saugumo lygis, palyginti su bendruoju vidaus produktu;
karinės, karinės ir specialiosios technikos modernizavimo lygis;
karinio ir inžinerinio personalo saugumo lygis.
Nacionalinio saugumo sistemos pagrindinių charakteristikų pokyčius galima išsiaiškinti remiantis nacionalinio saugumo sistemos stebėsenos rezultatais.
Įgyvendinant Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategiją iki 2020 metų, siekiama skatinti šalies ekonomikos plėtrą, mažinti gyventojų gyvenimo kokybę, užtikrinti politinį stabilumą santuokoje, vertinant krašto apsaugą, suverenų saugumą ir teisėtvarką. , didina Rusijos Federacijos konkurencingumą ir tarptautinį prestižą.
1. Užsienio teisės aktai
Siekiant užtikrinti nuolatinę socialinę ir ekonominę Rusijos Federacijos plėtrą, vienas iš Vyriausybės politikos prioritetų yra išsaugoti ir gerinti gyventojų sveikatą, remiantis sveiko gyvenimo būdo ugdymu, prieinamumo ir patogumo didinimu. Medicininė pagalba.
Efektyvų sveikatos apsaugos sistemos funkcionavimą lemia pagrindiniai sistemos kūrimo veiksniai:
- Visapusiška organizacinė sistema, leidžianti formuoti sveiką gyvenimo būdą ir teikti aiškią, nemokamą medicininę priežiūrą visiems Rusijos Federacijos piliečiams (pagal vyriausybės garantijas);
- sveikatos priežiūros infrastruktūros ir išteklių aprūpinimo plėtra, apimanti finansinę, materialinę, techninę ir technologinę medicinos ir profilaktikos įrenginių įrangą, pagrįstą naujoviškais metodais ir standartizacijos principu;
– Akivaizdu, kad Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos problemoms spręsti yra pakankamai parengto medicinos personalo.
Šie veiksniai yra vienas nuo kito priklausomi ir vienas kitą pirminiai, dėl kurių sveikatos apsaugos modernizavimas pareikalaus harmoningo odos ir visos uždegiminės sistemos vystymosi.
Sveikatos apsaugos plėtros Rusijos Federacijoje koncepcija iki 2020 m. apima sveikatos priežiūros būklės Rusijos Federacijoje analizę, taip pat pagrindinius tikslus, specifikaciją ir metodus, pagrįstus sistemos, prie kurios aš artėjau, stagnacija.
Sąvoka suskirstyta į Rusijos Federacijos Konstituciją, federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, tarptautinius principus ir tarptautinės teisės normas sveikatos apsaugos ir reguliavimo srityje.vidaus ir užsienio įrodymai.
2. Dabartinis Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos centras
2.1 Demografinė padėtis Rusijos Federacijoje
Demografinė padėtis Rusijos Federacijoje dar nėra nepalanki. 1992 metais prasidėjęs gyventojų skaičiaus mažėjimas kelia nerimą. Tačiau likusių uolienų populiacijos kitimo tempas gerokai sumažėjo – 700 tūkst. ypač 2000–2005 m., 2007 m. iki 213 tūkst. Per 2008 m. 10 mėnesių natūralių gyventojų atliekų norma buvo 2,7 1000 gyventojų, o 2007 m. per tą patį laikotarpį – 3,4.
2008 m. birželio 1 d. Rusijos Federacijoje nuolat gyveno 141,9 mln. žmonių, tai yra 116,6 tūkst. žmonių mažiau nei tą pačią 2007 m.
Gyventojų skaičiaus mažėjimo tempo mažėjimą užtikrina gyventojų tankumo didėjimas ir mirtingumo mažėjimas. 2007 metais gimė 1602 tūkst. vaikų, tai 8,3% daugiau, mažiau nei 2006 m. Gyventojų skaičius per 2008 m. 10 mėnesių padidėjo 7,7 proc. Mirtingumas (1000 gyventojų) 2007 metais sumažėjo ir lyginant su 2006 metais buvo lygus 3,3%. Per 2008 m. 10 mėnesių mirtingumas buvo lygus ankstesniam laikotarpiui, tačiau nedidėjo.
Gimdyvių mirtingumas 100 000 gyvų gimimų 2007 m. sumažėjo 7,2%, lyginant su 2006 m. Žemas mirtingumas 1000 gyvų gimusių 2007 m sumažėjo 7,8%, palyginti su 2006 m. Už 2008 m. 10 mėnesių atnaujinta su tuo pačiu 2007 m. laikotarpiu. Vaikų mirtingumas sumažėjo 8,3% ir sudarė 8,8 iš 1000 gyvų vaikų.
2006 m., pirmą kartą per 7 metus, Rusijos Federacijos gyventojų gyvenimo trivialumas pradėjo ryškėti. Šis skaičius nuo 2005 metų koreguotas iki 1,3 karto – nuo 65,3 iki 66,6 karto. 2007 metais gyvenimo trivialumas išaugo iki 67,65. Timas ne mažesnis, gyvenimo trivialumas Rusijoje mažas - 6,5 metų mažiau, „naujosiose“ ES šalyse (Europos šalyse, kurios į ES persikėlė po 2004 m.) ir 12,5 metų mažiau ji, niž „sena“ » ES šalys (iki 2004 m. ES priklausiusios Europos šalys). Skirtumas tarp vyrų ir moterų jaučiamo gyvenimo trivialumo tampa dar didesnis ir siekia 13 uolų. Pagrindinį mažo apskaičiuoto Rusijos Federacijos gyventojų mirtingumo rodiklio vaidmenį vaidina aukštas geriausio amžiaus, vyresnio amžiaus žmonių mirtingumas, žmonių, kurie, palyginti su 1990 m., išaugo daugiau nei 40 proc.
Suvokiamos gyvenimo kokybės rodiklis yra tiksliausias mirtingumo rodiklis ir yra atpažįstamas gyventojų gyvenimo kokybės ir sveikatos rodiklis.
Didelę reikšmę turi valstybės išlaidų, kurios vertinamos medicininei pagalbai teikti ir apskritai sveikatos apsaugai, įsipareigojimas, taip pat gyventojų centų pajamų politikos veiksmingumas, valstybės kaltė. sanitarinės-epidemiologinės sistemos gera sveikata, gyventojų prevencinio aktyvumo lygis.
Dabartinė Rusijos Federacijos istorija akivaizdžiai rodo, kad sumažėjus vyriausybės paramai sveikatos apsaugai ir gyventojų gyvenimo kokybei, smarkiai pasikeičia vidutinė gyvenimo kokybė.
Taip buvo 1991-1994 metais, dėl dabartinio gyventojų pragyvenimo lygio smukimo gyvenimo lygis sumažėjo 5 metais. Pirmaisiais metais po 1998 m. finansinės krizės, dėl kurios sveikatos priežiūros išlaidų dalis BVP sumažėjo 30 % (nuo 3,7 % 1997 m. iki 2,6 % 1999 m.), vidutinės pragyvenimo išlaidos sumažėjo 1,84 Roku. .
Skurdo gyvenimo lygio padidėjimas 2005–2007 m. reikšmingai susijęs su išlaidų medicininei priežiūrai padidėjimu nuo 2,6 % BVP 2005 m. iki 2,9 % BVP 2007 m., o išlaidomis sveikatos apsaugai – nuo 3 ,2 % BVP BVP 2005 m. iki 3,5 % BVP 2007 m.
Tada galutinis mirtingumo rodiklis. Mirčių nuo visų priežasčių skaičius 1000 asmenų 2007 m. buvo 14,7 (2005 m. – 16,1, 2006 m. – 15,2), o tai rodo stiprią teigiamą tendenciją. „Naujosiose“ ES šalyse mirtingumas yra 1,3 karto didesnis, o „senosiose“ – 1,5 karto didesnis. Pagrindinė mirtingumo priežastis – kraujotakos sistemos ligos, nuo kurių 2007 m. mirė beveik 1,2 mln. žmonių (56,6 proc. mirčių). Dėl naujų priežasčių mirė 13,8 proc., dėl išorinių priežasčių – 11,9 proc. Motinos ir vaikų mirtingumo rodikliai 1,5 - 2,0 karto lenkia panašius rodiklius kitose šalyse. Vaikų mirtingumo priežasčių struktūroje pagrindiniai veiksniai yra perinataliniu laikotarpiu, įgimtos anomalijos ir kvėpavimo organų ligos.
Rusijos Federacijoje mirtingumo nuo kraujodaros ligų rodikliai (2007 m. – 829 mirtys 100 tūkst. žmonių, 2006 m. – 865, 2005 m. – 908) yra vieni didžiausių pasaulyje. Tipiški rodikliai kitose šalyse buvo 2005 m.: „senosiose“ ES šalyse – 214, „naujosiose“ ES šalyse – 493, JAV – 315. Tokiu rodikliu mirštamumas nuo insulto Rusijoje. tampa beveik puse (46 proc.) mirtingumo dėl kraujotakos sistemos ligų Mirtingumo dėl kraujotakos sistemos ligų pasaulietinės struktūros analizė laikotarpiu nuo 1991 iki 2006 m. rodo reikšmingą nėščių moterų mirtingumo padidėjimą.
Už 2008 m. 10 mėnesių Mirtingumas nuo vėžio tapo 203,9 iš 100 tūkst. osib (2007 rubliai – 202,3, 2006 rubliai – 200,9; 2005 rubliai – 201,2). 0–64 amžiaus Rusijos gyventojų mirtingumas nuo vėžio yra 30% didesnis nei „senosiose“ ES šalyse ir prilygsta „naujosioms“ ES šalims. Onkologinėms ligoms Rusijoje būdingas didelis mirčių dažnis per pirmąjį laikotarpį po diagnozės nustatymo: pavyzdžiui, nuo plaučių vėžio miršta 56, nuo stuburo vėžio – 55. Nya, susirgk. Savo geriausio amžiaus žmonės miršta nuo vėžio ligų, galbūt dvigubai dažniau nei moterys, bet nuo ligų, kurias patiria moterų kūnas.
Rusijoje 2008 m. 10 mėn. mirtingumas nuo išorinių priežasčių siekė 166,0 mirčių 100 tūkst. osіb (2007 rubliai - 174,8, 2006 rubliai - 198,5 epizodai, 2005 m. rubliai - 220,7), o tai 4,6 karto viršija "senųjų" ES šalių rodiklius (36,3 kritimo 100 tūkst. . 6 karto) ir 2 . - „naujosios“ ES šalys (65 lašai 100 tūkst. žmonių; 2005 m.). Daugeliu atvejų mirtingumas nuo išorinių priežasčių yra susijęs su nesaikingu alkoholinių gėrimų vartojimu.
Už 2008 m. 10 mėnesių Mirtingumas dėl apsvaigimo nuo alkoholio – 13,7 atvejo 100 tūkst. gyventojų (2007 m. – 14,6, 2006 m. – 23,1, 2005 m. – 28,6). Kai Tsomu 2006 r. Senovės pasaulio gyventojų mirtingumas siekė 29,8 (vyrų - 48,0, moterų -10,8) 100 tūkst. osіb pratsedatnogo vіku. Vietos gyventojų ankstyvųjų gyventojų mirtingumas siekė 26,2, kaimo – 40,0 100 tūkst. osib. Šiuo metu didžiausias mirtingumas tarp geriausio amžiaus žmonių, gyvenančių kaime, yra 62,2 atvejo 100 tūkst. osіb (moterims 15,1), kuris yra dvigubai didesnis nei regiono vidurkis.
Rusijos Federacija užima pirmąją vietą pasaulyje pagal eismo įvykius, kuriuos dažniausiai sukelia blogas vanduo. Mirtingumas visų rūšių transporto įvykiuose (žuvusiųjų, kelių eismo įvykiuose) – 27,4 atvejo 100 tūkst. gyventojų (2007 m. – 27,7, 2006 m. – 26,8, 2005 m. – 28,1), tai yra 3,3 karto daugiau, „senosiose“ ES šalyse mažiau (8,4) ir 2,2 karto daugiau, mažiau – „naujos“ ES šalys (12,6). 2007 metais įvyko 23 851 eismo įvykis, kuriame dalyvavo vaikai (2005 m. – 25 489, 2006 m. – 24 930), žuvo 1 116 vaikai (2005 m. – 1 341, 2006 m. – 1 276). Kalbant apie draudimą, automobilių vienam gyventojui Rusijoje tenka mažiau nei ES šalyse.
Rusijoje savižudybių dažnis yra 10 2008 m. mėnesių. tapo 27,8 lašo 100 tūkst. žmonių (2007 rubliai - 28,8, 2006 rubliai - 30,1, 2005 rubliai - 32,2), tai yra 2,9 karto daugiau, mažiau „senosiose“ ES šalyse (9,9), ir 1,9 karto daugiau, mažiau „naujosiose“ šalyse. ES (15,5), 2005 m
2.2. Rusijos Federacijos gyventojų ligų ir mirtingumo rizikos rodikliai ir galvos veiksniai
Per likusius 16 metų Rusijos Federacijos gyventojų sergamumas nuolat didėjo, o tai, viena vertus, lėmė vasaros gyventojų dalies padidėjimas ir dažnesnis susirgimų dažnis dėl papildomų jų diagnostikos metodai, kita vertus, prevencijos sistemos neveiksmingumas ir susirgimų rizika. U 1990 m. buvo nustatyta 158,3 mln. gyventojų susirgimų, 2006 m – 216,2 mln. mirčių, taigi sergamumas padidėjo 36 proc. (o 100 tūkst. gyventojų tenka susirgimų 41,8 proc.).
Trasa yra nuo 1990 iki 2006 m. Svarbu tai, kad padaugėjo ligų, kurios baigiasi mirtimi. Pavyzdžiui, susirgimų, pažeidžiančių kraujotakos sistemą, padaugėjo 2 kartus, o sergančiųjų vėžiu – 60 proc. Cistinės-raumenų sistemos ir sveikų audinių ligų, sukeliančių negalią, taip pat vaginozės paūmėjimą, skaičius pogimdyminiu ir postnataliniu laikotarpiu padidėjo 2 kartus. Ligos struktūroje vyrauja kvėpavimo organų (23,6%) ir kraujotakos sistemos negalavimai (13,8%).
Svarbiausias sveikatos apsaugos veiksmingumo rodiklis bet kuriuo atveju yra vidutinis gyvenimo sunkumas žmonėms, sergantiems lėtinėmis ligomis. Rusijoje yra 12 uolienų, o ES šalyse – 18-20 uolienų.
3 1990 m. rodo, kad smarkiai išaugo vaikų, gimusių sergančių ar susirgusių naujagimio laikotarpiu, skaičius. 2000-2006 metais akmenys. Šis skaičius siekė 40% visų vaikų, kurie gimė gyvi.
Neįgalumas Rusijos Federacijoje nuo 1990 iki 2006 m. nesikeičia, įskaitant ankstyvojo gyvenimo viduryje, kai kurie tarp daugiausiai neįgaliųjų pirmą kartą pripažintų žmonių tampa ne mažiau kaip 40 proc.
Rusijos Federacijoje yra 14 milijonų žmonių su negalia, iš jų 523 tūkst. vaikai. Tai pasakytina apie žemą medicinos pagalbos kokybę ir netinkamą socialinę reabilitaciją. Suaugusių gyventojų pirminės negalios struktūroje svarbesnės yra širdies ligos ir piktybiniai nauji pokyčiai. Tarp ligų, susijusių su vaikų negalios išsivystymu, pirmauja psichikos sutrikimai, nervų sistemos ligos, įgimtos anomalijos ir sutrikusi kalbos medžiagų apykaita.
Rusijoje yra keletas pagrindinių rizikos veiksnių: aukštas arterinis spaudimas, didelis cholesterolio kiekis, aukštas kraujospūdis ir didelis alkoholio vartojimas, kurių indėlis į pasaulinio mirtingumo struktūrą yra 87,5%, o daugelio mirčių su naudos švaistymu – 58,5%. . Šiuo atveju pirmoje vietoje po daugybės gyvenimo likimų antplūdžio ir produktyvumo praradimo (16,5 proc.) – piktnaudžiavimas alkoholiu. Ekspertų vertinimais, pagrindiniai rodikliai per pastaruosius 6 metus kito nedaug.
Aukštas arterinis spaudimas. Aukštas arterinis spaudimas arba arterinė hipertenzija yra pagrindinė Rusijos Federacijos gyventojų mirtingumo ir kitų ligų priežastis. Apie 34-46% vyrų ir 32-46% moterų (priklausomai nuo regiono) serga arterine hipertenzija, tuo tarpu daugiau nei 40% vyrų ir 25% moterų nežino apie sergančius hipertenzija.
Aukštas cholesterolio kiekis. Maždaug 60% suaugusių rusų rabarbarų cholesterolio kiekis viršija rekomenduojamą lygį, o 20% jų yra toks didelis, kad prireiks medicininio gydymo.
Piktnaudžiavimas alkoholiu yra svarbiausia visuomenės sveikatos problema Rusijos Federacijoje. 3 1990 m. iki 2006 m Alkoholio suvartojimas vienai Rusijos Federacijos gyventojų sielai išaugo 2,5 karto. Kainą daugiausia lėmė išaugę alaus pardavimai (struktūroje alkoholinių gėrimų ir alaus pardavimas išaugo nuo 59 proc. 1990 m. iki 76 proc. 2006 m.). Šiandien Rusijoje alkoholinius gėrimus (įskaitant silpnus alkoholinius gėrimus) vartoja 33% jaunų vyrų ir 20% mergaičių, apie 70% vyrų ir 47% moterų.
2002 metais Alkoholio suvartojimas šalyje siekė 14,5; 2,4 ir 1,1 litro vienoje upėje gryno alkoholio yra būdingi vyrams, moterims ir vaikams, arba vidutiniškai apie 11 litrų upėje vienam suaugusiųjų gyventojų (pagal Rosspozhivnaglyad duomenis, 18 litrų vienai upei vienam suaugusiems gyventojams) . Vietinių alkoholinių gėrimų pasiskirstymas absoliučiais skaičiais Rusijos Federacijoje nuo 1990 m. nepasikeitė, nors, smarkiai išaugus alaus gamybai, virimo dalies struktūra pasikeitė į 15 proc.
Tyutyunopalinnya. Rusijos Federacija cigarečių gamino nuo 1985 iki 2006 m. padidėjo 87%, daugiausia dėl to, kad viščiukai padaugėjo tarp moterų ir povandenių. Šiuo metu šalyje rūko per 40 milijonų žmonių: 63 % vyrų ir 30 % moterų, 40 % jaunų vyrų ir 7 % merginų. Kurdų dalis Rusijoje yra viena didžiausių pasaulyje ir yra 2 kartus didesnė nei JAV ir ES šalyse. Kurdų skaičius Rusijoje didėja 1,5–2 proc., o žmonos ir vaikai plekšnojasi. Cigarečių augimo tempai Rusijoje yra vieni sparčiausių pasaulyje, o surūkomų cigarečių skaičius šalyje padidės 2-5% vienai upei.
Vištiena padidina kraujotakos sistemą, sukelia lėtines ligas ir išprovokuoja daugybę onkologinių ligų.
Nuo negalavimų, susijusių su žindymu, greitai miršta 220 tūkst. Visų pirma, 40% žmonių mirtingumo dėl kraujotakos sistemos ligų yra susiję su vištomis. Įrodyta, kad žmonių mirtingumas yra didesnis, todėl 55 mirusieji sumažėjo 1,5 karto.
2.3. Suverenių garantijų, skirtų Rusijos Federacijos piliečiams teikti nemokamą medicininę priežiūrą, programos įgyvendinimas
Rusijos Federacijos teisės aktai nustatė medicininės priežiūros finansavimo draudimo principą. 1993 m., be biudžetinės sveikatos apsaugos sistemos, buvo sukurta privalomojo socialinio draudimo (PSD) sistema, dėl kurios Rusija sukūrė biudžetinio draudimo modelį nacionalinės sveikatos apsaugos sistemos finansavimui.
Nuo 1998 m. Rusijos Federacija greitai patvirtino suverenių garantijų programą, kad Rusijos Federacijos piliečiams būtų suteikta nemokama medicininė priežiūra, kuri užtikrins Rusijos biudžeto sistemos išlaidas. ї Federacija.
Nuo 2005 m. Rusijos Federacija sparčiai patvirtina finansinės medicininės priežiūros vienam asmeniui standartus (finansiniai standartai vienam gyventojui).
2007 m. valstybės finansuojančių agentūrų išlaidos nemokamai medicininei priežiūrai sudarė 897,3 mlrd. rublių. Jie EXW sąlygomis išaugo 3,8 karto, tai lygu 2001 m. Programa žvaigždutei buvo teikiama iš federalinio biudžeto, Rusijos Federacijos subjektų biudžetų ir savivaldybių biudžetų (63,4%) bei sveikatos draudimo sistemos išlaidų (36,6%).
Būtina atsižvelgti į laipsnišką sveikatos draudimo dalies mažėjimą finansiškai užtikrinamoms valstybės garantijų programoms, nedirbančių gyventojų draudimui, buvo vienodi draudimo įmokų formavimo principai, kiti formavimo planai. Tačiau sveikatos draudimo sistemos buvo subordinuoto, o ne draudimo pobūdžio. Dėl to buvo padidintas biudžetinis finansavimas pagal prioritetinį nacionalinį projektą sveikatos priežiūros sektoriuje.
2007 m. bazinio privalomojo sveikatos draudimo programų kaina siekė 328,2 mlrd. rublių. Šios išlaidos apėmė darbo užmokesčio su atlyginimais, vaistus, minkštąją įrangą, šiukšlių produktus ir išleidžiamas medžiagas. Rusijos Federacijos subjektai ir savivaldybių institucijos užtikrino biudžetinių įstaigų finansinį saugumą 361,9 mlrd. rublių. Skiriant 361,9 milijardo rublių, 187,2 milijardo rublių yra asignavimai, palengvinantys pervedimus per sveikatos draudimo sistemą, jei tie patys punktai yra įtraukti prieš sveikatos draudimo tarifus. Be to, 111,8 milijardo rublių Rusijos Federaciją sudarančios institucijos ir savivaldybių institucijos skyrė komunalinėms ir kitoms paslaugoms, rytiniam darbui ir pagrindinių paslaugų papildymui apmokėti.
2007 m. valstybės garantijų teritorinių programų įgyvendinimo finansinių rodiklių analizė leido nustatyti jų deficitą 60 Rusijos Federacijos subjektų, kurie sudarė 65,4 mlrd.
Didžiausias deficitas 2007 m. buvo teritorinės programos Pivdennoje federalinės apygardos regionuose: Ingušijoje (56,4 %), Dagestane (51,1 %), Čečėnijoje (36,1 %), Kabardino-Balkaro respublikose (36,6 %) ir Stavropolio teritorijoje (30 %). . Dideli teritorinių programų finansinio saugumo trūkumai taip pat nustatyti Chakasijos Respublikoje (34,5 %), Primorsky krašte (30,5 %), Tambovo (28,9 %) ir Kurgano regionuose (28,4 %).
2007 m. teritorinio sveikatos draudimo programų finansinio saugumo deficitas buvo nustatytas 58 Rusijos Federacijos regionuose ir sudarė 29,2 mlrd. Didžiausias teritorinių sveikatos draudimo programų trūkumas buvo Čečėnijos Respublikoje (47,8 proc.), Ingušijos Respublikoje (47,4 proc.), Agino Buriatų autonominėje apygardoje (42,3 proc.), Dagestano Respublikoje (35,3 proc.), Sachalino Respublikoje (32 proc.). , 9 %), Uljanivsko (32,2 %) ir Čitos (31,3 %) regionuose.
Taip pat būtina pažymėti, kad be teritorinių suverenių garantijų programų trūkumo, Rusijos Federacijos subjektų saugumas taip pat labai skiriasi, o tai lemia skirtingą prieinamumą Tai yra visa medicininė pagalba. galime tikėtis.
Taigi faktiškai suformuoti teritorinių suverenių garantijų programų standartai vienam gyventojui svyruoja nuo 1 723 rublių Ingušijos Respublikoje iki 26 918 rublių Čiukotkos autonominiame apygardoje, o vidutinis standartas Rusijoje ir Federacijoje yra 5 150 rublių.
Apie sveikatos draudimo sistemos išlaidas sveikatos priežiūros paslaugų teikėjai informuojami per privačias draudimo organizacijas (ISO), nes jiems netaikoma jokia papildoma medicininė priežiūra ir jie apdraus mažesnes draudimo išlaidas.
Papildomas lėšų tiekimo medicininei ir profilaktikai (SPP) kanalas yra mokamos medicinos paslaugos ir VHI programos. Šių prietaisų buvimas, viena vertus, leidžia LPP (galvoj nepakankamai finansuojamai) atsiimti papildomų lėšų darbo jėgos atlyginimams ir nuolatiniam VPĮ mažinimui, o kita vertus (griežtai nereglamentuojant šių priemonių). paslaugas), siekiant sumažinti medicinos pagalbos prieinamumo ir kokybės trūkumą gyventojams, todėl užsiprenumeruokite suverenių garantijų programą.
Pagrindinės problemos įgyvendinant suverenias garantijas teikiant nemokamą medicininę priežiūrą Rusijos Federacijos piliečiams Rusijos Federacijoje:
1. Nepakankamas finansinis Rusijos Federacijos piliečių teisių į nemokamą medicininę priežiūrą užtikrinimas, Rusijos Federacijos subjektai labai skiriasi prieš įgyvendinant teritorines suverenių garantų ir nemokamos medicininės priežiūros programas. ;
2. medicinos pagalbos finansavimo susiskaldymas, leidžiantis į viešumą diegti privalomojo socialinio draudimo sistemą.
2.4. Medicininės pagalbos gyventojams organizavimo sistema
XX lentelės pusės dabartinei Rožinio valandai, ravinvius, medicinos prenacionalinių sistemų kalinių principas, savarankiškų stebuklų su struktūromis reprezentacijos: ambulatorija, Švidka Statziyonarny.
Šiuo metu medicininė pagalba Rusijos Federacijos gyventojams teikiama 9620 sveikatos centrų, iš jų 5285 ligoninėse, 1152 ambulatorijose, 2350 nepriklausomų poliklinikų, 833 nepriklausomų odontologų klinikose.
Pirminė sveikatos priežiūra – tai visuma medicininių, socialinių, sanitarinių ir higieninių intervencijų, užtikrinančių sveikatos gerinimą, neinfekcinių ir infekcinių ligų prevenciją, šių gyventojų gydymą ir reabilitaciją. Pirminė sveikatos priežiūra yra pirmasis nenutrūkstamo gyventojų sveikatos apsaugos proceso etapas, kuris lemia būtinybę maksimaliai arti žmonių gyvenamosios ir darbo vietos. Pagrindinis jos organizavimo principas yra teritorinis-rajonas.
Nepaisant ydingo poliklinikų spektro, dabartinė pirminės sveikatos priežiūros sistema nepajėgi patenkinti regiono gyventojų poreikių ir kasdieninio gyventojų gyvenimo.
Paslaugos, teikiančios pagrindinę sveikatos priežiūrą, taps funkciškai neefektyvios ir neefektyvios. Tai yra dėl to:
netinkamai didelis populiacijos dydis, prijungtas prie 1 ambulatorinio sklypo (nominaliai didelėse vietose - 1800–2500 asmenų 1 sklype, faktiškai - iki 4000 asmenų), kuris paverčia gydytojo funkcijas į vaistų receptų išrašymo funkciją ї operatorių. vaistai pagal papildomos medicininės priežiūros programą;
Išplėskime ūminių patologijų medikamentinio gydymo apimtį. Savaiminis gydytojų medicinos pagalbos kabinetų likvidavimas padidino gydytojo kabineto gydomosios funkcijos svarbą.
Dėl trijų valandų sveikimo laikotarpio reguliavimo, valstybės ir savivaldybių ambulatorinių sveikatos priežiūros įstaigų nerankinio darbo grafiko (svarbu darbo dienomis), šiuo metu laikomasi pirminės ambulatorinės medicinos pagalbos gyventojams prieinamumo. žemos kai kurios. Kiekvieną dieną tarp kitų vaikų vyksta tarpusavio bendravimas ir pirminės sveikatos priežiūros pradžia, o tai lemia nepakankamą viso darbo efektyvumą.
Ypač atkreiptinas dėmesys į tai, kad planinio ligoninės gydytojo darbo organizavimo trūkumai, taip pat dabartiniai apmokėjimo principai neleidžia pirminiam medicininės priežiūros akcentui pakenkti esminiam, svarbiausiems sveikatos apsaugai. sveikatingumo kaimas, funkcija – ligų prevencija.
Ambulatorinės sveikatos priežiūros sistemos neadekvatumas, priežiūros trūkumas, globos sistemos trūkumas ir neveiksminga lėtinėmis patologijomis sergančių pacientų priežiūra lėmė tai, kad Švedijos medicinos pagalba yra labiausiai paplitusi tiekimo rūšis. Kita medicininė pagalba regiono gyventojams, perimant dalį ambulatorinės Polinos funkcijos. Lanka.
Šiuo metu Rusijos Federacijoje Švedijos medicinos pagalbą (toliau – GMP) teikia 3268 stotys ir skyriai, kuriuose dirba specializuota (12603, 31,4 proc. brigadų), specialistų anime (2987; 7,5 proc.), paramedikų (22765;56 ,8%) brigadų ir intensyviosios terapijos brigadų (1741; 4,3%). Stretch 2007 roku viconano ponad 48822 kukmedis. išvykimų į ligas, dėl kurių į ligoninę paguldyta daugiau nei 9199 tūkst. Gali būti, kad 5–6 odos ciklas baigiasi hospitalizavimu į ligoninę.
Reikia pažymėti, kad daugeliu atvejų mirties priežastis yra prasta sveikata. Beveik 1,8 milijono žmonių greitai miršta ligoninėse, o trečdalis odos negalavimų gyvybei pavojingomis sąlygomis yra hospitalizuojami ligoninėse 24 metus, o tai suprantama, laikina ir sveika SHMD atsakinga už karštųjų taškų valymą. namie.
Veiksmingą SMD galimybių paieškos variklį lemia šie veiksniai:
1. Skubios medicinos pagalbos teikimas savivaldybių teritorijose grindžiamas ne artimiausios komandos, o teritorinės priklausomybės principu.
2. Finansiškai saugios SMD svarba lemia galimybę sukurti vieną elektroninę siuntimo tarnybą ir SMD įrenginius aprūpinti palydovine navigacijos sistema, taip pat susilpninti įrangos techninės gamyklos kontrolę. būti pradėtas eksploatuoti.
3. ShMD brigadose iš esmės trūksta kvalifikuoto personalo, įskaitant fakhivtsy, kurie neseniai buvo perkvalifikuoti, dėl netinkamos personalo mokymo sistemos ShMD tarnybai tiek aukščiausio, tiek vidurinio lygio. Ypač pažymėtina, kad sumažėjo specializuotų komandų skaičius ir netenkama medicinos personalo.
4. Dažniausiai yra netikslingas SMD komandų dislokavimas (planinių pacientų pervežimui).
Taigi mažas prevencinio darbo efektyvumas pirminėje medicininės priežiūros srityje, ambulatorinės sveikatos priežiūros sistemos ir protegavimo nebuvimas, taip pat nepakankamas darbo organizavimas Švedijos medicinos srityje lėmė tai, kad stacionarinė pagalba veikia kaip pagrindinis gyventojų sveikatos apsaugos šaltinis. Šiuo atveju iš tikrųjų stacionarinė medicininė pagalba reikalinga tik susirgus, kuriai reikalingas integruotas požiūris į diagnostiką ir gydymą, lankstymo metodų taikymas ir gydymas naudojant modernią medicininę įrangą, chirurginis perdavimas, pastovus medicininis atsargumas ir intensyvus patikrinimas.
Savivaldybių, subnacionalinių ir federalinių ligoninių duomenimis, 2007 m. vidutiniškai ligoninėje buvo 318 dienų, o ligoninėje – 13,2 dienos.
Stacionarių pakaitinių technologijų diegimas poliklinikos paslaugų veikloje leistas nuo 2006 m. iki 2007 m padidinti dienų skaičių dienos stacionare 9% (nuo 187,7 tūkst. 2006 m. iki 206,2 tūkst. 2007 m.). ), dienos stacionaro gyventojų saugumas – 4,3% (nuo 13,9 iki 14,5/10 tūkst. gyventojų) ir hospitalizavimo dienos stacionare rodiklis – 5,5% (nuo 3,6 iki 3,8/100 asmenų yra nuoseklus, išlyginimui: 2003 m. - 2.6). Tačiau nepaisant to, hospitalizavimo į ligonines lovas rodiklis yra labai didelis (2007 m. – 22,5 100 žmonių), o tai sukuria didelį ligoninės lovų trūkumą, nors rodikliai garantuojami osti lazhki 1 tūkst. Tada Rusijos Federacijoje gyvena 12 4 gyventojai. yra lyginamas su tokių kaltų šalių kaip Japonija (15,4), Olandija (14,3), Norvegija (11,7) lygiu ir gerokai lenkia kitų kaltų šalių lygį.
Taigi ligonių kasos įsipareigojimas yra pakankamas nuolatiniam stacionarinės pagalbos teikimui regiono gyventojams. Tačiau pagrindinis stacionarinės priežiūros organizavimas nėra efektyvus, o tai pasireiškia:
netinkamas mokesčių fondo išplėtimas;
aukšti nepilnos ir nepagrindinės hospitalizacijos rodikliai;
nepakankamas sergančio asmens buvimo ligoninėje padidėjimas;
dažnas pacientų hospitalizavimas, kol jie nėra pasirengę teikti specializuotą medicininę priežiūrą;
dažnas pacientų perkėlimas iš vienos medicinos pagalbos (neparengtos ar nepagrindinės) į kitą.
Šiandien pažangaus gydymo ir reabilitacijos sistema yra labai paklausi. Daugeliu ligos atvejų žmogus išrašomas iš ligoninės „prižiūrint ligoninės gydytojui“, o tai iš tikrųjų reiškia „atsargiai“. Ambulatorijoje tarnybos tarnyba prastai tingi, sistema „Statzіonar Remov“ neprisegta, dažnai nepamiršta, kad atsirado Statzinar likovannay, Poliklinkoy, gipas neprieinamas reabilitologams. .
Pradiniai pirminės sveikatos priežiūros ir reabilitacijos skyriai (kabinetai) nesuteikia iš karto galimybių būti aprūpinti diagnostine ir gydymo įranga. Žinome, kad reabilitacijos tarnyboje labai trūksta specializuotų darbuotojų (gydytojų ir mankštos terapijos instruktorių, kineziterapeutų, logopedų, neuropsichologų, medicinos psichologų, kineziterapeutų, socialinių darbuotojų Ivnikovo ir kt.). Šiuolaikinio gydymo ir reabilitacijos procesui būtina reglamentinė ir teisinė bazė.
Tokiu būdu jie taip pat nepatenkinti akivaizdžiu nemažos dalies Rusijos Federacijos gyventojų kompleksinio gydymo ir reabilitacijos poreikiu.
2.5 Naujoviška ir personalo parama sveikatos apsaugos plėtrai
Sparti medicinos mokslo raida reiškia visapusiškesnės sveikatos priežiūros sistemos perspektyvas. Dabartinei Rusijos Federacijos medicinos mokslo būklei būdinga prioritetų įvairovė, mažas inovacinis potencialas, menki ryšiai su valdžios pareigūnais, silpna mokslo rezultatų sklaidos praktinėje sveikatos priežiūros srityje sistema. Šiuolaikinių mokslinių tyrimų medicinos srityje plėtra įmanoma tik taikant integruotą požiūrį, pagrįstą įgytomis fundamentaliųjų biomedicinos, gamtos ir tiksliųjų mokslų žiniomis bei naujais technologiniais sprendimais.
Sveikatos apsaugos sistemoje 2007 m. pardavė 616,4 tūkst. vaistų ir 1 349,3 tūkst. vidutinis medicinos personalas (2004 m. – 607,1 tūkst. ir 1 367,6 tūkst.; 2006 m. – 607,7 tūkst. ir 1 351,2 tūkst. per dieną). Gydytojų aprūpinimas 10 tūkst. Gyventojų skaičius buvo 43,3 (2004 m. – 42,4; 2006 m. – 43,0), vidutinis medicinos personalas – 94,9 (2004 m. – 95,6; 2006 m. – 95,0). Gydytojų ir slaugos personalo santykis su 1:2,2.
Nepriklausomai nuo to, kad Rusijos Federacijoje gydytojų vienam gyventojui tenka daugiau, o kaltose šalyse – žemesnė, vidurinė, mūsų šalyje medicininės priežiūros kokybė ir gyventojų sveikatos rodikliai, galima sakyti, yra reikšmingi. apie menką medicinos priežiūros sistemos efektyvumą, gydytojų kvalifikacijos stoką ir silpną motyvaciją siekti profesinės kompetencijos.
Be to, santykis tarp gydytojų ir slaugos personalo mūsų regione yra ženkliai mažesnis nei daugumoje neturtingų šalių, todėl atsiranda disbalansas medicinos pagalbos teikimo sistemoje, mainai Laukiu sveikatos apsaugos plėtros, mecenatystės ir reabilitacijos paslaugas.
Be to, vyrauja bendra medicinos personalo pasiskirstymo disproporcija: stacionare jų koncentracija didelė, o poliklinikose trūksta.
Kai kurios medicinos personalo valdymo problemos apima mažus medicinos darbuotojų atlyginimus, vienodą požiūrį į medicinos personalo apmokėjimą, žemą socialinę apsaugą ir medicinos profesijos prestižą, o ne aukšto ir vidutinio profesinio sąmoningumo federalinės valstijos išsilavinimo standartų atitikimą. dabartiniai sveikatos apsaugos ir nepertraukiamo medicinos sistemų informavimo (CME) poreikiai, menkas gydytojų informuotumas apie dabartinius ligų diagnostikos ir gydymo metodus, prastas vadovaujančio personalo mokymas sveikatos priežiūros ir medicininio draudimo srityse, žemas medicinos darbuotojų profesinis lygis pratsivniki.
2.6 Bendruomenių medicininė priežiūra poliklinikose
Šiuo metu Rusijos Federacijoje yra trys medicinos paslaugų teikimo bendruomenėms modeliai: papildoma medicininė priežiūra vyresnio amžiaus piliečių kategorijoms pagal socialinių paslaugų rinkinį, perduotą 1999 m. liepos 17 d. federaliniu įstatymu Nr. 17 8- FZ „Dėl suverenios socialinės paramos“ ir medicininės priežiūros kitoms gyventojų grupėms nemokamai arba už receptą gydytojui prašome pateikti pagal Rusijos Federacijos 1994 m. liepos 30 d. įsakymą. Nr. 890, taip pat tiekti brangius vaistus pacientams, sergantiems hemofilija, cistine fibroze, hipofizės nanizmu, Gošė liga, mieloidine leukemija, organų ir audinių sutrikimais.
Papildomos medicininės priežiūros tarp socialinių paslaugų įdarbinimo sistema veikia nuo 2005 m. Medicinos reikmenų pirkimas pagal paskirtą sistemą vykdomas pagal prekių, darbų ir paslaugų pirkimo valstybės (savivaldybės) reikmėms tvarką.
Nuo 2005 iki 2007 m. Federalinis privalomojo sveikatos draudimo fondas pirko dalį išlaidų, kurios pervedamos iš federalinio biudžeto, o 2008 m. - Rusijos Federacijos subjektų valdžios institucijos už dalį Venecijos. kuris pervedamas į teritorinius privalomojo sveikatos draudimo fondus, o 2009 m. atžalos bus pervedamos subsidijomis. iš federalinio biudžeto į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus
2005 metais papildomai medicininei priežiūrai buvo numatyta 50,8 milijardo rublių, faktinės išlaidos – 48,3 milijardo rublių. Šiuo atveju finansinių kaštų keitimas pirmiausia buvo pagrįstas taupymu solidarumo principu, o, kita vertus, gydytojų ir pacientų prisitaikymu prie naujos medicinos pagalbos sistemos.
Įstatymų leidėjas 2006 m. priėmė įstatymą iš policijos atsisakyti socialinių paslaugų komplekso, o papildomos medicininės priežiūros sistemoje nebeliko asmenų, kuriems reikėtų nuolatinių vaistų. Be to, buvo išplėstas vaistų vartojimo sąrašas. Faktinės išlaidos sudarė 74,7 mlrd. rublių, palyginti su planuotais 34 mlrd.
Be to, 2005 ir 2006 m. nebuvo vienos automatizuotos vaistų registravimo ir registravimo sistemos, todėl kontrolės lygis buvo žemas.
2007 m. piliečių, kuriems buvo atimta teisė į papildomą medicininę priežiūrą, skaičius praktiškai nepasikeitė, planuotos išlaidos siekė 34,9 mlrd. rublių, tačiau išlaidos sumažėjo 30 šimtų tūkstančių ir tapo 50,7 mlrd. Sąnaudų sumažėjimą lėmė vaistų mainų sistemos įdiegimas, taip pat centralizuotos automatizuotos sistemos įdiegimas.
2008 m. planuotos išlaidos pagyvenusių žmonių kategorijų piliečių teisėms į papildomą medicininę priežiūrą įgyvendinti sudarė 30,1 mlrd. rublių. Šiuo atveju iš papildomos medicinos pagalbos sistemos buvo išbraukti brangūs vaistai, skirti gydyti hemofilija, cistine fibroze, hipofizės nanizmu, Gošė liga, mieloidine leukemija, išsėtine skleroze, o taip pat ir po transplantacijos.Šie organai ir audiniai. Iš viso šiems vaistams įsigyti buvo išleista 33 milijardai rublių.
Be to, 2008 metais visiems Rusijos Federacijos subjektams buvo skirta papildomi 10 milijardų rublių esamam medicininės priežiūros poreikiui.
Dabartinė gyventojų medicininės priežiūros poliklinikose sistema skatina keistis dėl šių priežasčių:
- sistema neleidžia efektyviai planuoti ir kontroliuoti išlaidų lygio - DLO kapitacijos standartas grindžiamas ne poreikių analize, o formavimu, atsirandančiu iš nustatyto mėnesinio cento įmokos;
- DLO modelis su priklausomomis viešųjų pirkimų procedūromis valdžios poreikiams negarantuoja nepertraukiamo sveikų receptų aptarnavimo tinkamu asortimentu;
- pagrindinis tekėjimo mechanizmas yra susiliejimas, jo formavimas nėra klinikinio ir ekonominio naudingumo analizės objektas;
- kasdieniai dalyviai, kurie yra ekonomiškai motyvuoti efektyviai leisti biudžeto lėšas.
2.7 Informacija apie sveikatą
Rusijos Federacija sveikatos informacijos programą kuria ir įgyvendina nuo 1992 m. Šiuo metu šalyje sukurti informacinės ir komunikacijos infrastruktūros elementai medicinos reikmėms, pradėtos plėtoti ir plėsti dabartinės informacinės ir komunikacinės technologijos sveikatos priežiūros srityje. Rusijos Federacijos subjektai sukūrė medicininės informacijos ir analizės centrus, automatizuotas informacines sistemas privalomojo sveikatos draudimo fondams ir sveikatos draudimo organizacijoms.
Tuo pačiu metu suskaidytos informacinės sistemos, kaip taisyklė, yra labai tiesioginio pobūdžio, orientuotos į privačių funkcijų ir užduočių užtikrinimą. Vieno požiūrio į plėtrą nebuvimas eksploatacijos metu sukėlė rimtų problemų. Dėl to realios informacinės sistemos yra skirtingų automatizuotų darbo vietų kompleksas, o ne vienas informacijos centras.
Sveikatos priežiūros sistemos aprūpinimo šiuolaikinėmis informacinėmis ir ryšių technologijomis lygis yra labai nevienalytis, todėl svarbu pasikliauti keliais kompiuteriais kaip autonominėmis automatizuotomis darbo stotimis.
Kita sveikatos apsaugos sistemos informatizavimo problema – naudojamų programinės ir techninės įrangos platformų suvienodinimo trūkumas. Šiandien gydymo įstaigose naudojama per 800 skirtingų medicinos informacinių sistemų, apskaitos, žmogiškųjų išteklių ir ūkio skyrių poreikiams naudojami įvairūs programiniai paketai.
Veikloje, kuri daugiausia vykdoma ir finansuojama iš privalomojo sveikatos draudimo sistemos, numatytos sistemos, leidžiančios gydyti susirgusiųjų kontingentą, atlikti veiklos analizę, rengti reguliavimo ataskaitas. Dėl to, kad sveikatos apsaugos sistema nesudaro vienos informacinės erdvės, elektroninis duomenų apsikeitimas tarp jų yra apsunkintas.
Vieno tipo programinės įrangos saugumas, instaliacijos praktiškai visur sveikatos priežiūros sistemose, suskirstant programą į privalomojo sveikatos draudimo sistemos paslaugų registrus, taip pat medicininės priežiūros paslaugų teikimo informacinių sistemų komponentus.
Šiuo metu nėra suformuotas vieningas požiūris organizuoti informacinių ir ryšių technologijų plėtrą, plėtrą ir plėtrą gydymo įstaigose ir organizacijose. Per karą esminių programinės įrangos sprendimų integravimo galimybė yra netgi susijusi.
Taigi dabartinis sveikatos apsaugos sistemos informatizacijos lygis neleidžia operatyviai planuoti mitybos ir sveikatos valdymo, kad būtų pasiekti tiksliniai rodikliai.
Šiuo metu daugelis šalių laukia programų, skirtų sukurti bendrą informacinę erdvę sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros srityse, įgyvendinimo.
Pavyzdžiui, Didžioji Britanija įgyvendina „NHS Connecting for Health“ programą, į kurią iki 2014 metų planuojama investuoti apie 25 mlrd. JAV gyvena apie 60,5 milijono žmonių. Panašios programos vykdomos visose Ekonominės plėtros ir plėtros organizacijos šalyse (30 šalių).
Europoje, be nacionalinių programų, vykdoma ir bendra Europos Sąjungos e.sveikatos programa. Pirmos eilės užduotys: standartizavimas, draudimo apsaugos užtikrinimas nepriklausomai nuo vietos, medicininės informacijos apie pacientą apdorojimas įvairių informacinių technologijų pagalba (prarandami terminai apibūdinti likusias užduotis Mano yra telemedicina, tačiau ji neatspindi visos procesų reikšmės svarba).
Investicijos į Europos Sąjungą pagal pasaulinę Europos e. sveikatos programą (be analogiškų nacionalinių programų reguliavimo) jau pasiekė arti 317 mln.
Kanada kuria vieningą informacinę sistemą sveikatos sektoriuje. Prioritetinės darbo sritys: Elektroninis sveikatos pasas, infrastruktūra, telemedicina, nacionalinių registrų, registrų ir klasifikatorių kūrimas, diagnostinės vaizdo sistemos ir grafinės informacijos išsaugojimas atsii. Numatoma, kad programos biudžetas iki 2009 m. sudarys 1,3 milijardo JAV dolerių maždaug 39 milijonams žmonių.
Panašią išsamią programą įgyvendina JAV. Matyt, ši programa Elektroninio užsakymo rėmuose perkeliama į sukurtą sveikatos sektoriaus informacinės sistemos segmentą. Numatoma investicijų į elektroninę mediciną paklausa per ateinantį dešimtmetį: 21,6–43,2 milijardo dolerių. Prioritetinės darbo sritys šiuo laikotarpiu yra: elektroninis sveikatos pasas (EHR), nacionalinė sveikatos informacinė infrastruktūra, regioniniai sveikatos informacijos centrai (RHIO), elektroninės medicinos mainai jais danimi.
Ekspertų vertinimais, didelio masto informacinių technologijų diegimas medicinoje JAV galėtų padėti sutaupyti iki 77 mlrd. Panašiuose Nimechchyna tyrimuose nustatyta, kad pereinant prie elektroninės sveikatos priežiūros sutaupoma iki 30 % faktinių išlaidų. „Zocrema“, naudodama elektroninių receptų technologiją, sutaupo apie 200 000 000 eurų vienam pacientui, sumažindama išlaidas, susijusias su netinkamo gydymo metodo pasirinkimu, perteklinėmis procedūromis ir vaistais, leidžia sutaupyti apie 500 mln. upė per Gyventojų skaičius yra maždaug 83 milijonai žmonių.
3. Sveikatos apsaugos plėtros iki 2020 m. koncepcijos tikslai, uždaviniai ir pagrindinės kryptys.
Siekiant plėtoti sveikatos apsaugą:
Rusijos Federacijos gyventojų skaičius sumažėjo iki 2011 m., o iki 2020 m. padidėjo iki 145 mln.
apskaičiuoto gyventojų skurdo padidėjimas iki 75 žmonių;
pasaulinio mirtingumo lygio sumažinimas iki 10 (tai yra 1,5 karto daugiau nei 2007 m.);
sumažinti vaikų mirtingumą iki 7,5 1000 gyvų vaikų (iki 2007 m. 20 proc.);
gimdyvių mirtingumo sumažėjimas 100 000 gyvų gimimų iki 18,6 (iki 2007 m. 15,7 proc.);
sveiko gyventojų gyvenimo būdo formavimas, įskaitant alkoholio vartojimo sumažinimą iki 25 proc. ir alkoholio vartojimo sumažinimą iki 9 litrų upėje vienam gyventojui;
padidėjusios medicininės priežiūros išlaidos ir prieinamumas, garantuojamas Rusijos Federacijos gyventojams.
Sveikatos apsaugos departamentas:
sukurti Rusijos Federacijos gyventojų protą, gebėjimus ir motyvaciją diegti sveiką gyvenimo būdą;
perėjimas prie kasdienės medicininės priežiūros organizavimo sistemos;
Vyriausybės garantijų teikti gyventojams nemokamą medicinos pagalbą patikslinimas;
efektyvaus valstybės garantijų programų finansinių išteklių valdymo modelio sukūrimas;
sveikatos priežiūros bendruomenėms ambulatorijose tobulinimas pagal privalomojo sveikatos draudimo sistemą;
medicinos darbuotojų kvalifikacijos tobulinimas ir jų motyvavimo sistemos kūrimas siekiant aiškaus tikslo;
medicinos mokslo raida ir sveikatos priežiūros naujovės;
Sveikatos apsaugos informatizavimas
4. Atsižvelgiant į analizės rezultatus, sveikatos apsaugos centras Rusijos Federacijoje, taip pat siekiant užsibrėžto tikslo, vadovaukitės šiomis kryptimis:
4.1 Sveiko gyvenimo būdo formavimas
Išsaugoti ir vertinti Rusijos Federacijos gyventojų sveikatą galima tik psichiškai formuojant sveikatos prioritetą Rusijos santuokos socialinių ir dvasinių vertybių sistemoje, sukuriant ekonominę ir sociokultūrinę gyventojų motyvaciją ii. likti sveikiems ir užtikrinti teisinių, ekonominių, organizacinių ir infrastruktūrinių protų galią sveikam gyvenimo būdui.
Norint suformuoti sveiką gyvenimo būdą, būtina įgyvendinti suverenių ir plataus masto požiūrių sistemą:
1) gerinti gyventojų, ypač vaikų, paauglių ir jaunimo, medicininį ir higieninį sąmoningumą ir švietimą, masiškai informuojant ir šviečiant įvairias sveikatos programas prieš įgyvendinant ikimokyklinio, vidurinio ir vidurinio ugdymo įstaigose. Pagal tai tiesiogiai būtina ugdyti higieninius įgūdžius, kruopščiai tobulinant higienos taisykles praktikoje, praktikos režimą (įskaitant mokymą) ir remontą, maitinimo režimą ir struktūrą bei dabartinį medicininės priežiūros mokymą. kitų sveikatą stiprinančių elgesio normų pagalba;
2) veiksmingos kovos su bloga sveikata (piktnaudžiavimas alkoholiu, priklausomybė nuo tympano, narkomanija ir kt.) sistemos sukūrimas, apimantis gyventojų švietimą ir informavimą apie priklausomybės nuo alkoholio ir piktnaudžiavimo alkoholiu pasekmes, reguliavimas ir sandėlių atidarymas. alkoholinių produktų ir naujos informacijos apie sandėlį ant pakuočių teikimą, ne kurtų apsaugą nuo Tyutyun Dimo antplūdžio, alkoholio vartojimo ribojimą miestuose, reguliuojamą alkoholinių gėrimų prekybos vietą, Tyutyun ir jų pardavimo tvarka, taip pat kainos ir mokesčiai;
3) piliečių motyvavimo diegti sveiką gyvenimo būdą ir dalyvauti prevencinėse priemonėse sistemos sukūrimas, visų pirma siekiant papildomai populiarinti Rusijos Federacijos piliečių sveikatą išsaugantį ir gerinantį gyvenimo būdą, formuojant madą. sveikatos, ypač augančios kartos, sveikatos labui sveikų ir praktiškai sveikų piliečių sveikatos priežiūros sistemų skatinimas; diagnostinio darbo vykdymas, pagrįstas gyventojų reguliarios profilaktikos ir medicininės apžiūros svarba ir būtinybe;
4) darbuotojų motyvavimo dalyvauti saugant darbuotojų sveikatą sistemos sukūrimas, nustatant išmokas iš sveikatos ir socialinio draudimo draudimo įmokų, skatinant darbo kolektyvus laikytis sveiko gyvenimo būdo;
5) neinfekcinių susirgimų rizikos veiksnių prevencija (arterinis spaudimas, netinkamas maitinimas, fizinis neveiklumas ir kt.);
6) moksleivių motyvavimo sistemos sukūrimas, mokyklinio ugdymo sistemos įdiegimas dalyvauti sveikatos apsaugos ir sveiko moksleivių gyvenimo būdo formavimo.
Formuojant sveiką gyvenimo būdą bus pasiekti šie tikslai:
atlikti taikomuosius mokslinius ir epidemiologinius tyrimus, pagrįstus išsamia įstatymine ir metodologine baze;
tarpžinybinės veiklos užtikrinimas ir koordinavimo mechanizmo veikimas (įskaitant federalinio išteklių centro veiklos organizavimą);
dabartinių požiūrių kūrimas ir proto saugumas mokant fahivtsevą, atnaujinant pradines programas, plėtojant federalinių mokslo ir švietimo įstaigų infrastruktūrą;
medicininės ir profilaktinės priežiūros organizavimas ir plėtra šiuolaikinių medicinos ir profilaktikos technologijų diegimo srityse;
regioninių prevencinių organizacijų (medicinos prevencijos centrų) veiklos organizacinė ir metodinė parama, taip pat pirminės sveikatos priežiūros steigimas;
federalinių informacijos ir komunikacijos kampanijų kūrimas ir įgyvendinimas;
vertikalios sąveikos tarp medicininės prevencijos centrų ir prevencijos kabinetų pirminiame lygmenyje organizavimas;
pagrindinių rizikos veiksnių sveikatos mokyklų organizavimas;
sveiko gyvenimo būdo diegimo mąstymo ugdymas, įskaitant žmonėms skirtų produktų rūšių stebėjimą ir kasdienę kontrolę (vizualizavimą), taip pat žmonių žudymo veiksnius tinkamais teisės aktais.
Ateikite, sukurtą sveiko gyvenimo tarp Rusijos Federacijos piliečių formavimui, jis vyksta dviem etapais.
Pirmajame etape (2009–2015 m.) bus išskaidyta sveikatos vertinimo sistema ir nustatyti pagrindiniai rodikliai, tokie kaip visuomenės sveikatos potencialas ir sveikos gyvensenos indeksas. Jų stabilizavimą užtikrina ir laipsniškai didėjantys įsipareigojimai finansuoti konkrečius metodus, įskaitant tiesioginius, draudimą pigiausių regiono bankų pločio lygiu ir titano kainos mažėjimą. alkoholio, medicininės ir prevencinės pagalbos teikimui gyventojams pagal išskaidytus rizikos grupių gydymo metodus ir standartus bei įvairių medicininių ir prevencinių technologijų diegimo etapus (iš pradžių regione, vėliau atkartojant visoje Lietuvos teritorijoje). Rusijos Federacija).
Kitame etape (2016 - 2020 m.) planuojama pasiekti reikiamą efektyvumo požiūriu visuomenės sveikatos potencialo laipsniško didinimo (šimtu procentų nuo pirmajame etape nustatytų pagrindinių rodiklių) požiūrį iki 2016 m. 10 proc., o sveikos gyvensenos indeksas – 25 proc. Tokiu tempu alkoholio vartojimo ir alkoholio vartojimo (mainais į gryną alkoholį) paplitimas šalyje per visą laikotarpį gali sumažėti 2 kartus.
Sudarius finansinį saugumą 2009–2012 m., bus įgyvendintas prioritetinis nacionalinis projektas „Sveikata“, į kurį bus pervesta 3,8 mlrd. Apskritai, 2009–2020 m. federaliniam biudžetui skiriama mažiausiai 13,8 milijardo rublių. Be to, finansinį saugumą gali užtikrinti Rusijos Federacijos subjektų biudžetai ir vietiniai biudžetai. Be to, motyvacinių mechanizmų kūrimas ir mokslinio darbo stiprinimas, siekiant gauti investicijų iš privataus ūkio sektoriaus į sveikatos infrastruktūrą.
Įgyvendinus Nacionalinio profilaktinio gydymo kalendoriaus metodus, sergamumas hepatitu B sumažės iki 2,8 atvejo 100 tūkst. gyventojų 2010 m., iki 2,7 susirgimų 2012 m., raudonuke iki 10 atvejų 100 tūkst. gyventojų skaičius 2010 metais išaugo iki 8 epizodų – 2012 metais 2010 metais išaugo iki 1 padidėjimo 1 milijonui gyventojų, 2012 metais – 0,8. Iki 2020 metų įgyvendinus šiuos tikslus bus užtikrintas šalies, kaip teritorijos, kurioje nėra poliomielito, statuso išsaugojimas; sumažinti sergamumą ūminiu virusiniu hepatitu B iki 1 atvejo 100 tūkst. gyventojų, panaikinti naujagimių sergamumą ūminiu virusiniu hepatitu B, įgyvendinti tymų likvidavimo programą Rusijos Federacijoje, sumažinti sergamumą raudonuke iki 1–5 atvejų 100 tūkst. gyventojų ir panaikinti.
Laikotarpis nuo 2008 iki 2020 metų turi metus. Skubiai planuojama aprėpti mažiausiai 22 milijonus žmonių (vidutiniškai 15% Rusijos Federacijos gyventojų), kurių pajamos bus sutaupytos likusius 10 metų.
Gydytojai teigia, kad per pastaruosius 5 metus sparčiai išaugo naujų užsikrėtusiųjų ŽIV skaičius 35-40 tūkst., kurie, prognozuojamais duomenimis, iki 2020 metų augs ir daugės. antiretrovirusinis gydymas. Bus gydomi naujai užsikrėtę ŽIV infekuoti pacientai, taip pat asmenys, buvę vonioje, nusprendę gydymą nutraukti anksčiau arba išėję iš ambulatorijos stebėjimo ir vėl grįžę.
Siekiant išsaugoti jaunosios kartos sveikatą ir tautos darbo potencialą bei draudimo pramonės finansines galimybes, Galuzijos virusiniu hepatitu sergančių pacientų gydymo projektą reikės toliau koncentruoti ir susieti su Projektas dėl lėtinio virusinio hepatito gydymo vaikams, paaugliams ir jaunimui iki 25 metų Rokive. Numatoma gydyti nuo virusinių hepatitų B ir C asmenis, kurie gali būti užsikrėtę ŽIV, taip pat asmenims, kuriems reikalingas gydymas ir kurie gali būti gerai gydomi.
Sveiko ir saugaus maisto tiekimo užtikrinimas visų amžiaus grupių gyventojams yra svarbus tiesiogiai formuojant sveiką Rusijos Federacijos gyventojų gyvenimo būdą, o tai perteikia maisto tiekimo režimo ir pobūdžio optimizavimą. kaip apšvietimas ir švietimas įvairių grupių kaimas su sveiku maistu, įskaitant mokslo ir kultūros centrus, kurie užsiima maistu ir grub.
Užsukite, kad surastumėte sveiką maistą be orkaitės:
parama ankstyvo amžiaus vaikų žindymui,
remti specializuotų vaikų maisto produktų, visiškai patenkinančių sveikų ankstyvo amžiaus vaikų poreikius, vištienos gamybą;
sveiko vaikų maitinimo sistemos organizuotose komandose sukūrimas, mokinių maitinimo organizavimo stiprinimas nelegaliuose apšvietimo įrenginiuose;
Įvairių gyventojų grupių apšvietimas ir švietimas sveiko maisto klausimais, įskaitant su maistu susijusių mokslo ir kultūros centrų dalyvavimą;
informacinė ir komunikacijos kampanija, skatinanti Rusijos Federacijos piliečius laikytis sveikos ir saugios mitybos;
Bus vykdoma gyventojų stebėsena.
Taip pat svarbu tiesiogiai pagerinti judesių judėjimą, o tai yra svarbiausia psichinė atrama gyventojų sveikatai. Tokių apsilankymų metu iškyla šie dalykai:
aktyvaus gyvenimo būdo propagavimas ir skatinimas, gyventojų švietimas kūno kultūros klausimais;
gimnastikos atnaujinimas ir konkrečių rekomendacijų, kaip darbo formas pakeisti žmonių protu, rengimas;
kultūrinio fizinio lavinimo ir kūno kultūros plėtra, kuria siekiama stiprinti sveikatą, remiantis rusų mokymų raida ir lengvais šios srities įrodymais.
4.2 Garantuotas Rusijos Federacijos gyventojų saugumas su aiškia medicinine priežiūra
Aiški medicininė priežiūra grindžiama nusistovėjusiomis šiuolaikinėmis diagnostikos, gydymo, reabilitacijos ir profilaktikos paslaugų organizavimo ir teikimo technologijomis, kurių efektyvumas ir saugumas (konkrečių ligų ir patologijų šalyse) patvirtinamas remiantis įrodymais pagrįstos medicinos principais.
Rusijos Federacijos gyventojų odos saugumas garantuojamas su aiškia medicinine pagalba ir gali būti užtikrintas šiais būdais:
1. Vyriausybės garantijų už nemokamos medicinos pagalbos teikimą patikslinimas;
2. medicininės priežiūros standartizavimas;
3. medicinos pagalbos organizavimas;
4. medicinos paslaugų teikimas bendruomenėms poliklinikose;
5. esama vieninga personalo politika;
6. naujoviška sveikatos apsaugos plėtra;
7. medicinos pagalbos finansinio saugumo sistemos modernizavimas;
8. Sveikatos apsaugos informatizavimas.
4.2.1 Suverenių garantijų, susijusių su nemokamos medicininės priežiūros teikimu, specifikacija
Gali būti teisiškai nustatytos valstybės garantijos nemokamos medicinos pagalbos teikimui Rusijos Federacijos piliečiams, įskaitant:
suverenių garantijų finansinio saugumo užtikrinimas nemokamos medicinos pagalbos teikimui Rusijos Federacijos piliečiams;
suverenių garantijų įsipareigojimas teikti Rusijos Federacijos piliečiams nemokamą medicininę pagalbą tam tikroms rūšims, tvarkai ir protui, teikiant medicininę pagalbą;
valstybinių garantijų nemokamos medicinos pagalbos veiksmingumo vertinimo tvarka;
atsakomybė už valstybės garantijų dėl nemokamos medicininės priežiūros nesilaikymą;
taisyklių, kuriose nurodytos Rusijos Federacijos teisės aktų dėl valstybinių nemokamos medicininės priežiūros garantijų nuostatos, išskaidymo tvarka.
Remiantis Rusijos Federacijos įstatymų nuostatomis, Rusijos Federacijos Vyriausybė yra įpareigota priimti Suverenių garantijų programą dėl trijų priežasčių, o tai reiškia:
valstybės garantijų nemokamos medicinos pagalbos teikimo finansinio saugumo minimalus kapitacijos normos dydis;
finansinių įnašų už medicinos pagalbos vienetą standartus;
vienam gyventojui taikomi medicininės pagalbos įsipareigojimų standartai pagal tipą;
minimalios sveikatos vertinimo kriterijų vertės ir medicininės priežiūros prieinamumas.
Remiantis Rusijos Federacijos patvirtintu SAP, Rusijos Federacijos subjektai priima teritorines valstybių garantijų programas, kurioms taikomas finansinis saugumas, nustatantis finansines institucijas ir standartus (ne žemesnius nei Rusijos Federacijos nustatyti), taip pat įskaitant, jei reikia, papildomas medicininės pagalbos rūšis.
Stebėti, kaip įgyvendinamos vyriausybės garantijos teikiant nemokamą medicininę priežiūrą, gali būti vykdoma pirminiu pagrindu, kai informacija apie PMG buvimą įgimtoje populiacijoje sudaro pagrindą formuoti rodiklius ir vyriausybės garantijas dėl nemokamos medicininės priežiūros. ateitis.
Finansiniai rodikliai yra susiję su akivaizdžiais dalykais:
gyventojų pasitenkinimas medicinine priežiūra;
Rusijos Federacijos subjekto gyventojų mirtingumas, įskaitant vaikų ir motinų mirtingumą, gyventojų mirtingumas nėščioms moterims, gyventojų mirtingumas nuo širdies ir kraujagyslių ligų, onkologinių ligų, kitų priežasčių, įskaitant kelių. ir transportavimo sąlygos;
pirminė liga, pagrįsta socialiai reikšmingomis ligomis;
pirminė negalia;
teritorinės programos derinimas su suvereniomis medicininės priežiūros rūšių ir įsipareigojimų garantijomis, laikantis Programos nustatytų standartų;
bendruomenių gaunamos medicininės ir reabilitacinės pagalbos terminai pagal pateiktus tipus ir mintis.
Pagal šią Valstybės garantijų programą kaltininkai, atsižvelgdami į sveikatos apsaugos prioritetus, nustato rodiklių tikslines reikšmes ir, jei reikia, papildomus rodiklius.
Kaip SGBP įgyvendinimo valdymo sistemos dalis, Rusijos Federacijos subjektai ir savivaldybių institucijos gali perduoti finansinių paskatų mechanizmus, skirtus konkrečių rodiklių pasiekimui, teikdami papildomus pervedimus iš federalinio biudžeto ir Federalinio privalomojo fondo. Sveikatos draudimas.
Tuo pačiu metu, kai kontrolės vertės nenustatytos, Rusijos Federacijos teisės aktai gali nustatyti konkrečias sankcijas ir nustatyti veiksmingą šių sankcijų nustatymo mechanizmą.
Įgyvendinimo etapai:
2009-2010 rub. – Valstybės garantijų teikiant gyventojams nemokamą medicinos pagalbą ir Privalomojo sveikatos draudimo įstatymo parengimas ir priėmimas; Vyriausybės garantijų programų įgyvendinimo stebėsenos sistemos sukūrimas;
2010-2015 rub. - Suverenių garantijų specifikacija, pagrįsta medicininės priežiūros standartizavimu; perėjimas prie ŠESD planavimo trejiems metams dėl didelių koregavimų; medicinos įrangos ir įrangos sertifikavimas, siekiant įvertinti galimybę įtraukti investicines išlaidas į sveikatos draudimo sistemą;
2016-2020 rub. - su investicijomis susijusių išlaidų, taip pat brangaus turto įsigijimo išlaidų įtraukimas iki SGBP kapitalizacijos standarto.
4.2.2 Medicininės priežiūros standartizavimas
Vienas iš pagrindinių veiksnių kuriant aiškios ir prieinamos medicininės priežiūros sistemą yra vienodų medicininės priežiūros teikimo procedūrų ir standartų prieinamumas visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, kurios socialinė ir socialinė reikšmė labiausiai išsiplėtė. sergančios ir patologinės šalys.
Medicininės priežiūros standartai atitinka Vyriausybės garantijų programos standartus, o jų įgyvendinimas garantuojamas piliečiams visoje Rusijos Federacijos teritorijoje.
Medicininės pagalbos standartų sukūrimas leis išplėsti realų medicinos paslaugų prieinamumą Rusijos Federacijos odai, o tai reiškia, kad būtina išleisti išlaidas valstybinėms ir teritorinėms medicinos pagalbos gyventojams programoms įgyvendinti. (būtiniausių ir būtiniausių sveikatos priežiūros paslaugų sąrašas), nustatyti kapitacinio finansavimo standartus ir optimizuoti sveikatos priežiūros sistemos pertvarkos galimybes.
Medicininės pagalbos teikimo procedūrų skatinimas leidžia optimizuoti jos etapus, sukurti teisingą sveikatos ir socialinės apsaugos sąveikos algoritmą, užtikrinti paciento progresą visais etapais, kad svarbu skatinti medicinos prieinamumą. rūpintis gyventojais.
Įvairių rūšių medicinos pagalbos teikimo tvarka ir standartai yra valstybės garantijų, skirtų gyventojams nemokamai teikti medicinos pagalbą, programų pagrindas, o tai rodo dabartinę medicinos ir akušerijos raidą iki amžiaus pabaigos.
Vienas iš pagrindinių sveikatos priežiūros elementų yra profesinių asociacijų (asociacijų) klinikinių rekomendacijų rengimas, siekiant suteikti informacijos apie prevenciją, diagnostiką, gydymą, konkrečių ligų ir sindromų tyrimą, kuris bus pagrindas kuriant medicininės priežiūros standartus. , klinikinio diagnostikos proceso rodikliai.
Šis metodas, prieš sudarant pacientų valdymo algoritmą, padeda gydytojams planuoti medicininį-diagnostinį procesą, suvokiant realias medicinos organizacijos galimybes. Medicinos ir profilaktikos skyrių (LPF) gydytojai gali įvertinti medicininės priežiūros kokybę pagal privalomų medicininės diagnostikos vizitų baigimo kriterijus, taip pat įvertinti susijusių gydytojų ir „Idrozdiliv“ darbo kokybę bei įgyvendinti diferencijuotą apmokėjimą.
Įgyvendinimo etapai:
2009–2010 p.:
klinikinių rekomendacijų, medicinos pagalbos teikimo procedūrų, medicinos pagalbos standartų, sveikatos rodiklių rengimas - sergant medicininiu ir socialiniu požiūriu reikšmingomis ligomis ir šalyse; Ligoninių pacientų registrų skatinimo „bandomasis“ projektas, įgyvendinant pažangios medicinos pagalbos teikimo kriminalinėmis ir onkologinėmis ligomis sergantiems pacientams metodus;
2010–2015 p.:
laipsniškai diegiama medicinos pagalbos valdymo sistema, pagrįsta šio leidinio procedūromis ir standartais, ligoninės pacientų registrai, kuriuose pateikiami teikiamos pagalbos kokybės rodikliai, taip pat tobulinama tarifų mokėjimo politika. medicinos darbuotojų darbas ligoninėje teikiant pagalbą;
nustatyta medicinos organizacijų licencijavimo tvarka, atsirandanti ne tik dėl patikimos materialinės ir techninės įrangos bei atestuotų gydytojų prieinamumo, bet ir dėl pažangių medicinos pagalbos teikimo technologijų galimybės (šiuo metu yra pakankamai apmokytų medicinos darbuotojų, turinčių prieigą prie būtinos teikiamos pagalbos rūšys ir materialiniai bei techniniai ištekliai, įrangos veikimo grafikas atitinka medicinos pagalbos technologiją);
2016–2020 rubliai:
ekonomiškai pagrįstos savireguliacijos sistemos, skirtos medicinos priežiūrai Rusijos Federacijoje, sukūrimas.
4.2.3 Medicininės priežiūros organizavimas
Siekiant užtikrinti medicininės priežiūros prieinamumą ir prieinamumą, būtina sukurti organizacinę sistemą, kuri perduoda:
Užtikriname maksimalų paciento pristatymą į gydymo ir profilaktikos įstaigą, aprūpintą medicinine ir diagnostine įranga, aprūpintą apmokytais medicinos darbuotojais ir aprūpiname reikalingais vaistais bei virusais medicininiams tikslams pagal galiojančius standartus ami;
esant poreikiui, laipsniškas gydymo tęsimas kitose gydymo įstaigose (pažangus gydymas ir reabilitacija, antrinė profilaktika, sanatorinis-kurortinis gydymas) arba namuose, priklausomai nuo gydymosi pagalbos, sergant konkrečia liga ar būkle, iki tol, kol pasiekiamas geriausias rezultatas (drabužiai, funkcijų tobulinimas) .
Norint sukurti medicininės pagalbos sistemą, atitinkančią nurodytus kriterijus, būtina:
pirminės sveikatos priežiūros plėtra, įskaitant suaugusių gyventojų skaičiaus sumažėjimą iki 1,2 - 1,5 tūkst. asmenys, vaikai - iki 600–800 vaikų ir priedai 1 sklype, pasikeitus akcentams vienam ligoninės gydytojui, pirmenybę teikiant prevenciniam darbui, stiprinant mecenatystės ir reabilitacijos funkcijas ii, diegiant „stacionarinės pagalbos namuose“ sistemą. , kuriame bus aprūpintos mobilios specialiai įrengtos mecenatų komandos, modernizuojančios ligonines pakeičiančių medicinos technologijų diegimą, tobulinimą ir išplėtimą;
Švedijos medicinos pagalbos darbo tobulinimas, įskaitant pacientų pristatymo į ligoninę maršrutų optimizavimą, atsižvelgiant į patologijos tipą, ligos sunkumą, Švedijos medicinos pagalbos darbo tikslinių rodiklių skatinimą (val. atvykimas į spustelėjimą, pargabenimo į ligoninę valanda, priešstacionarinis mirtingumas), medicininės priežiūros procedūrų įgyvendinimas pagalba teikiant priešstacionarinę pagalbą pacientams, turintiems įvairių tipų patologijų;
stacionaraus lygio robotizuotų įrenginių optimizavimas, atsižvelgiant į robotinių įrenginių tikslinių indikatorių įrengimą, kurie atspindi ne tik teikiamos medicinos pagalbos rūšį, bet ir jos pajėgumą, žengiant į medicinos pagalbos etapą ir yra padalintas jų pacientų vežimo maršrutai, remiantis racionaliu funkcinių privalomųjų ligoninių (savivaldybių (miestų ir rajonų)) paskirstymu – teikti bazinę pagalbą kritinėse situacijose; specializuotos diagnostinės ir terapinės pagalbos teikimo vėžiu sergantiems pacientams instaliacijos, odos ligoninėje sukurta maršruto parinkimo paslauga, atsakinga už registruojamų pacientų papildomo gydymo ir reabilitacijos organizavimą, paslaugų plėtrą ir naujų rūšių skatinimą. aukštųjų technologijų pagalba, įskaitant kritines situacijas;
mecenatinės ir reabilitacinės medicinos pagalbos plėtra, apimanti platų naujo gydymo (papildomo gydymo), reabilitacijos, medicininės priežiūros įrenginių (skyriaus), įskaitant perprofiliavimo sektorių iš ligoninių ir veikiančių sanatorinių-kurortų įstaigų, plečiant dienos stacionarų asortimentą, sukuriant globos ir reabilitacijos lygio įstaigų darbo rodiklių sistemą, atspindinčią medicinos pagalbos kokybę (sutrikusių funkcijų atnaujinimo stadiją, pirminės negalios ir negalios sunkumo rodiklius), aukštų technologinių reabilitacijos technologijų;
medicininės priežiūros valdymo sistemos išskaidymas ir išplėtimas, remiantis nurodytomis procedūromis ir standartais, įskaitant medicininės priežiūros audito, pagrįsto medicinos proceso auditu, pagrįstu sveikatos priežiūros ir technologijų pažangos rodikliais, įgyvendinimą;
medicinos organizacijų įrangos suvienodinimas pagal medicinos pagalbos teikimo standartus ir tvarką;
suverenios nepriklausomybės plėtra sveikatos apsaugos srityje, taip pat jų atsakomybės už ekonominius veiklos rezultatus skatinimas, įskaitant organizacinių ir teisinių formų pakeitimą iki vieningos kriterijų sistemos.
Be to, 2009-2012 m. laikotarpiu bus toliau vykdomas prioritetinis nacionalinis projektas „Sveikata“ pagal įžeidžiančias direktyvas:
- sveiko gyvenimo būdo formavimas;
- pirminės sveikatos priežiūros ir kompleksinės ligų prevencijos plėtra;
- didesnis specializuotos priežiūros, įskaitant aukštųjų technologijų medicinos priežiūrą, prieinamumas ir prieinamumas;
- Pagerinta motinų ir vaikų medicininė priežiūra.
Dauguma tiesioginių išmokų (1 priedas) nepervedamos iki įtraukimo į teritorinę privalomojo sveikatos draudimo programą, priimtą 1 etape.
Įgyvendinimo etapai:
2009–2010 p.:
operatyvinės medicinos pagalbos, sveikatos apsaugos ir medicinos personalo sistemos sukūrimas;
efektyvus žmogiškųjų, finansinių ir kitų materialinių bei nematerialių išteklių, reikalingų patikimai medicininei pagalbai teikti, planavimas ir medicinos pagalbos teikimo sistemos kūrimas;
medicininių ir prevencinių įrenginių serijos su jų profiliavimu kūrimo planavimas, personalo perskirstymas ir medicininės diagnostikos tyrimai, ligonių gydymo maršrutų formavimas, laipsniškos skubios pagalbos sistemos sukūrimas;
laipsniškas kompleksinės medicininės pagalbos teikimo pacientams, sergantiems kriminalinėmis ligomis, sistemos kūrimas: pirminės poliklinikos patalpose skatinamas automatizuotas nusikalstamų susirgimų rizikos įvertinimas ir pirminė insulto ir infarkto prevencija. okarda ; pirmuosiuose 36 Rusijos Federacijos regionuose tarprajoninių pirminių teisminių padalinių sukūrimas, siekiant teikti skubią specializuotą medicinos pagalbą pacientams, patyrusiems ūmius teismo sužalojimus, taip pat veiksmingai juos koordinuoti. Yra regioniniai teismo medicinos centrai, teikiantys konsultacines ir diagnostikos paslaugas (įskaitant telemedicina) ir aukštųjų technologijų aš jums padėsiu;
laipsniškas visapusės pagalbos nukentėjusiems nuo kelių eismo įvykių sistemos kūrimas, remiantis neatidėliotinos ikistacionarinės ir stacionarinės pagalbos organizavimu ligoninėse ir federaliniuose greitkeliuose;
laipsniškas onkologinėmis ligomis sergančių pacientų medicininės pagalbos teikimo sistemos tobulinimas: pirminės poliklinikose ir ligoninėse įvedamas visapusis onkologinių ligų patikra; regioninių onkologijos ambulatorijų pertvarkymas ir personalas pirmuosiuose 22 Rusijos Federacijos regionuose; pirmųjų aukštųjų technologijų regioninių onkologijos ambulatorijų sukūrimas;
žingsnis po žingsnio tobulinti pagalbos moterims nėštumo ir nėštumo metu, taip pat naujagimiams ir vaikams sistemos;
laipsniškas kraujo tarnybos tobulinimas;
2010–2015 p.:
Rusijos Federacijos subjekto odoje terapinių ir prevencinių įrenginių, skirtų padidinti veiksmingumą ir užtikrinti medicininės priežiūros etapą, plėtra - kai kurių esamų klinikinių ligoninių perkėlimas į sanatorijos-kurorto patalpas, plečiant asortimentą. patalpos naujam gydymui (papildomam gydymui), reabilitacijai ir medicininei apžiūrai, rezidentams dienos stacionare;
pažangi pirminė sveikatos priežiūra:
o teritorinio-rajono ambulatorinės ir poliklinikos pagalbos teikimo gyventojams principo plėtojimas, taip pat ir kaimo vietovėse bei labai prieinamose vietovėse;
o poliklinikos patalpų papildymas kvalifikuotu medicinos personalu (gydytojais ir slaugos personalu);
o prioriteto teikimas prevenciniam darbui (sveikatingumo vizitų, medicininių apžiūrų, atrankinių tyrimų, skiepų, kompleksinių tyrimų ir kt. sistemoms) remiantis suplanuota tarifų politika;
o kaimo bendruomenių ir svarbių prieinamų šalies vietovių gyventojų profilaktinės priežiūros teikimas papildomai formuojant mobilias medikų komandas, aprūpintas reikiama laboratorine ir instrumentine įranga;
o nuotolinės konsultacinės ir diagnostinės veiklos nuotolinės medicinos technologijų kūrimas;
o nuodugnus aktyvios globos aptarnavimas, įskaitant aprūpinimą reikalingais įrankiais ir įranga;
o modernizuojant įrenginius, atnaujinant ir plečiant ligoninių pakeitimo diagnostikos technologijas;
o savanoriška ambulatorinės reabilitacijos paslauga;
o tikslinių rodiklių ir poliklinikų įrengimo skatinimas, kad tarp prisirišusių gyventojų būtų dalis sveikų asmenų, o tarp jau diagnozuotų – šimtai ankstyvųjų ligos stadijų;
o kompleksinė tarifų mokėjimo politika, skatinanti ligoninės gydytojo darbo prioritetą – profilaktinių vizitų kompleksas;
Pažangi Švedijos medicinos pagalbos robotika:
o pacientų pristatymo į ligoninę maršrutų optimizavimas, atsižvelgiant į patologijos tipą ir ligos sunkumą;
o propaguoti pacientų, sergančių įvairiomis patologijomis, ikistacioninės priežiūros standartus;
o Švedijos medicinos pagalbos komandų aprūpinimas mobiliuoju ryšiu;
o Švedijos medicinos pagalbos tarnybos atnaujinimas iki standarto;
o papildomas Švedijos medicinos pagalbos tarnybos personalas su apmokytais darbuotojais;
o Švedijos medicinos pagalbos darbo tikslinių rodiklių skatinimas (atvykimo į iškvietimą valanda, nuvežimo į ligoninę valanda, mirtingumas prieš ligoninę);
stacionaraus lygio robotizuotų įrenginių optimizavimas:
o racionalus ligoninės darbuotojų funkcinių pareigų pasiskirstymas;
o laipsniškas pagrindinių regioninių centrų kūrimas, koordinuojantis visą socialiai reikšmingų medicinos problemų profilaktikos, diagnostikos ir gydymo metodus;
o ligoninės klinikinių protokolų ir medicininės priežiūros standartų, ligoninės pacientų registrų ir medicininės priežiūros valdymo sistemų diegimas;
o pareigų išplėtimas ir naujų aukštųjų technologijų pagalbos rūšių įdiegimas, ypač kritinėse situacijose;
o papildomai aprūpinti ligonines kvalifikuotu personalu, kuris atitiktų standartus;
o ligoninių modernizavimas, kad jos atitiktų standartus;
o klinikinės telemedicinos ryšio tarp savivaldybių ir dalykinio pavaldumo ligoninių veikimo užtikrinimas;
o propaguoti medicininės pagalbos etapą ir išskaidytus pacientų pervežimo maršrutus, sukurti maršruto parinkimo paslaugą odos ligoninėje, atsakingą už registruotų pacientų gydymo ir reabilitacijos organizavimą (tiesiogiai į „ligoninę namuose“ per ryšį su globos tarnyba, įrengti poliklinikos liniją, tiesiai į sergančiojo miesto gyvenamąją vietą, specializuotose pažangiosios slaugos, reabilitacijos, medicininės priežiūros ligoninėse);
o stacionarinės pagalbos darbo intensyvinimas, skatinant stacionarinės-pakaitinės diagnostikos technologijas poliklinikoje ir laipsniškai naujos pagalbos organizavimą (globos paslauga, dalinės sistemos maudynės ir reabilitacija);
o kruopštus ligoninės lygio robotizuotų parametrų kryptingų rodiklių, atspindinčių medicininės priežiūros kokybę (mirštamumą, sutrikusių funkcijų atsinaujinimo stadiją), sukūrimas;
Šiuolaikinė žingsnis po žingsnio reabilitacijos ir reabilitacijos sistema:
o naujo gydymo (papildomo gydymo), reabilitacijos, medicininės priežiūros įrenginių (padalinio) priemonių sukūrimas, įskaitant kai kurių veikiančių ligoninių ir sanatorinių-kurortinių įstaigų perprofiliavimą;
o kasdienės priežiūros ir reabilitacijos dienos stacionarų asortimento išplėtimas;
o įrenginių (skyriaus) įrengimas naujam gydymui (papildomam gydymui), reabilitacijai, medicininei apžiūrai su kvalifikuotu personalu pagal standartus;
o naujo gydymo (papildomos priežiūros), reabilitacijos, medicininės apžiūros įrengimo (skyriaus) įrengimas pagal standartus;
o aukštųjų technologijų reabilitacijos technologijų diegimas;
o globos ir reabilitacijos lygio tikslinių rodiklių ir įrengimų sistemos, atspindinčios medicininės pagalbos apimtį (sutrikusios funkcijos, pirminės negalios ir negalios sunkumo rodiklių atnaujinimo stadija), sukūrimas;
o išsami tarifų politika, pagrįsta teikiamos medicininės priežiūros pobūdžiu ir apimtimi bei jos teikiama nauda;
plėsti suverenią nepriklausomybę sveikatos apsaugai, taip pat skatinti atsakomybę už ekonominius veiklos rezultatus, įskaitant organizacines ir teisines formas keičiant į vieningą kriterijų sistemą;
teisinių ir ekonominių protų kūrimas, kad būtų suformuota medicinos pagalbos teikimo gyventojams savireguliacijos sistema, kuri užtikrins efektyvų odos priežiūros medicinos tarnybų darbą yra motyvuotas, jų veiksmų pradžia visuose gydymo etapuose pasiekti. geriausias rezultatas y;
„bandomojo“ projekto įgyvendinimas pereinant prie medicininės priežiūros organizavimo savireguliavimo sistemos keliuose Rusijos Federacijos regionuose;
2016-2020 rub. - „Sistemos kūrimo“ etapas - sėkmingai įgyvendinus bandomąjį projektą, pereinant prie medicininės priežiūros organizavimo savireguliavimo sistemos keliuose Rusijos Federacijos regionuose, jis bus įgyvendinamas visur, skatinant regioninius ypatumus.
Pirminės sveikatos priežiūros plėtra (ambulatorinė poliklinikinė pagalba) gali būti teikiama tiesiogiai priskirtos teritorijos (ar steigimo) gyventojų prioritetinei priežiūrai, visų pirma sveikiems ir lėtinėmis ligomis sergantiems pirtys, atsipalaidavimo laikysena, profilaktika. pagalba. Pagrindinės pirminės poliklinikos funkcijos:
sveiko gyvenimo būdo skatinimas ir mitybos konsultavimas, žmonių (nuo ankstyvos vaikystės), šeimų ir darbo jėgos sveikatos palaikymas ir gerinimas (dietologija, fizinė higiena, kūno kultūra, psichologija ir kt.);
gyventojų su nustatytomis rizikos grupėmis klinikinis ištyrimas socialiai reikšmingų neinfekcinių ligų išsivystymui ir individualių prevencinių programų (gyvensenos koregavimas, profilaktinis gydymas) kūrimas;
ambulatorinė priežiūra (ir priežiūra) asmenims, kurie yra grupėje, sergant sunkiomis ar lėtinėmis ligomis;
motinos sveikatos stebėjimas ir perinatalinė patikra;
naujagimių patikra; vaikų ir vaikų medicininė apžiūra;
infekcinių ligų prevencija, įskaitant visų rūšių vakcinaciją;
Tarptautinių ir kitų plaučių ligų gydymas bei funkcinė priežiūra (lengvų ūminių lėtinių ligų atveju), kurioms nereikia reguliarios aktyvios globos.
Tiksliniai poliklinikų darbo rodikliai bus visų amžiaus grupių sveikų žmonių dalis iš bendrosios populiacijos ir šimtai ankstyvų ligos stadijų tarp visų senesnių pasireiškimų. Prevencinės priežiūros akcentavimas leidžia pereiti nuo daugiakomponentinio apmokėjimo tarifo medicinos darbuotojams (už paslaugų rūšis) prie tarifo „žmogus“ (už priskirtų gyventojų skaičių).
„Postacionarinės medicinos pagalbos, globos ir reabilitacijos“ sistemos kūrimas grindžiamas pirminės sveikatos priežiūros ir specializuotos medicinos pagalbos organizacine vizija. „Postacioninės medicininės priežiūros, globos ir reabilitacijos“ sistemą planuojama formuoti:
gyventojų (pirmiausia sergančiųjų ir lėtinėmis ligomis sergančių žmonių) saugumas maistu ir nesudėtinga medicinine priežiūra;
paciento hospitalizavimo į ligoninę poreikio sunkumas (arba poreikio mastas);
atliekant patologinių būklių, kurioms nereikia nuolatinės kraujotakos priežiūros, diagnostinių ir gydomųjų vizitų kompleksą:
optimalaus ligonių slaugos etapo organizavimas („namų ligoninė“, skubios pagalbos ir reabilitacijos skyrius, hospisas) ir aktyvios ar pasyviosios mecenatystės plėtra.
Ji veikia kaip specialiai sukurta „parahospitalinė“ paslauga, kurią sudaro:
skubios pagalbos ir pacientų maršruto parinkimo poskyriai, esantys labai specializuotose ligoninėse, visų pirma, savivaldybių padaliniai ir apima:
o Švedijos medicinos pagalbos komandos;
o skubios diagnostinės ir medicininės pagalbos teikimas kritinėse situacijose (gali būti teikiama pirminės ligoninės skyrių pagrindu);
o pacientų nukreipimo paslauga (gali būti atliekama pagal ligoninių priėmimo skyrių susitarimus);
o iš pirminės poliklinikos protegavimo paslaugų sukurti ligoninės mecenatų skyriai, kuriuose yra mobilios globėjų komandos, aprūpintos mobilia diagnostikos įranga (nešiojamos greitosios laboratorijos, nešiojamos elektrokardiogramos) Iografai, ultragarsiniai skeneriai, tvarsčiai ir kt.
naujo gydymo (reabilitacijos), reabilitacijos, medicininės apžiūros poskyriai, į kuriuos įeina:
o įrengti maudynėms, įskaitant dienos priežiūrą;
o reabilitacijos įrenginiai;
o hospisas.
Medicininės pagalbos įtraukimas į „parahospitalinių“ vaikų ligų skyrių technologinį diržą paskatins vis progresyvesnį konkurencinį įnašą tarp visų vienos sistemos lygių: ligonių netinkamo badavimo ir neveiksmingo gydymo „parahospitaliniu“ pagrindu faktus nustatys ligoninių gydytojai. pirminis (ambulatorinis-poliklinikos) lygis, taip pat neprofilis pacientų gydymo brangioje ligoninės lovoje.
Svarbu skatinti aktyvų savarankišką „parahospitalinės“ tarnybos funkcinį vaidmenį, kartu išsaugant įtemptus raiščius tiek ligoninėje, tiek ambulatoriškai, siekiant užtikrinti pacientų atsiradimo saugumą, taip pat racionaliai didinti žmogiškuosius ir diagnostikos išteklius. potencialus.
Visas „Ligoninės medicininės priežiūros, globos ir reabilitacijos“ sistemos robotizuotų įrenginių efektyvumo rodiklis yra pacientų, kurie atnaujino savo funkcinį savarankiškumą ir efektyvumą, skaičius visų prolikovanih viduryje.
Tolesnės stacionarinės medicinos pagalbos plėtros galima tikėtis iš tiesioginio efektyvios pagalbos teikimo pacientams, kuriems reikalinga svarbių gyvybinių funkcijų kontrolė ir korekcija, diagnostinių ir terapinių vizitų, kuriems reikės nuoširdaus ligonio priežiūros.
Skubus pacientų vežimas į ligoninę visiškai organizuojamas per „parahospitalinę“ paslaugą (švediška arba nesudėtinga medicininė pagalba, specializuota diagnostika ir medicininė pagalba kritinėse situacijose); planinė hospitalizacija – pagal poliklinikos gydytojo siuntimą. Sergančio asmens registracija ligoninėje turi būti atliekama per specializuotą „parahospital“ tarnybos maršruto skyrių, kuris užtikrina laipsniškos priežiūros ir reabilitacijos organizavimą, ligos pradžią Antra, visais etapais, informacijos apie sergantį asmenį ir medicininių bei socialinių rekomendacijų perdavimą ligoninės globojančiam slaugytojui gyventojui.
Tsilovoi firmans etniniui atsparus antikarinis pre-nuisins valstybes mirtinas, vienintelis -it -rhiza, yaki buvo viskas tinka funkcijai, ne -prazijnal, sėslieji Servikovanikhi.
Medicininės pagalbos teikimo gyventojams savireguliacijos sistemos propagavimas, siekiant užtikrinti logiškai ir racionaliai įgyvendinamų diagnostinių, prevencinių, gydomųjų ir reabilitacinių metodų funkcinio padalijimo laipsniško technologinio principo įgyvendinimą Pagrindinė seka skatinti. medicininį ir ekonominį sistemos efektyvumą.
4.2.4 Gyventojų saugumas su medicinos paslaugomis poliklinikose
Vienas iš esminių būdų didinti medicininės priežiūros prieinamumą yra galimybė patenkinti visų pacientų (taip pat ir socialiai remtinų) poreikius tam tikro gydymo, atitinkančio terapines indikacijas, poreikius. Vaistų prieinamumą lemia vaistų prieinamumas farmacijos rinkoje ir ekonomiškas vaistų prieinamumas, kainų reguliavimas ir gyventojų išlaidų vaistams kompensavimas per privalomąją sistemą.naujas sveikatos draudimas.
Nepakankamas aiškios medicininės priežiūros ir gydymo nuo amarų pasiūla, nekontroliuojamas receptinių vaistų išleidimas ir žema kartu vartojamų vaistinių preparatų kultūra regiono populiacijoje didina vadinamąjį piliečių savęs nuvertinimą, o tai padidins laiko švaistymą. , sumažėjęs produktyvumas ir sutrumpėjęs gyventojų gyvenimas.
Vykdant papildomas kompleksinio sveikatos draudimo programas, skirtas optimaliam gydymo efektyvumui ir efektyvumui, racionaliai naudojant išteklius, pastebimos šios tendencijos.
Sveikatos draudimo skatinimas yra tik gydymo poliklinikose stadijoje visiems piliečiams, išskyrus pacientus, kuriems reikalinga brangi medicininė terapija.
Medicinos draudimas visų pirma yra orientuotas į gyventojų sveikatos išsaugojimą, nes neeikvojama daug ar visos darbo funkcijos, o tai gali pagerinti medicininės priežiūros prieinamumą, kainą ir efektyvumą.
Pagrindiniai sveikatos draudimo programos, kuri įgyvendinama per privalomojo sveikatos draudimo (PSD) sistemą, principai yra:
nepadorumas - programa naudinga visiems Rusijos Federacijos piliečiams, apdraustiems sveikatos draudimo sistemoje;
privaloma – dalyvavimas programoje yra privalomo pobūdžio, Rusijos Federacijos gyventojai neturi teisės joje dalyvauti;
į tikslą orientuotas dėmesys į Rusijos Federacijos gyventojų darbo potencialo sveikatos išsaugojimą: pagrindinis programos elementas yra psichikos sveikatos suteikimas pažangia medicinine priežiūra, kuri teikiama sveikatos draudimu apdraustiems piliečiams, kurie neturi sveikatos draudimo. iššvaistė visas pastangas, kad padidintų neatidėliotinos labai veiksmingos vaistų terapijos prieinamumą;
sveikatos draudimo programų įtraukimas į privalomojo sveikatos draudimo sistemą, kaip vieną iš valstybinio sveikatos draudimo skyrių ir nematomą valstybės garantijų programų dalį;
bendro dalyvavimo principą, kuris grindžiamas lėšomis, kurias bendruomenė suteikia už jiems faktiškai suteiktus vaistus;
socialinio sandėlio stiprinimo principas, užtikrinantis lygiateisių protų saugumą ir galimybę gauti medicinos pagalbą, kuri teikiama pagal programą, nepriklausomai nuo apdraustojo piliečio socialinės padėties.
Rusijos Federacijos piliečių medicininė priežiūra ambulatorinėje slaugoje yra viena iš suverenių nemokamos medicininės priežiūros garantijų, kurią nustato medicininės priežiūros standartai ir jų pagrindu paskirstymas. ів, prieinama apdraustosioms bendruomenėms. pagal sveikatos draudimo programas.
Medicininės pagalbos gyventojams kokybės vidinės ir išorinės stebėsenos mechanizmų skatinimas yra tiesiogiai skirtas skatinti vietinių išteklių veiksmingumą ir plėtoti visų Rusijos Federacijos Rusijos gyventojų lygių medicinos priežiūros paslaugų draudimo paslaugų rinką. , kokybės gerinimas ir iššvaistytų lėšų aiškumas. Šiuo atveju vaistų valstybinių pirkimų tvarką siūloma pakeisti vaistinių preparatų, kurie išleidžiami gyventojams vaistinėse gydytojo paskyrimui, išleidimu.
Būtina plėsti atsakomybės už medicinos paslaugų nepripažinimą spektrą, siekiant skatinti bendros gydytojo atsakomybės ir panašios medicininės bei profilaktinės priežiūros principą.
Vykdydamos sveikatos draudimo programas, sveikatos draudimo organizacijos yra atsakingos už antraeilių finansinių reikalavimų valdymo, medicininės priežiūros kokybės stebėjimo ir tyrimo funkcijų patikėjimą ambulatorijose, informacijos srautų ir apimčių formavimą.
Tų, kurie patenka į „federalinių pacientų“ kategoriją, likimas yra toks pat, kaip ir sveikatos draudimo programoje ambulatorinėse įstaigose. Šiuo metu sėkmingiausias sveikatos draudimo programų įgyvendinimas gali būti grindžiamas būtinų socialinių garantijų sutaupymu pašalpų kategorijoms piliečiams.
Pagrindiniai sveikatos draudimo modeliai ir perėjimo prie medicininės priežiūros ambulatorinėse privalomojo sveikatos draudimo sistemose etapai atsispindės šiuo metu plečiamoje Valstybinės medicininės apsaugos koncepcijoje.
4.2.5 Dabartinė vieninga personalo politika
Dabartinė sveikatos priežiūros situacija reikalauja didelių pokyčių žmogiškųjų išteklių valdymo srityje.
Personalo politikos metodas – fašistų rengimas ir perkvalifikavimas, kuris gali būti turimos žinios ir duomenys, užtikrinantys aukštųjų medicinos technologijų ir naujų prevencinių tikų, diagnostikos ir gydymo metodų naudojimo ekonominį ir klinikinį efektyvumą, siekiant optimalios pusiausvyros tarp gydytojų ir slaugos personalo skaičių, taip pat šalinant personalo disproporcijas . Ravniv sveikatos apsaugos sistema
Personalo politikos organizavimas gali atitikti nuolatinio profesinio mokymo sistemos politiką, taip pat yra skirtas skatinti medicinos darbuotojų motyvaciją kelti savo profesinę kvalifikaciją f_katsiy.
Pagrindiniai personalo politikos, medicininės aprėpties ir medicinos personalo skatinimo sistemų veiksmingumo kriterijai yra medicininės priežiūros prieinamumas ir pacientų pasitenkinimas.
Ilgalaikis personalo planavimas įmanomas tik turint patikimą informaciją apie praktikuojančių gydytojų (įvairaus profilio gydytojų ir slaugytojų) skaičių kiekviename Rusijos Federacijos regione ї.
Kitas tiesioginis medicinos pagalbos gyventojams teikimo ir pažangos bei efektyvumo užtikrinimo sistemos plėtojimas – medicinos personalo minčių kūrimas motyvuotam darbui. Reguliavimo mechanizmas – profesinės savivaldos ir įmonės atsakomybės sistemos sukūrimas tarp odos priežiūros ir profilaktinės priežiūros komandos.
Medicinos savivaldos skatinimas – leisti „viduryje“ reguliuoti odos gydytojo ir odos medicinos komandos medicininę veiklą, tiek vikoristinę, tiek ekonomiškai ir moraliai svarbią. Svarbūs vaistų savireguliacijos sistemos kūrimo komponentai yra šie:
formuoti įmonės atsakomybės už numatomą medicininės pagalbos dydį sistemą;
gydytojų komandos odos nario darbo rezultatų reitingas priklauso nuo jo darbo efektyvumo ir efektyvumo;
finansinių mokėjimų už medicinos paslaugas įmonių padalinys (perėjimas prie naujų mokėjimo formų).
asmens leidimų medicinos veiklos rūšims sistemos formavimas priklauso nuo jos sudėtingumo lygio;
didinti medicinos darbuotojų motyvaciją tęsti profesinį mokymąsi ir suteikti galimybę užsiimti naujomis medicinos veiklos rūšimis pagal pagrindinę medicinos specialybę ar gretutines sritis.
Norint įvertinti asmeninį odos gydytojo indėlį į medicinos darbo rezultatus, būtina atnaujinti visų medicinos pagalbos rūšių klasifikaciją, suskirstytą pagal medicinos specialybes, lygią sudėtingumui ir technologiniam efektyvumui, bei reikiamą kvalifikaciją ir praktikuojantis gydytojas.
Medicinos savivaldos ir įmonės meistriškumo principų propagavimas leis efektyviai materialiai ir morališkai paskatinti kiekvieno medikų komandos nario pažangią motyvaciją nuolatiniam profesiniam tobulėjimui, o tai leis ženkliai padidinti tiek asmeninio darbo pajėgumus. ir visas medicinines bei prevencines priemones.
Įgyvendinant personalo politiką, siūlomi šie metodai:
Sveikatos apsaugos sistemos personalo saugumas:
o medicinos personalo skaičiaus ir struktūros mažinimas atsižvelgiant į personalo pareigas ir perspektyvius pavedimus. Sumažintas funkcijų dubliavimasis, funkcijos perskirstytos tarp skirtingų profesinių grupių (gydytojų ir slaugos personalo, slaugytojų ir jaunųjų slaugytojų);
o sveikatos priežiūros specialistų profesinio lygio skatinimas toliau plėtojant nuolatinio gydytojų ir farmacijos gydytojų mokymo sistemą;
o proto atgaiva ir atsiskaitymas. Pateikta mokėjimo sistema yra panaši į teikiamos medicininės pagalbos sudėtingumą, sudėtingumą ir intensyvumą. Darbuotojų modernizavimas; medicinos specialistų techninės įrangos tobulinimas;
o nuodugniai plėtojama reguliavimo teisinė bazė, kuri reiškia medicinos ir farmacijos darbuotojų profesinę veiklą;
o požiūrių komplekso kūrimas, indėlis į gydytojo ir slaugos personalo statusą, informuoti gydytoją apie profesijos potencialą ir jos perspektyvas, santuokos svarbą;
o pirmaujančių darbuotojų mokymas sveikatos priežiūros valdymo srityje.
Medicinos ir farmacijos personalo mokymo tobulinimas:
o pažangių medicinos ir farmacijos žinių turinčių gydytojų rengimo metodų komplekso sukūrimas, atitinkantis valstybės prioritetus;
o nuodugniai plėtojama tikslinė personalo mokymo forma, kuri perduoda sudarytą trišalį susitarimą tarp mokyklų, švietimo įstaigos ir Rusijos Federacijos subjekto administracijos su dovanomis studentams ir jauniems mokytojams jų socialines garantijas;
o pirminių-mokslinių-klinikinių kompleksų, jungiančių mokymo įstaigas (medicinos universitetą, mokyklą), specializuotus mokslinius-tiriamuosius institutus ir klinikines bazes, kūrimas;
o teisinių ir ekonominių ryšių tarp medicininio apšvietimo įrenginių ir medicininių bei profilaktikos įrenginių optimizavimas sukurtos vienos klinikinės bazės rėmuose;
o informacinių technologijų plėtra medicinos ir farmacijos srityse: elektroninių bibliotekų ir mokslinės informacijos duomenų bazių formavimas, informacinių technologijų ir sveikatos valdymo sistemų pažanga pasaulyje;
o visapusiška nuolatinės medicininės priežiūros sistema:
kito profesinio išsilavinimo išsilavinimo standartų peržiūra (5–6 metai baigus diplomą ir teisę verstis profesine veikla specializuotose srityse);
rezidentūros mokymo reitingas (1–2 pareigybės – terapinių specialybių gydytojams, 3–5 pareigybės – chirurginių specialybių gydytojams) įstaigose, išduodančiose licenciją teisei vykdyti medicininę veiklą, su dokumento suverenumo simboliu ir suteikiant teisę į profesinę veiklą tuo pačiu metu specialybės);
§ formuoti ir skatinti asmens leidimų įvairiai medicininei veiklai sistemą;
o nacionalinių tarptautinių mainų programų rengimas gydytojų profesinio rengimo rėmuose; valstybė skatina kryžminį studentų ir specialistų mokymą pirmaujančiose pasaulio klinikose ir užsienio mokslininkus pirmaujančiose Rusijos Federacijos klinikose;
o giluminis medicinos organizacijų sveikatos priežiūros ir personalo paslaugų vadovaujančio personalo mokymas, pagrįstas dabartiniais vadybos ir standartizacijos principais, turtingomis profesinėmis žiniomis (teisinėmis ir kt.), ekonominėmis, psichologinėmis, sociologinėmis ir kt.) ir žmogiškųjų išteklių valdymo įgūdžiais. ;
o medicinos darbuotojų sveikatos draudimo sistemos išplėtimas amnestijos metu ir dėl akivaizdaus medicininės priežiūros rizikos padidėjimo bei specialaus draudimo įvedimas tais atvejais, kai paslaugų teikimo įsipareigojimų netekimas yra susijęs su grėsme gyvybei ir sveikatai;
o vienodų medicinos specialybių (specialybių grupių) profesinės kompetencijos formavimo kriterijų kūrimas, jų dalyvavimo formuojant medicinos pagalbos teikimo standartus, klinikinius protokolus, iš licencijuotų medicinos specialistų veiklos ir atestavimo mechanizmų kūrimas. fašistai;
o nuodugnus darbas visą darbo dieną dirbančių fakhivų vadovų darbuotojams, dalyvaujant Rusijos Federacijos fakivų subjektams, pagrindiniai specializuotų mokslinių organizacijų darbuotojai, pažangūs mokslininkai, profesinių asociacijų ir asociacijų atstovai;
o mokslinių, ekspertų ir patariamųjų įstaigų vaidmens stiprinimas; medicinos specialistų partnerysčių ir asociacijų plėtra.
Įgyvendinus šias tiesiogines lėšas, finansinis saugumas padidės nuo 20,5 mlrd. rublių 2010 m. iki 63,2 mlrd. rublių 2020 m. Padidintos išlaidos, atsižvelgiant į poreikį skatinti naujausius medicinos mokslo pasiekimus.
Įgyvendinimo etapai:
2009–2010 p.:
vieningo medicinos specialistų registro kūrimas ir diegimas;
Rusijos Federacijos subjektų sveikatos personalo profilio sudarymas;
sveikatos priežiūros organizatorių mokymo standartų kūrimas skirtinguose regionuose; edukacinių programų, skirtų darbui naujais protais, kūrimas ir įgyvendinimas;
sukurti naujos kartos federalinių žemių aukštojo ir vidurinio profesinio išsilavinimo ir federalinių žemių švietimo standartus buvo įmanoma iki antrosios pakopos medicinos išsilavinimo;
profesinio perkvalifikavimo programų vietos ir terminų peržiūra remiantis akivaizdžiu aukštesniuoju ir papildomu profesiniu išsilavinimu;
tęstinio medicininio mokymo metodinės bazės parengimas ir „pilotinių“ projektų vykdymas;
Sukurta leistina priėmimo į medicinos praktiką tvarka, apimanti specifines medicinines ir diagnostines manipuliacijas, profilaktikos, diagnostikos ir gydymo metodus pagal konkrečią specialybę, tvarką, procedūras ir terminus Medicinos ir farmacijos vaistininkų atestavimas;
medicinos ir farmacijos mokslų absolventų priėmimo į savarankišką profesinę veiklą mechanizmo sukūrimas, apimantis praktinių įgūdžių ir žinių apie odos specialybę su diplomu perkėlimą ir jos tipo sveikatos priežiūros sodus – gydytojas terapeutas, gydytojas chirurgas, gydytojas -akušeris-ginekologas, slaugytoja, felčeris;
personalo politikos valdymo optimizavimas per pagrindinių etatinių klerkų veiklą; mokslo, ekspertų ir patariamosios institucijos; medicinos specialistų bendrijos ir asociacijos;
profesinių įgūdžių formavimo ir tobulinimo norminių dokumentų rengimas, jų vaidmens ugdymo ir inovacinėje veikloje skatinimas.
2010–2015 p.:
gydytojų specialistų rengimas, suteikiantis naujų profesinės medicinos veiklos galimybių; gydytojų ir slaugos personalo pasiekiamumas nuo 1 iki (3–5);
įvedus naujus federalinės valstijos medicinos standartus aukštajam ir viduriniam profesiniam išsilavinimui Sveikatos apsaugos grupės specialybėse ir federalinė žemė galėjo baigti podiplominius medicinos mokymus (įskaitant stažuotę, rezidentūrą ta in.);
medicinos specialybių registro, kuris sukurs antrosios pakopos ir papildomą profesinį mokymą, apimantį medicinos specialybių ir asmens leidimų perkėlimą į medicinos veiklos rūšis, kūrimas ir įgyvendinimas;
priėmimo į medicinos praktiką sistemos testavimas;
nepertraukiamo medicininio apšvietimo sistemos optimizavimas;
profesinio augimo sistemos formavimas;
sveikatos priežiūros darbuotojų teisių į draudimą nuo ligų įgyvendinimo mechanizmų sukūrimas ir įdiegimas, jeigu jų atsakomybė yra susijusi su grėsme jų gyvybei ir sveikatai;
profesinio draudimo sistemos sukūrimas atlyginimams ir akivaizdžioms su medicinos paslaugomis susijusioms rizikoms;
Protų, skirtų specializuotų vadovų vyresniųjų pareigūnų aparato skyrių, mokslo, ekspertų ir patariamųjų organų, profesinių bendrijų ir asociacijų kūrimui, jų vaidmens ir atsakomybės už gynybos sistemos plėtrą kėlimas Aš sveikas.
2016–2020 rubliai:
laipsniškas perėjimas prie optimalios medicinos personalo įdarbinimo sistemos; Rusijos Federacijos globos tarnybos gydytojų ir slaugytojų skaičiaus pasiekimas nuo 1 iki 7–8;
sveikatos priežiūros personalo sistemos ir personalo migracijos stebėjimas, personalo politikos optimizavimas pagal sveikatos priežiūros sistemos poreikius;
profesinės savivados formavimas aukščiausiuose žmogiškųjų išteklių ir inovatyvios politikos srityse, vienodų medicinos pagalbos teikimo ir sveikatos priežiūros vertinimo standartų kūrimas.
4.2.6 Inovatyvus sveikatos apsaugos vystymas
Pagerinti medicininę priežiūrą gyventojams įmanoma tik inovatyviai plėtojant fundamentinio mokslo pasiekimais pagrįstą sveikatos priežiūrą, kuriant ir propaguojant medicinos praktikoje naujas efektyvias klinikinės diagnostikos technologijas ir medicininius metodus. Nenutrūkstamas medicinos technologijų ir gydomųjų medžiagų atnaujinimo procesas, užtikrinantis gydymo ir profilaktikos efektyvumą, reikalauja suformuoti ir adekvačiai finansiškai užtikrinti tikslines mokslo programas prioritetinėms medicinos ir sveikatos apsaugos rožių revoliucijos sritims.
Inovatyvus sveikatos priežiūros plėtros modelis perteikia glaudžią sveikatos apsaugos sistemos ir medicinos mokslo sąveiką, sveikatos priežiūros poreikius atitinkantį mokslinių medicinos tyrimų planavimą, aktyvią mokslo rezultatų sklaidą medicinos praktikoje, taip pat mokymo ku fakhіvtsіv, zdatnyh užtikrinti mokslo pasiekimų pažangą .
Siekiant užtikrinti sveikatos priežiūros perėjimą į inovatyvų plėtros kelią, būtina skatinti sveikatos priežiūros įstaigų ir gydymo įstaigų įrangos lygį, medicinos personalo pasirengimo ir aukštesnės kvalifikacijos lygį; sukurti protą efektyviam mokslinės ir techninės veiklos rezultatų įgyvendinimui medicinos praktikoje; užtikrinti praktinės sveikatos priežiūros perėjimą prie medicinos pagalbos teikimo gyventojams standartų, naujas medicinos organizacijų veiklos organizavimo ir finansavimo formas.
Tuo tikslu, viena vertus, medicinos mokslo finansinius ir žmogiškuosius išteklius sutelkti į aukščiausius prioritetinius medicininės sveikatos apsaugos uždavinius, kita vertus, modernizuoti ir atnaujinti sveikatos apsaugos pagrindus bei rengti kvalifikuotus. fašistai. Taip bus kuriamos mintys praktikoje diegti naujas gyventojų medicinos pagalbos organizavimo formas, pereiti prie medicininės priežiūros standartizavimo visų sveikatos apsaugos sistemos lygių, taip pat sukurti konkurencingą medicinos paslaugų rinka, pagrįsta sveikatos priežiūros praktikos skatinimu „Turiu konkurencingų rezultatų tęsiant medicinos mokslą
Medicinos mokslo plėtra, kaip geresnės gyventojų sveikatos ir demografinių rodiklių užtikrinimo pagrindas, yra nacionalinis strateginis metodas.
Medicininės sveikatos priežiūros modernizavimu siekiama didinti pirminio sektoriaus veiklos efektyvumą, efektyviai naudoti sveikatos priežiūros fondą, skatinti išteklius tausojančias technologijas bei kurti naujas vario organizacines ir teisines formas. skatinti kurti moksliškai pagrįstus požiūrius į ligų valdymo standartų formavimą įvairių rūšių medicininei priežiūrai, teikiamai visiems lygiems.
Pradėti gaminti aukštųjų technologijų medicinos paslaugas, kurti naujus medicinos centrus, kad būtų galima greitai atlikti medicininę priežiūrą ir užtikrinti aukštųjų technologijų rūšių medicininės priežiūros prieinamumą pacientams, nepaisant jų gyvenamosios vietos, remiantis moksliniu formavimo metodų pagrįstumu. klinikinių protokolų, skirtų pacientams, kuriems teikiama aukštųjų technologijų medicininė priežiūra.
Valstybinio medicinos mokslo katedros formavimas medicinos pagalbos gyventojams teikimo standartams ir tvarkai, naujoms sveikatos priežiūros sistemos ir medicininės bei socialinės reabilitacijos formoms ir mechanizmams, naujiems diagnostikos metodams, šiuolaikinėms technologijoms kurti. sergančiųjų gydymas ir reabilitacija, visuomenėje pripažintų ir infekcinių ligų, naujų gydomųjų savybių ir medicininių virusų prevencija, robotų aktyvinimas, formuojant sveiką gyventojų gyvenimo būdą, taip pat formuojamos kryptingos tarpinstitucinės mokslinės ir mokslinių tyrimų programos, skirtos sukurti „ardančias“ medicinos technologijas - pagrindinius mūsų mokslinių tyrimų tikslus.
Norint pereiti prie naujoviško sveikatos apsaugos plėtros būdo, reikia atlikti šiuos veiksmus:
minčių kūrimas fundamentinių ir taikomųjų biomedicinos mokslinių tyrimų plėtrai;
finansinio turto ir žmogiškųjų išteklių sutelkimas į prioritetines ir inovatyvias medicinos mokslo plėtros sritis;
suverenios mandato, skirto medicininės priežiūros teikimo standartams ir klinikiniams protokolams, suformavimas;
suverenios mandato formavimas naujų medicinos technologijų, skirtų profilaktikai, diagnostikai, ligų gydymui ir ligonių reabilitacijai kurti, jų įgyvendinimo prievolių reglamentavimas, stagnacijos skatinimo ir kontrolės algoritmai;
fundamentinių tyrimų mokslinių programų kūrimas, nukreiptas į naujų žinių apie gamtą ir žmones, etiologiją, pagrindinių labiausiai paplitusių žmonių ligų morfogenezės patologiją plėsti ir įsisavinti, pagrįstą tarpvalstybine mokslų sąveika. komandos;
vertinant Galuzio mokslinį potencialą.
biomedicinos mokslinių tyrimų planavimo ir prognozavimo sistemos kūrimas:
Mokslinių tyrimų planavimas matyti iš prioritetinių sričių, kurios pasižymi moksliniu naujumu, didele praktine svarba ir konkurencingumu, o svarbios technologijos, kurios gali būti naudojamos Rusijos sveikatos ir medicinos priežiūros mokslams, yra „pro-upės“ ir bus reikalauti įvairaus finansavimo;
mokslinės techninės veiklos rezultatų sklaidos sveikatos priežiūros praktikoje sistemos sukūrimas per įvairias viešojo ir privataus sektorių partnerystės formas, remiant smulkųjį ir vidutinį medicinos mokslo verslą.
Protų kūrimas novatoriškos veiklos plėtrai:
farmacijos, biotechnologijų ir nanotechnologijų pasiekimų pagrindu sukurti iš esmės naujus efektyvius profilaktikos, diagnostikos ir gydymo metodus, medicininius metodus, diagnostinius vaistus ir naujos kartos vaistinius virusus, genų terapijos metodus ir tikslines vaistinių vaistų transportavimo sistemas;
inovatyvios medicinos mokslo infrastruktūros formavimas; mokslinės ir techninės veiklos rezultatų komercializavimo plėtra;
formuoti mokslinių medicinos paslaugų rinką, siekiant reguliuoti konkurenciją tarp mokslinių organizacijų ir visų formų valdžios.
Inovatyvi plėtra leis gauti nemažai biudžeto lėšų, o praktinės sveikatos priežiūros mokslinių tyrimų rezultatų sklaida duos stiprų postūmį gerinti medicinos pagalbos kokybę. Norint tai užtikrinti, 2010 m. federalinis biudžetas turėtų būti 12,4 milijardo rublių, o iki 2020 m. jis padidėtų iki 355,5 milijardo rublių.
Įgyvendinimo etapai:
2009–2010 p.:
NDDKR prioritetinių sričių nustatymas;
tikslinių mokslinių programų, kuriomis siekiama konkrečių rezultatų, rengimas (specializuotų mokslo organizacijų valstybinių padalinių formavimas);
mokslinių tyrimų stebėsenos ir inovacinės plėtros analizės mechanizmo sukūrimas;
stimuliavimo sistemos plėtra, plėtros skatinimas ir sveikatos apsaugos inovacijų skatinimas.
2011–2015 m.:
Tarpžinybinių mokslinių programų rengimas, tokių projektų planavimas, kontrolė ir analizė vykdoma kartu su Švietimo ir mokslo ministerija, o įgyvendinimas – kartu su Pramonės ir prekybos ministerija i;
specializuotų mokslo organizacijų (vyriausybinės valdžios) vykdomas tikslinių mokslo programų įgyvendinimas;
Rusijos plano, skirto mokslinės veiklos rezultatų sklaidai medicinos praktikoje, kūrimas ir formavimas;
tikslinių ir tarpžinybinių mokslinių programų analizė ir kontrolė.
2016–2020 rubliai:
NDDKR prioritetinių sričių koregavimas priklauso nuo rezultatų ir sveikatos poreikių mažėjimo;
Valstybinio medicinos mokslo katedros formavimas ateinančiais metais;
toliau plėtoti ir įgyvendinti tarpžinybines programas.
4.2.7 Finansinis saugumas teikiant bendruomenėms nemokamą medicininę priežiūrą
Nemokamos medicinos pagalbos teikimas Rusijos Federacijos piliečiams yra apmokamas:
1. federalinis biudžetas;
2. Rusijos Federacijos subjektų ir savivaldybių institucijų biudžetai;
3. Federalinio privalomojo socialinio draudimo fondo ir teritorinių privalomojo socialinio draudimo fondų biudžetai.
Į 2 priedą įtrauktos biudžeto sistemos išlaidos sveikatos apsaugai 2010–2020 m.
Valstybės garantijų įstatymas privalomųjų mokesčių padalijimą perkelia tarp biudžeto sistemos biudžetų, įskaitant ir privalomojo socialinio draudimo fondų biudžetus.
Už privalomojo sveikatos draudimo išlaidas pagal Valstybės garantijų programą Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę į nemokamą pirminę sveikatos priežiūrą ir specializuotą medicinos pagalbą. Be to, sveikatos draudimo įmokų finansinė apsauga palaipsniui apims:
Švedijos medicinos pagalba ir oro greitoji pagalba;
aukštųjų technologijų specializuota medicininė priežiūra;
ambulatorinių ligonių bendruomenių medicininė priežiūra;
biudžeto investicijos
Medicininės pagalbos pašalpa, išskyrus oro greitosios medicinos pagalbos automobilį, bus palaipsniui įtraukiama į privalomosios medicinos pagalbos sveikatos draudimo sistemą – mokėti reikia neatsižvelgiant į tai, ar pacientas turi sveikatos draudimo polisą ir jo gyvenamąją vietą.
Būtina užtikrinti, kad Švedijos medicinos pagalba būtų teikiama reabilitacijos režimu, todėl pagal šią specifiką gali būti pervedami apmokėjimo būdai už šios rūšies medicinos pagalbą.
Investicijų įtraukimas į sveikatos draudimo tarifą gali būti keičiamas atlikus naują įvairaus sveikatos priežiūros turto inventorizaciją ir sertifikavimą bei standartizavimu pagrįstą reikiamų išteklių nustatymą.
Į asignavimus iš federalinio biudžeto įeina:
specializuotą medicinos pagalbą teikia federalinės medicinos įstaigos, kurių perdavimas patvirtintas Rusijos Federacijos įsakymu;
pirminė medicininė ir sanitarinė bei medicininė pagalba sveikatos priežiūros organizacijoms, įtraukta prieš organizacijos perkėlimą iš pramonės atliekų į ypač nesaugius pramonės protus;
pirminė sveikatos priežiūra ir medicininė pagalba uždarų administracinių-teritorinių įstaigų, Rusijos Federacijos mokslo miestų, teritorijų, kuriose yra nesaugių žmonių sveikatai fizinių, cheminių ir biologinių veiksnių, gyventojams;
specialios programos, sukurtos kitoms medicinos pagalbos sritims plėtoti.
Asignavimai iš Rusijos Federacijos subjektų biudžetų yra tokie:
specializuota (sanitarinė-aviacinė) Švedijos medicinos pagalba;
specializuota medicinos pagalba teikiama odos-venerologijos, antituberkuliozės, narkomanijos ambulatorijose ir kitose specializuotose medicinos įstaigose sergant ligomis, perduodamomis ligomis, tuberkulioze, ŽIV infekcija ii ir visiško imunodeficito sindromais, psichikos ir elgesio sutrikimais, narkomanija;
specialios programos, sukurtos kitoms dalyko medicinos pagalbos sritims plėtoti.
Asignavimai iš savivaldybių biudžetų yra tokie:
pirminė medicinos ir sanitarinė pagalba, įskaitant ypatingosios medicinos pagalbą, kuri teikiama bendruomenėms susirgus, perduodama liga, tuberkulioze, psichikos sutrikimais, elgesio sutrikimais ir narkomanija.
Lėšomis iš bendrųjų biudžetų nustatyta tvarka bus užtikrintas medicininės pagalbos teikimas ir medicininių bei kitų paslaugų teikimas raupsuotųjų kolonijose, visiško imunodeficito sindromo ir infekcinių ligų prevencijos ir kovos su juo centruose. , medicininės prevencijos centrai, medicinos ir kūno kultūros ambulatorijos, centrai, įskaitant vaikus, ir sanatorijos vaikams ir tėčiams), teismo medicinos ekspertizės biurai, patologinės-anatomijos biurai, medicininės informacijos ir analizės centrai, medicininės statistikos biurai, kraujo perpylimo stotys, kraujo centrai, šeimos planavimo ir reprodukcijos centrai, reprodukcinės sveikatos centrai podlitkiv, budinki vaikai (taip pat ir specializuoti), hospisai, slaugos namai (vaistai), pieno virtuvės ir kitos medicinos įstaigos, įtrauktos į sveikatos priežiūros įstaigų nomenklatūrą, ką patvirtina ministerija Rusijos Federacijos Rusijos sveikatos ir socialinio vystymosi laipsnį ir nedalyvauja įgyvendinant teritorinę sveikatos draudimo programą.
Pagrindiniai sveikatos draudimo sistemos pajamų šaltiniai bus:
draudimo įmokos darbuotojams, apdraustiems gyventojų privalomuoju sveikatos draudimu;
Rusijos Federacijos subjektų draudimo įmokos už nedirbančių gyventojų privalomąjį sveikatos draudimą;
Tarpbiudžetiniai pervedimai finansų protui patikrinti privalomojo socialinio draudimo teritorinėms programoms įgyvendinti.
Darbuotojų draudimo indėliai bus nustatyti 5,1% įmokų fondo dydžio, prie kurio bus nustatytas upių įmokų fondo vertės limitas, už kurį draudimo indėliai nebus mokami. Nurodyta 2010 m. ribinė vertė bus 415 000 rublių, o tai reikšmingai padidės, atsižvelgiant į numatomą darbo užmokesčio didėjimo tempą.
Robotų pardavėjų draudimo įmokos skirstomos taip: 4% – į teritorinių ligonių kasų biudžetus ir 1,1% – į Federalinės ligonių kasos biudžetą.
Privalomojo sveikatos draudimo paskirstymo nedirbantiems gyventojams tvarka bus nustatyta federaliniu įstatymu ir bus vienoda visiems Rusijos Federacijos subjektams.
Rusijos Federacijos subjektai moka nedirbančių gyventojų privalomojo sveikatos draudimo įmokas, o ne darbdavių įmokas už dirbančius gyventojus dėl padidintų kainų / pigesnės medicinos pagalbos gavėjų reguliavimo. Taip yra dėl valstybės šimtmečio struktūros. nedirbančių gyventojų tam tikro Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje.
Iki 2010 m. teritorinių privalomojo sveikatos draudimo fondų pajamos iš darbuotojų draudimo indėlių sieks 495 mlrd. Rusijos Federacijos subjektų įmokos už nedirbančių gyventojų privalomąjį sveikatos draudimą, jei 2010 m. bus įgyvendintas numatytas eksploatavimo nutraukimo būdas, gali siekti 715 mlrd.
Tiek dirbančių, tiek nedirbančių gyventojų privalomojo sveikatos draudimo įmokų didinimą skatina perėjimas prie svarbaus vieno kanalo medicininės priežiūros finansavimo per sveikatos draudimo sistemą.
Medicininės priežiūros įkainiai, kurių tikimasi sveikatos draudimo sistemoje, turi apimti visas išlaidas, susijusias su užtikrintu pagalbinių padalinių darbu.
Didėjant draudimo įmokų dydžiui, minimalus kapitacijos standartas finansiniam užtikrinimui pagal valstybės garantijų programas gali būti numatytas maždaug 9400 rublių vienam asmeniui 2010 m., o 30 400 rublių O 2020 m. bus kilimas (kainomis). pirmaujančių uolų).
Nurodyta leisti daugiau:
padidinti vidutinį darbo užmokestį medicinos personalui iki ne mažesnio už vidutinį darbo užmokesčio lygį Rusijos Federacijoje;
2–10 kartų padidinti išlaidas vaistams ir tvarsčiams ligoninių ligoninėse, visam laikui dėl ligos;
daugiau nei 10 kartų padidinti išlaidas vaistams ir tvarsčiams, kai suteikiama Švedijos medicinos pagalba;
daugiau nei 2 kartus padidinti išlaidas ligoninių ligoninių maistui;
3–5 kartus didinti išlaidas medicinos reikmenims per medicinos pagalbos teikimo valandą.
Skatinti vieno kanalo medicinos pagalbos finansavimo per sveikatos draudimo sistemą principą ir patikslinti Rusijos Federacijos piliečiams teikiamas suverenias nemokamas medicinines paslaugas, kurias turi lydėti sveikatos draudimo sistemos partneriai. Nacionaliniai protai dėl teritorinių suverenių garantijų programų įgyvendinimo Rusijos Federacijos subjektuose dalyje pagrindinių ZMS programų.
Pagrindinio sveikatos draudimo programų tikrinimo pagrindas yra Rusijos Federacijos nustatytas minimalus SGBP kapitalo standartas. Šiuo atveju, siekiant apmokėti išlaidas, būtinas konkrečiam Rusijos Federacijos subjektui, apmokamos pagrindinės sveikatos draudimo programos išlaidos, atsižvelgiant į gyventojų skaičių ir minimalų SGBP vienam gyventojui standartą. pajamos.ZMS sistemos už dalį draudimo įmokos robotų pardavėjams prie sveikatos priežiūros darbuotojų privalomojo sveikatos draudimo ir Rusijos Federacijos subjekto draudimo įmokos už nedirbančių piliečių privalomąjį sveikatos draudimą. Bazinio sveikatos draudimo programos deficitą lėmė rodiklių nulemtas draudimo padidėjimas.
Atsižvelgiant į pagrindinio sveikatos draudimo programos finansinį saugumą, pervedimai iš federalinio biudžeto ir Federalinio sveikatos draudimo fondo biudžeto apima dalį darbuotojų draudimo įmokos į privalomąjį dirbančių žmonių sveikatos draudimą. 1,1% mokėjimo fondo.
Perėjimas nuo subsidijų deficitui dengti sistemos prie finansinio mąstymo pagyvinimo, įgyvendinant teritorines privalomojo sveikatos draudimo programas, leis smarkiai sumažinti kapitalizacijos išlaidų diferenciaciją iki 20-30% minimalios mažos vienam gyventojui. standartinis.
Nemokamos medicininės pagalbos Rusijos Federacijos piliečiams teikimo suverenių garantijų patikslinimas skatinant sveikatos draudimo finansavimo sistemą priklauso nuo tikslinių rodiklių.
Sukurkite sveikatos apsaugos priemones, veikiančias sveikatos draudimo sistemoje, iš savo veiklos finansinio saugumo išskaičiuokite išlaidas pagal Rusijos Federacijos subjekto patvirtintus tarifus.
Sukurti sveikatos apsaugą, veikiančią už sveikatos draudimo sistemos ribų, o savo veiklą vykdyti valstybės (savivaldybių) departamentų lygmeniu.
Į medicininės pagalbos tarifo struktūrą sveikatos draudimo sąskaitai, taip pat į vienos valstybės dotacijos reguliavimo išlaidas įeina visos asmeninės hipotekos išlaidos.
Sveikatos draudimo medicininės priežiūros tarifus nustato Rusijos Federacijos subjektai, remdamiesi priimtais medicinos ir ekonominiais standartais.
Už dūrio yaki nesiekia medicininių išankstinių standartų, kad atsikratytų rinkimo grupių migracijos, yaki mi -Minimalni tarifi, Yakimi likivanny Zakhvoryuvan ir įnašas į konkrečius sassers.
Perėjimas prie vieningų tarifų yra visiškai perėjimo nuo faktinių sąnaudų reguliavimo prie standartinės kainodaros rėmuose. Būtina atlikti to paties tipo įrenginių stiklinimo darbus - remiantis medicininės priežiūros standartais ir vitratų analize.
Mokėjimas už pirminę sveikatos priežiūrą turi būti vykdomas pagal diferencijuotus paslaugų teikimo tarifus (per profilaktiką, gydymą, aktyvią ir pasyvią globą), artėjant perėjimui prie standartų vienam gyventojui priskirtiems gyventojams. Paslaugų tarifai nustatomi taip, kad paskatintų pirminės sveikatos priežiūros prevencinio tiesiogiškumo pažangą pirmajame etape.
Perėjus prie standartų vienam gyventojui, svarbu atspindėti aptarnaujamų gyventojų valstybės amžiaus struktūrą ir kitus veiksnius, lemiančius pirminės medicinos pagalbos poreikį. Šis metodas yra prioritetas siekiant sustiprinti pirminio lankaus koordinacinę funkciją, skatinti jo atsakomybę už aptarnaujamų gyventojų sveikatą, užtikrinti medicininio ir prevencinio darbo kompleksiškumą.
Mokėti už stacionarinę pagalbą taikomi vienodi tarifai konkrečiai ligai ar su diagnostiškai susijusių ligų grupei.
Skubios pagalbos ir paciento maršruto parinkimo paslaugos yra mokamos už odos būklę (už dalį Švedijos medicinos pagalbos) ir už odos pacientą (už kai kurias maršruto parinkimo, skubios pagalbos ir diagnostikos paslaugas) taikant diferencijuotus tarifus, atsižvelgiant į sunkumą ir atitiktį medicininės priežiūros standartus.
Mecenatavimo ir reabilitacijos paslaugos apmokamos pagal sandėlio tarifą už ambulatorinę priežiūrą namų ligoninėje arba už nedarbingumo dienų suteikimą, apdraustą pagal medicininės priežiūros standartus.
Valstybinėms (savivaldybių) sveikatos priežiūros įstaigoms, atsakingoms už sveikatos draudimo tarifus ir nedengiančioms išlaidų už savo paslaugas (pavyzdžiui, kaimo įstaigoms), taikomas tikslinio privataus išlaidų už elektrą, komunalines paslaugas ir einamuosius remontus subsidijavimo mechanizmas. gali būti perkeltas.
Siekiant užtikrinti visapusišką pagalbos mastą, kurio tikimasi, būtina nustatyti odos terapijos ir profilaktinio gydymo efektyvumo kriterijus, pagrįstus specializuotais medicinos pagalbos standartais, kurie prisidės prie medicinos darbuotojų apmokėjimo augimo. .
Privalomojo sveikatos draudimo sistema apima Federalinę ligonių kasą ir teritorines sveikatos draudimo kasas. Federalinė ligonių kasa laikoma pagrindine institucija, kaupiančia lėšas vyriausybės garantijų programoms tikrinti Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose. Teritorinis privalomojo sveikatos draudimo fondas vykdo pagrindinę privalomojo sveikatos draudimo programą.
Su nustatytu vieno kanalo finansavimo modeliu sveikatos draudimo programoms, medicinos paslaugų pirkimams ir draudimo medicinos organizacijoms, iš kurių teritorinės ligonių kasos sudaro sutartis. Pagal šią draudimo rūšį medicinos organizacijos sudaro sutartis dėl medicinos paslaugų pirkimo iš įvairių organizacinių, teisinių formų ir valdymo formų medicinos organizacijų.
Būtina užtikrinti vienodų išmokų nustatymą prieš draudikų kvalifikacines charakteristikas, sukurti draudikų verčių nustatymo kontrolės mechanizmus.
Būtina perduoti valstybės galių išplėtimą draudimo medicinos organizacijoms, zokremai:
privalomas apdraustojo informavimas apie sveikatos būklę ir medicininės pagalbos teikimo, pinigų ir pinigų tiekimo kitoms organizacijoms tvarką;
apdraustųjų piliečių teisių apsaugos užtikrinimas;
numatytų medicinos pagalbos įsipareigojimų tęstinumo užtikrinimas pagal Valstybės garantijų programos ir medicinos organizacijų administravimo reikalavimus;
galima paspartinti informacinių sistemų kūrimą, personalizuotos pagalbos įsipareigojimus, kurie teikiami apdraustajam;
Garsų „įžvalga“ (publikacija), teikianti informaciją apie savo veiklos rezultatus.
Siekiant užtikrinti efektyvią veiklą, svarbu panaudoti draudimo įmonių ekonominio skatinimo už žemus veiklos rezultatus mechanizmą, atspindintį medicinos pagalbos sistemos resursų panaudojimo efektyvumą ir (pvz., prevencinių vizitų įpareigojimą, Švedijos pagalbos iškvietimų skaičius, vidutinės ligoninės priežiūros išlaidos, pakartotinių hospitalizacijų skaičius ir kt.). Tokias paskatas gali teikti teritorinė ligonių kasa.
Teritorinės ligonių kasos ir draudimo įmonių sutartimis gali būti perduotos šios funkcijos:
medicininės pagalbos apdraustajam organizavimas, pavyzdžiui, pagalba sergančiam asmeniui, kuris dėl bet kurio nustatyto poreikio buvo perkeltas į kitą įstaigą (įskaitant paslaugų perkėlimą į aukštesnį lygį);
dalyvavimas medicininės pagalbos pirkimuose nuo medicinos pagalbos teikimo sutarčių įtraukimo į sveikatos draudimo sistemą (pagalbinių įsipareigojimų už pagalbą ir apmokėjimo už medicininę priežiūrą forma);
medicininės pagalbos įsipareigojimų valdymas - hospitalizacijos vykdymo ir terminų kontrolė, struktūrinių permainų medicinos pagalbos sistemoje noras (dienos stacionarų, tarprajoninių pagalbos teikimo centrų plėtra ir kt.); nuolatinio pacientų siuntimo sistemos įgyvendinimo kontrolė;
sveikatos priežiūros paslaugų teikėjų skatinimas teikti tinkamą medicininę priežiūrą, pavyzdžiui, efektyvesnių medicinos technologijų troškimas, įvairių sveikatos priežiūros paslaugų teikėjų bendradarbiavimo skatinimas, lėtinių ligų gydymas;
veikla (bendradarbiaujant su sveikatos priežiūros institucija) sveikatos priežiūros įstaigų veiklos stebėseną.
Dėl strateginio planavimo planavimo išteklių sveikatos zbilhennya yra prieinama PIDVESSHSHSHSHSHSHSHSHSHSHNEST Medicinos Domoga, jie gaus didžiules garantijas, kurias teikia suverenus garantas, drugelis є Denyeni Polis, Yaki, kad leis:
sukurti vieningą apdraustų piliečių, turinčių sveikatos draudimą, registrą;
išjungti antrinį draudimą ir antrinį finansavimą;
stebėti finansinius srautus į sveikatos priežiūros indėlius tiek Rusijos Federacijos teritorijoje, tiek už jos ribų;
reglamentuoti abipusį Rusijos Federacijos subjektų medicininės priežiūros draudimą, draudimą gyventojams ir tarp jų.
Vieningos privalomojo sveikatos draudimo poliso sistemos sukūrimas bus rimta paskata plėtoti sveikatos priežiūros informatizavimą, įskaitant individualizuotos (individualios) privalomojo sveikatos draudimo sistemos sukūrimą.
Būtina išnaudoti rinkos (konkurencinius) mechanizmus, taip pat:
suteikti galimybę pasirinkti sveikatos priežiūros įstaigą, jei įmanoma, Rusijos Federacijos piliečiams didinant pacientų informuotumą apie sveikatos priežiūros įstaigos darbo apimtį ir bendros suverenių tarifų politikos matomumą; tokiu atveju būtina nustatyti šios teisės atėmimą pagal gydytojo rekomendaciją dėl hospitalizavimo ir esant LPD perpildymui, kuriuo pacientas gali savo noru susirgti pereinamuoju laikotarpiu;
kur įmanoma, pavyzdžiui, didelėse vietose, sukurti konkurenciją tarp farmacijos gamyklų, remiantis energingumo kriterijumi; iki suverenaus susitarimo pabaigos konkurencijos pagrindu gauti visų formų galią, sudarant sutartį dėl nustatytų suverenių tarifų;
sveikatos priežiūros įstaigų finansavimą ir medicinos darbuotojų apmokėjimą susieti su teikiamos medicinos pagalbos prievolėmis ir išlaidomis;
išplėsti pagrindinių sveikatos priežiūros įstaigų teises ir atnaujinti svarbą sveikatos priežiūros įstaigų valdymo sferoje, palaipsniui keisti valstybinių ir savivaldybių sveikatos priežiūros įstaigų organizacines ir teisines formas (kuriame svarbu atkreipti dėmesį į įrenginių perdavimą, kuris netenkama biudžeto lėšų vonioje).
Be to, valstybės nemokamos medicininės pagalbos garantijų patikslinimas pagalbos teikimo rūšims ir mąstymui, medicinos pagalbos teikimo standartų ir procedūrų nustatymas, taip pat sveikatos priežiūros bendruomenėms sistemos įdiegimas. ambulatorinė pagalba bus paskata plėtoti savanorišką medicininės priežiūros asmens draudimą, kaip priemonę plėsti savo viziją. medicinos pagalbos teikimas, kuris taip pat užtikrins greitesnį gydymo prieinamumą ir papildomų paslaugų teikimą bei papildomų įrenginių parinkimą.
Savanoriškojo sveikatos draudimo plėtra yra neatsiejamai susijusi su mokamų ir nemokamų medicinos paslaugų skirstymu valstybės ir savivaldybių sveikatos priežiūros sistemose, siekiant užkirsti kelią nemokamos medicinos pagalbos prieinamumo kaitaliojimui.
Įgyvendinimo etapai:
2009 m. r_k:
rozrobka vmog draudimo bendrovėms;
ekonominių mechanizmų, skatinančių draudimo medicinos organizacijų darbą, sukūrimas;
pagrindinių privalomojo socialinio draudimo programų finansinio mąstymo patikrinimo mechanizmų kūrimas.
2010–2015 p.:
pereiti prie ekonomiškai reguliuojamų medicininės priežiūros tarifų;
medicinos pagalbos apžiūros sistemos, pagrįstos medicinos pagalbos standartais, sukūrimas;
apdraustųjų privalomojo socialinio draudimo sistemoje individualizuoto draudimo sistemos diegimas;
perėjimas prie darbuotojų draudimo įmokų ir vieningos Rusijos Federacijos subjektų nedirbančių gyventojų privalomojo sveikatos draudimo įmokų rengimo metodikos įvedimas;
pagrindinių privalomojo socialinio draudimo programų finansinio mąstymo patikrinimo mechanizmo įgyvendinimas;
medicinos įrangos, skirtos patalpoms ir įrangai įrengti, sertifikavimas, siekiant įvertinti galimybę įtraukti investicines išlaidas į sveikatos draudimo sistemą.
2016–2020 rubliai:
pereinama prie apmokėjimo už pirminę ambulatorinę ir poliklinikinę pagalbą vienam gyventojui principo;
vykdant bandomuosius projektus teritorinių privalomojo sveikatos draudimo fondų ir sveikatos draudimo organizacijų finansinei rizikai spręsti;
aukštųjų technologijų medicinos pagalbos perėjimas prie privalomojo sveikatos draudimo sistemos;
Iki SGBP kapitalo standarto yra įtrauktos investicinio pobūdžio išlaidos, taip pat išlaidos brangiam turtui įsigyti.
4.2.8 Informacija apie sveikatą
Šiuolaikinės medicininės informacinės technologijos gali labai padėti pagerinti medicinos paslaugų prieinamumą ir prieinamumą gyventojams dėl padidėjusio Rusijos sveikatos priežiūros sistemos planavimo ir išteklių valdymo efektyvumo, kurį Federacija remiasi medicininės pagalbos kokybės rodiklių stebėjimu ir analize. .
Sveikatos priežiūros sistemos informatizavimo būdas – sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumo ir kokybės didinimas gyventojams, remiantis informacijos sąveikos tarp sveikatos priežiūros sistemos įrenginių ir organizacijų, valdymo organų ir sveikatos apsaugos sistemos automatizavimo proceso. Rusijos Federacijos subjektų, taip pat Didžiosios Britanijos vyriausybės federalinės valdžios institucijų sveikatos, siekiant užtikrinti vyriausybės sveikatos politikos įgyvendinimą.
Siekiant užtikrinti sveikatos priežiūros sistemos veiklos valdymo ir išteklių planavimo informacijos saugumą, taip pat pagerinti medicininės priežiūros prieinamumą ir kokybę Rusijos Federacijos piliečiams, bus sukurta nacionalinė asmens informacijos sistema. operatyviai teikti medicininę pagalbą ir užstatus sveikatos ir medicinos personalui bei sukurti patikimą pagrindą pagrindinių ligoninės valdymo užduočių tobulinimui.
Siekiant šio tikslo, planuojama pasiekti šiuos pagrindinius tikslus:
informacinės ir analitinės sistemos sukūrimas federaliniams registrams ir registrams tvarkyti, taip pat reguliavimo ir atitikties palaikymui sveikatos priežiūros sektoriuje;
individualizuotos medicinos pagalbos informacinės sistemos sukūrimas;
Informacinė parama pirminės medicininės priežiūros teikimo procesui, taip pat medicininės diagnostikos procesui, įskaitant galimybę gydytojams gauti profesinei veiklai reikalingą reglamentavimo ir tobulinimo informaciją;
informacinė pagalba teikiant aukštųjų technologijų medicinos pagalbos paslaugas;
automatizuotos paciento medicininės istorijos tvarkymo elektronine forma sukūrimas ir įdiegimas;
minčių kūrimas medicininės priežiūros organizavimo savireguliacijos sistemai, nuolat stebint ir analizuojant medicininės priežiūros kokybės rodiklius;
racionalizuoti finansavimo sistemą ir valdyti sveikatos priežiūros įstaigas bei organizacijas.
Šiuo atveju perduodama, kad pirminė informacija formuojant sistemos elementus yra gydymo įstaigos, taip pat teritoriniai privalomojo sveikatos draudimo fondai.
Sistemos rėmuose generuojama informacija leidžia išsamiai išanalizuoti ir prognozuoti esminius sveikatos problemų raidos rodiklius, didinti medicinos paslaugų teikimo gyventojams efektyvumą ir efektyvumą. Tai bus pasiekta naudojant automatizavimo sistemą:
stebėti sveikatos priežiūros hipotekos finansinius srautus tiek Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijoje, tiek Galuzijos regione;
vertinant sveikatos priežiūros sektoriaus žmogiškųjų išteklių valdymo efektyvumą;
prievolių nustatymas ir medicininės priežiūros struktūra, remiantis duomenimis apie gyventojų žudymą, siekiant užtikrinti sveikatos apsaugą;
tam tikrų vaistinių preparatų vartojimo prognozavimas tarp gyventojų, įskaitant pagal sveikatos draudimo programą, remiantis teritorinių-gyventojų registrų duomenimis;
medicinos pagalbos išlaidų prognozė, pateikta pagal Valstybės garantijų programą;
vertinant regioninių sveikatos priežiūros institucijų veiksmingumą
Įgyvendinimo etapai:
2009–2015 m.:
Sistemos komponentų organizacinių ir techninių galimybių plėtra ir tobulinimas, kuris perkelia galimybę naudotis vieningomis Rusijos Federacijos piliečių socialinėmis kortelėmis kitame sistemos kūrimo etape;
Sistemos sukūrimo sistemos projekto tvirtinimas;
„pilotinės“ zonos formavimas, skirtas testuoti Sistemoje kuriamus standartinius programinės ir techninės įrangos kompleksus;
standartinių programinės ir techninės įrangos kompleksų įrengimas federaliniuose, valstijų ir savivaldybių sveikatos centruose bei regioniniuose centruose „pilotinėje“ zonoje ir prijungimas prie interneto;
Sistemos sukūrimas su Federalinio duomenų apdorojimo centro sveikatos apsaugos srityje Transgalno-Rusijos valstybinio informacijos centro vietine infrastruktūra;
federalinėse, valstybinėse ir savivaldybių sveikatos priežiūros įstaigose bei „pilotinės“ zonos regioniniuose centruose įdiegtų standartinės programinės ir techninės įrangos sistemų išankstinio eksploatavimo maišų papildomas tyrimas;
federalinių registrų, registrų ir reguliavimo informacijos sveikatos priežiūros srityje posistemių kūrimas su galimybe prieiti prie sveikatos priežiūros srities valdžios institucijoms ir organizacijoms, taip pat vietos savivaldos organams, savivaldybių institucijoms, kad gautų informaciją apie tai, ką galima rasti adresu federaliniai ir regioniniai apdorojimo centrai ir duomenų analizė, įskaitant registrų ir registrų posistemes sveikatos sektoriuje
2016–2020 rubliai:
Pramoninio naudojimo sistemos įdiegimas;
įdiegti vieningą sveikatos priežiūros paslaugų teikėjų tapatybės nustatymo sistemą, susijusią su vienos piliečio socialinės kortelės registravimu.
centralizuoto mokslinės ir mokslinės informacijos, įskaitant mokslinius duomenis, klasifikatorius, medicininius ir ekonominius standartus, valdymo ir atnaujinimo sistemos sukūrimas;
sukurti vieningą federalinę elektroninių sveikatos istorijų rinkimo ir saugojimo sistemą pagal nacionalinius standartus.
5. Koncepcijos įgyvendinimo teisės aktų ir reguliavimo nuostatos
Koncepcijos teisinį saugumą atspindi naujų teisės aktų priėmimas ir esamų teisės aktų tobulinimas, kurie gali būti įgyvendinami etapais.
Pradinis teisinio saugumo etapas yra priimant teisės aktus, kuriais siekiama įgyvendinti suverenias garantijas teikti bendruomenėms nemokamą medicininę priežiūrą, sukurti veiksmingą finansų valdymo modelį, naujus išteklius, valstybės garantijų programas, perėjimas prie kasdienės medicininės priežiūros organizavimo sistemos ir medicininės priežiūros mažinimas.
Siekiant įgyvendinti užduoties tikslus, būtina patikslinti federalinius teisės aktus, kurie konsoliduos sveikatos priežiūros ir medicininės priežiūros organizavimo sistemą Rusijos Federacijoje, pacientų ir medicinos specialistų teises, taip pat šių teisių įgyvendinimo garantinis mechanizmas, nustatantis sveikatos apsaugos organizavimo galimybes, medicinos darbuotojų kvalifikaciją, įrangą sveikatos priežiūros organizacijoms.
Būtina parengti ir priimti federalinį įstatymą „Dėl valstybės garantijų teikiant nemokamą medicininę priežiūrą bendruomenėms“, kuriame būtų nustatyta nemokamos medicinos pagalbos piliečiams teikimo tvarka, teikimo finansinio saugumo tvarka. medicininė priežiūra visuomenei, Rusijos Federacijos piliečių medicininės priežiūros poreikiai, taip pat priimtini medicininės priežiūros standartai. Be to, federalinis įstatymas taip pat turi reglamentuoti medicininių ir ekonominių standartų rengimo ir priėmimo tvarką, medicinos paslaugų kokybės kriterijus, teikiamos medicininės priežiūros kokybės stebėjimo ir medicininio bei ekonominio patikrinimo tvarką.
Pažymėtina, kad dabartiniai Rusijos Federacijos teisės aktai nenumato aiškaus skirtumo tarp gyventojų nemokamos medicinos pagalbos ir mokamų medicinos paslaugų atšaukimo tvarkos, nėra nuostatų, reglamentuojančių maisto įkainojimą už medicinos paslaugas, už atlygį atiduodamas gyventojams.
Atsižvelgiant į tai, be minčių konkretizavimo ir nemokamos medicinos pagalbos teikimo tvarkos, reikės nuodugniai parengti teisės aktus, kad būtų nustatytas mokamų medicinos paslaugų teikimo teisinio reguliavimo mechanizmas.
Valstybės garantijų programų įgyvendinimas nemokamam medicininiam aptarnavimui gali būti įgyvendinamas per privalomojo sveikatos draudimo sistemą. Būtina parengti ir priimti federalinį įstatymą „Dėl privalomojo sveikatos draudimo“, kuris reiškia sveikatos draudimo teisinius, ekonominius ir organizacinius aspektus, apimančius privalomojo sveikatos draudimo subjektų teises ir pareigas, sukurti centralizuotą sveikatos draudimo sistemą. centro vietinės ir teritorinės kasos įstaigos , dirbančių ir nedirbančių gyventojų sveikatos draudimo finansavimo formavimo tvarka, apimanti privalomojo sveikatos draudimo įmokų mokėjimo ir sveikatos draudimo įkainių nustatymo tvarką, tvarka. už personalizuoto apdraustųjų piliečių jam teikiamos medicinos pagalbos profilio palaikymą, sveikatos draudimo vykdymo sistemos kontrolę.
Sudarant finansinį pagrindą naujam sveikatos draudimo modeliui, būtina pakeisti Rusijos Federacijos mokesčių kodeksą, kad būtų padengtas vienas socialinis mokestis, kuris yra apdraustas Federalinėje ligonių kasoje ir teritorinėse ligonių kasose. taip pat dalį fizinių asmenų pajamų mokesčio nukreipti į privalomojo sveikatos draudimo teritorinių fondų biudžetus.
Plėtojant sveikatos apsaugai, būtina priimti sprendimus dėl medicininės priežiūros gyventojams įtraukimo į jų sandėlio dalį programuoti valstybines garantijas nemokamos medicinos pagalbos teikimui ir medicininius bei ekonominius standartus. rezultatas, medicininės priežiūros kepenų įtraukimas į sveikatos draudimą, kuris yra susijęs su skydliaukės sutrikimais pagal federalinius per didelio draudimo įstatymus.
Priėmus pagrindinius teisės aktus, pirmiausia būtina priimti būtinus Rusijos Federacijos prezidento įstatus ir norminius teisės aktus, Rusijos Federacijos įsakymą ir buvusios vyriausybės federalinius organus, Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija sії.
Be to, nėra pavojaus, kad padaugės civilių iškvietimų, susijusių su medicininės pagalbos teikimu. Atsižvelgiant į tai, kitame nutarimų įgyvendinimo teisinio saugumo etape būtina plėtoti sveikatos apsaugą, sukuriant teisines ir finansines pasalas maisto reguliavimui, susijusiam su medicininės pagalbos teikimu, gali būti gauti nauji federaliniai įstatymus „Dėl pacientų teisių apsaugos“ ir „Dėl privalomojo gydytojų profesinės kvalifikacijos draudimo“.
Plėtojant sveikatos priežiūros organizacijų teikiamų medicinos paslaugų rinką, taip pat plečiant sveikatos priežiūros organizacijų finansinę nepriklausomybę, pakeitimai turi būti padaryti iki 2006 m. lapkričio 3 d. 174-FZ „Apie autonominius įrenginius“ apsaugoti savarankiškos sveikatos apsaugos hipotekos sukūrimą, keičiant esamos sveikatos apsaugos hipotekos rūšį. Be to, reikės peržiūrėti autonominius įrenginius reglamentuojančius teisės aktus, įvedant lankstesnius autonominių įrenginių valdymo mechanizmus, taip pat skirti lėšų sandėliui valstybiniam aptarnavimui, kad ateityje nebūtų per daug subsidijuojamos išlaidos. Mannya juosta autonominių įrenginių įvedus visą tarifą medicinos pagalbos sistemos privalomojo socialinio draudimo.
Šiame Koncepcijos teisinio rėmimo etape taip pat reikės detalių teisės aktų, reglamentuojančių kraujo ir komponentų donorystę, organų ir audinių transplantaciją.
Gydytojai, kadangi šiuo metu Europos teismo praktika rodo Rusijos psichiatrinės pagalbos teisės aktų netinkamumą paciento teisių pažeidimo požiūriu, būtina pakeisti Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl psichiatrijos“. , padėsiu ir garantuosiu piliečių teises šią valandą“.
Kitas norminio teisinio reguliavimo etapas, kuris užtikrins sveikatos apsaugos plėtrą, užtikrins tinkamų sanitarinių ir epidemiologinių teisės aktų rengimą. Taip šios srities reguliavimas ir teisinis reguliavimas gali būti tiesiogiai nukreiptas į sveiko gyventojų gyvenimo būdo ugdymą, infekcinių ir socialiai reikšmingų ligų prevenciją, sanitarinių ir epidemiologinių teisės aktų nesilaikymo stiprinimą.
6. Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos plėtros koncepcijos iki 2020 m. įgyvendinimo pagrindiniai etapai ir rezultatai.
Koncepcija bus įgyvendinama etapais:
Pirmajame etape (2009–2015 m.) bus apibrėžiamos suverenios nemokamos medicininės pagalbos teikimo Rusijos Federacijos piliečiams garantijos ir perėjimas prie svarbaus vieno kanalo medicininės priežiūros finansavimo modelio. per privalomojo sveikatos draudimo sistemą, medicinos pagalbos teikimo standartų ir procedūrų kūrimą, piliečiams suasmeninto išvaizdos informacinių sistemų sklaidą.
Pirmajame Koncepcijos įgyvendinimo etape taip pat bus ruošiamasi tolimesniam perėjimui prie naujos medicininės priežiūros organizavimo sistemos, įskaitant medicininės priežiūros kokybės stebėsenos sistemos sukūrimą su tolimesne jos integracija. modernizuota sveikatos priežiūros valdymo sistema, sveikatos apsaugos įstaigų materialinė techninė bazė, bus pilnai įdiegta nuolatinio personalo mokymo sistema, pagrįsta vieninga personalo politika, nustatyti prioritetai inovatyviai sveikatos priežiūros plėtrai. , tarpžinybinės mokslinės programos bus formuojamos kuriant ir propaguojant naujas itin efektyvias socialiai reikšmingų ligų ir patologinių ligų profilaktikos, diagnostikos ir gydymo technologijas staniv.
Be to, pirmajame etape bus tęsiamas prioritetinio nacionalinio projekto „Sveikata“ įgyvendinimas šiose srityse:
sveiko gyvenimo būdo formavimas;
pirminės sveikatos priežiūros ir medicininės prevencijos plėtra;
pažangi specializuota, įskaitant aukštųjų technologijų, medicininė pagalba socialiai reikšmingoms ligoms, įskaitant širdies ir kraujagyslių, onkologinius ir kombinuotus sužalojimus dėl kelių eismo įvykių;
kraujo paslaugų plėtra;
pažangi medicininė priežiūra motinoms ir vaikams.
Kitame Koncepcijos įgyvendinimo etape (2016–2020 m.) palaipsniui pereinama prie sveikatos priežiūros organizavimo savireguliacijos sistemos, pagrįstos sveikatos priežiūros infrastruktūros ir žmogiškųjų išteklių sukūrimu bei sveikatos priežiūros įstaigų informatizavimu. naujų technologijų skatinimas, integruotas su novatoriškos sveikatos priežiūros plėtros prioritetais, aukštųjų technologijų ir Švedijos pagalbos įtraukimas į privalomojo sveikatos draudimo sistemą, biudžeto investicijų integravimas į medicinos pagalbos tarifus, sveikatos priežiūros sistemos bendruomenėms kūrimas. poliklinikose pagal privalomąjį sveikatos draudimą.
Apskritai įgyvendinus visus Koncepcijos aspektus bus užtikrintas sveiko gyvenimo būdo formavimas Rusijos Federacijos gyventojams iki 2020 m., taip pat bus sukurta sveikatos priežiūros sistema, leidžianti teikti prieinamą ir aiškią medicininę priežiūrą. remiantis Mums buvo naudingi tie patys metodai, skirti išlaikyti pažangiausius mokslo ir technologinės pažangos pasiekimus, kurie užtikrins nuolatinį socialinį ir ekonominį Rusijos Federacijos vystymąsi ilgalaikėje perspektyvoje.
2015 m. balandžio 31 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 683 „Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos“
2015 m. balandžio 31 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 683
„Apie Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategiją“
Pagal 2010 m. sausio 28 d. federalinius įstatymus. N 390-FZ „Dėl saugos“, 2014 m. birželio 28 d N 172-FZ „Dėl strateginio planavimo Rusijos Federacijoje“ Aš giriu:
1. Prireikus patvirtinkite Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategiją.
2. Žinokite, kad jie prarado dorą:
2009 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 537 „Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m.“ (Rusijos Federacijos įstatymų leidybos asamblėja, 2009, N 20, 2444 str.);
2014 m. balandžio 1 d. Rusijos Federacijos prezidento dekreto priedo Nr. 1 27 punktas. N 483 „Dėl Rusijos Federacijos prezidento aktų pakeitimo ir pripažinimo praradusiais vientisumą“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkiniai, 2014, N 27, 3754 str.).
3. Šis nutarimas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos.
|
Rusijos Federacijos prezidentas |
Maskvos Kremlius
Strategija
Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas
(patvirtinta 2015 m. balandžio 31 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 683)
I. Užsienio teisės aktai
1. Ši strategija yra pagrindinis strateginio planavimo dokumentas, reiškiantis Rusijos Federacijos nacionalinius interesus ir strateginius nacionalinius prioritetus, siekiant spręsti vidaus sferą. ilgalaikę šalies plėtrą.
2. Šios Strategijos teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos Konstitucija, 2010 m. balandžio 28 d. federaliniai įstatymai. N 390-FZ „Dėl saugos“, 2014 m. birželio 28 d N 172-FZ „Dėl strateginio planavimo Rusijos Federacijoje“, kiti federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento norminiai teisės aktai.
3. Šia strategija siekiama sutelkti federalinės valdžios, kitų valstybės valdžios institucijų, Rusijos Federacijos subjektų valdžios institucijų (toliau – valstybės valdžios institucijos) ir vietos savivaldos organų pastangas. bendruomenės partnerystė sukuria draugiškus vidinius ir išorinius protus nacionaliniams interesams ir strateginiams Rusijos Federacijos nacionaliniams prioritetams įgyvendinti.
4. Ši strategija yra vyriausybės politikos Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo srityje formavimo ir įgyvendinimo pagrindas.
5. Ši strategija grindžiama neatsiejamais Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo ir socialinio bei ekonominio regiono vystymosi santykiais ir tarpusavio priklausomybe.
6. Šioje strategijoje yra šios pagrindinės sąvokos:
Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas (toliau – nacionalinis saugumas) – tai individualybės apsaugos, valstybės saugumo nuo vidinių ir išorinių grėsmių valstybė, užtikrinanti Rusijos Federacijos piliečių (toliau – piliečių) konstitucinių teisių ir laisvių įgyvendinimą. vadinamos „bendruomenėmis“), kasdienį gyvenimą ir jų gyvenimo pusiausvyrą, suverenitetą, nepriklausomybę, suverenitetą ir teritorinį vientisumą, stabilų socialinį ir ekonominį Rusijos Federacijos vystymąsi. Nacionalinis saugumas apima regiono gynybą ir visų rūšių saugumą, perduotą Rusijos Federacijos Konstitucijos ir Rusijos Federacijos teisės aktų, pirmiausia valstybei, visuomenei, informacijos, aplinkosaugos, ekonominio šulinio, transporto, energetinio saugumo, speciali apsauga;
Rusijos Federacijos nacionaliniai interesai (toliau – nacionaliniai interesai) – objektyviai reiškiantys šalies individualumo, viršenybės ir galios poreikius užtikrinant jų saugumą ir plėtrą;
grėsmė nacionaliniam saugumui – protų ir veiksnių visuma, tiesiogiai ar netiesiogiai sukurianti žalos nacionaliniams interesams galimybę;
nacionalinio saugumo užtikrinimas – valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos organų, sąveikaujančių su bendruomenės institucijomis, įgyvendinimas formalias, teisines ir kitas priemones, skirtas kovoti su politinėmis, karinėmis, organizacinėmis, socialinėmis-ekonominėmis ir kt. grėsmės nacionaliniam saugumui ir nacionalinių interesų tenkinimui;
strateginiai Rusijos Federacijos nacionaliniai prioritetai (toliau – strateginiai nacionaliniai prioritetai) – svarbiausi tiesiogiai nacionalinį saugumą užtikrinantys;
Nacionalinio saugumo sistema – dabartinės vyriausybės politikos nacionalinio saugumo srityje įgyvendinimo vyriausybės ir vietos savivaldos organų ir jų paskirstymo priemonių visuma.
II. Rusija dabartiniame pasaulyje
7. Vyriausybės politika Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo ir socialinės bei ekonominės plėtros srityje atitinka strateginių nacionalinių prioritetų įgyvendinimą ir efektyvią nacionalinių interesų apsaugą. iv. Šiuo metu sukurtas tvirtas pagrindas toliau plėsti Rusijos Federacijos ekonominį, politinį, karinį ir dvasinį potencialą, plečiant jos vaidmenį besiformuojančiame policentriniame pasaulyje.
8. Rusija pademonstravo savo įsipareigojimą užtikrinti suverenitetą, nepriklausomybę, suverenumą ir teritorinį vientisumą bei ginti užsieniečių teises už sienos. Zarosla Rusijos federalinių federalų vaidmuo sprendžiant virišenskio laivyno vietines problemas, rezervuarų konfliktą, strateginę Sworie įstatymo strategiją tarp Midherzhavny Vytosynins.
9. Rusijos ekonomika atskleidė, kaip svarbu išsaugoti ir vertinti savo potencialą dėl pasaulio ekonomikos nestabilumo ir tarpinių ekonominių metodų, kuriuos daugelis šalių taikė prieš Rusijos Federaciją deratsii, stagnaciją.
10. Išryškėjo teigiamos tendencijos gyventojų sveikatos gerinimo kryptimi. Natūraliai daugėja gyventojų ir didėja vidutinis gyvenimo lygis.
11. Atgaivinamos tradicinės rusų dvasinės ir moralinės vertybės. Jaunoji karta kuria naują Rusijos viziją. Sandrauga yra konsoliduojama aplink bendras vertybes, kurios sudaro suvereniteto pagrindą, pavyzdžiui, Rusijos laisvė ir nepriklausomybė, humanizmas, tarptautinė taika ir palaiminimai, kultūrų vienybė, turtingumas Rusijos Federacijos žmonėms, pagarba Rusijos Federacijos žmonėms. šeimos ir religinės tradicijos, patriotizmas.
12. Rusijos svarba plėtojama naujų grėsmių nacionaliniam saugumui fone, kurios gali turėti sudėtingų tarpusavio santykių. Rusijos Federacijos nepriklausomos užsienio ir vidaus politikos įgyvendinimas reikalauja Jungtinių Valstijų ir jų sąjungininkų pasipriešinimo, kurie stengiasi išsaugoti šviesiosios dešinės dominavimą. Jų vykdoma srautinio perdavimo politika Rusijoje perkelia politinio, ekonominio, karinio ir informacinio spaudimo spaudimą.
13. Naujo policentrinio šviesos sistemos modelio formavimo procesą lydi globalinio ir regioninio nestabilumo didėjimas. Problemos komplikuojasi dėl netolygaus pasaulio vystymosi, gilėjančio atotrūkio tarp šalių gerumo lygių, kovos dėl išteklių, patekimo į rinkas, transporto arterijų kontrolės. Konkurencija tarp galių vis labiau ryja darnaus vystymosi vertybes ir modelius, žmogiškąjį, mokslinį ir technologinį potencialą. Šiame procese ypač svarbu vadovauti išplėtotiems Šviesojo vandenyno ir Arkties ištekliams. Kova dėl antplūdžio tarptautinėje arenoje apima visą spektrą politinių, finansinių, ekonominių ir informacinių priemonių. Specialiųjų paslaugų potencialas vis labiau tiriamas.
14. Tarptautinėse varžybose galios koeficiento vaidmuo nemažėja. Vykstanti puolamosios kariuomenės plėtra ir modernizacija, naujų tipų kūrimasis ir atsiradimas susilpnins pasaulinę saugumo sistemą, taip pat susitarimų sistemą, užtikrinančią kariuomenės kontrolę. Euroatlantinis, Eurazijos ir Azijos-Ramiojo vandenyno regionai nesilaiko vienodo ir nevienodo saugumo principų. Kaimyniniuose Rusijos regionuose vystosi militarizacijos ir perskirstymo procesai.
15. Atlanto sutarties organizacijos (NATO) galios potencialo didinimas ir pasaulinių funkcijų, įgyvendinamų pažeidžiant tarptautinės teisės normas, priskyrimas, šalies karinės veiklos intensyvinimas Bloke, toliau nuo aljanso plėtros, 2010 m. jos karinės infrastruktūros artumas prie Rusijos kordonų kelia grėsmę nacionaliniam saugumui.
Galimybės palaikyti pasaulinį ir regioninį stabilumą žymiai sumažėja, kai JAV priešraketinės gynybos sistemos komponentai yra Europoje, Azijos ir Ramiojo vandenyno regione ir JAV priešraketinės gynybos sistemos komponentų artima konvergencija, turint omenyje tai praktiška ї „pasaulinio smūgio“ koncepcijos įgyvendinimas, strateginių nebranduolinių didelio tikslumo šarvų sistemų kūrimas, taip pat šarvų išdėstymas. kosmose.
16. Išsaugomas bloko požiūris į tarptautinių problemų kilimą neatremia viso spektro dabartinių reikalavimų ir grėsmių. Suintensyvėję migracijos srautai iš Afrikos pakraščių ir arti Europos parodė, kad euroatlantiniame regione neįmanoma sukurti regioninės saugumo sistemos, paremtos NATO ir Europos Sąjunga.
17. Zakhadu pozicija siekiama neutralizuoti integracijos procesus ir įtampą Eurazijos regione, o tai neigiamai veikia Rusijos nacionalinių interesų įgyvendinimą. Jungtinių Valstijų ir Europos Sąjungos parama antikonstituciniam perversmui Ukrainoje lėmė gilų ukrainiečių santuokos skilimą ir įžiebė smurtinį konfliktą. Dešiniosios nacionalistinės ideologijos akcentavimas, tiesioginis Ukrainos gyventojų formavimas priešo Rusijoje įvaizdžiui, neginčijamas didžiausių vidaus jėgų pabrėžimas, ilgainiui pakeis gilią socialinę ir ekonominę krizę Ukraina. - ilgalaikis nestabilumo aukštumas Europoje ir pačiame Rusijos sienų viduryje.
18. Vis labiau plinta teisėtų politinių režimų nuvertimo praktika, provokuojanti vidaus valdžios nestabilumą ir konfliktus. Kartu su įtampa, kuri išlieka artimuosiuose ir viduriniuose susitikimuose, Afrikoje, Naujojoje Azijoje ir Korėjos pusiasalyje, atsiranda naujų „karštų taškų“, plečiasi zonos, kurių nekontroliuoja valdžios galios. Aktyvių konfliktų teritorijos tampa pagrindu terorizmo, etninio karo, religinio karo ir kitų ekstremizmo apraiškų plitimui. „Islamo galia“ pasiskelbusios teroristinės organizacijos atsiradimas ir iškilimas tapo pažangių standartų politikos, kurią galios vykdo kovos su terorizmu srityje, rezultatas.
19. Kyla pavojus, kad padaugės nuo branduolinio karo nukentėjusių šalių, išsiplės cheminis karas, o taip pat sumenks svetimų jėgų vykdomo biologinio karo naikinimo faktai. vystymosi ir dauginimosi potencialas. Rusijos galingųjų teritorijose plečiasi JAV karinių biologinių laboratorijų spektras.
20. Kritinė nesaugių objektų ir medžiagų fizinės saugos situacija, ypač valstybėse, kuriose vidaus politinė padėtis nestabili, nekontroliuojamas pasirengimo ekstremalioms situacijoms plėtra skatins globalizaciją. Jų sunaikinimas pasiekia teroristų rankas.
21. Vis didesnę įtaką tarptautinės situacijos pobūdžiui daro išaugęs pasipriešinimas pasaulinei informacinei erdvei, skatinantis kai kurių šalių pastangas išnaudoti informacines ir ryšių technologijas savo geopolitiniams tikslams pasiekti, įskaitant manipuliavimo viešąja informacija būdus. ir istorijos klastojimas.
22. Atsiranda naujos nelegalios veiklos formos, pagrįstos informacijos, ryšių ir aukštųjų technologijų naudojimu. Didėja grėsmės, susijusios su nekontroliuojama ir nelegalia migracija, prekyba žmonėmis, prekyba narkotikais ir kitomis transnacionalinio organizuoto piktumo apraiškomis.
23. Pasaulinė demografinė situacija, pajamų ir aprūpinimo maistu problemos susitvarkys. Labiausiai pastebimas poveikis yra gėlo vandens trūkumas ir klimato kaitos padariniai. Kyla besiplečiančios epidemijos, kurių daugumą sukelia nauji, anksčiau nežinomi virusai.
24. Didėjantis politinių pareigūnų antplūdis į ekonominius procesus, taip pat kaimyninių valstybių bandymai sustabarinti ekonominius metodus, finansų, prekybos, investicijų ir technologinės politikos priemones savo gerinimui Geopolitiniai reikalavimai silpnina tarptautinių ekonominių sandorių sistemos stabilumą. Dėl struktūrinio disbalanso pasaulio ekonomikoje ir finansų sistemoje, didėjančios valstybės skolos ir energijos išteklių rinkos nepastovumo kyla didelė didelės apimties finansų ir ekonomikos krizių pasikartojimo rizika.
25. Valstybės, reaguodamos į didėjantį tarptautinį nestabilumą, vis labiau prisiima atsakomybę už savo regionų valdymą. Regioninės ir subregioninės prekybos ir kitos ekonominės sritys yra viena iš svarbiausių apsaugos nuo krizinių objektų priemonių. Didėja susidomėjimas regioninių valiutų kilimu.
26. Kovodama su grėsmėmis nacionaliniam saugumui, Rusijos Federacija didžiausią dėmesį skiria svarbiai vidinei rusų bendruomenės vienybei, socialinio stabilumo užtikrinimui, o Tai nacionalinės ir religinės tolerancijos metai, mažinantys struktūrinius ekonomikos disbalansus ir modernizavimą, stiprinant gynybą. iš šalies.
27. Siekdama apsaugoti Rusijos nacionalinius interesus, ji vykdys nuoširdžią, racionalią ir pragmatišką užsienio politiką, kuri pašalins brangiai kainuojančią konfrontaciją (įskaitant naujos lenktynės atšaukimą).
28. Rusijos Federacija užmegs tarptautinius santykius tarptautinės teisės pagrindu, užtikrindama patikimą ir sąžiningą galių saugumą, abipusę tautų pagarbą, išsaugodama jų kultūrų ir tradicijų įvairovę bei tuos pačius interesus. Rusija yra įsipareigojusi plėtoti abipusiai naudingą ir lygiavertį prekybinį ir ekonominį bendradarbiavimą su užsienio valstybėmis ir yra pagrindinė turtingos trečiųjų šalių prekybos sistemos dalyvė. Meta-Rusijos federacija turi daug lygiaverčių partnerių įvairiose pasaulio vietose.
29. Tarptautinio saugumo kontekste Rusija laikosi įsipareigojimo laikytis politinių ir teisinių priemonių, diplomatijos ir taikos palaikymo mechanizmų. Karinės jėgos panaudojimas nacionaliniams interesams ginti įmanomas tik atsižvelgiant į tai, kad visi buvę nesmurtinio pobūdžio metodai pasirodė esantys neveiksmingi.
III. Nacionaliniai interesai ir strateginiai nacionaliniai prioritetai
30. Nacionaliniai interesai ilgalaikėje perspektyvoje:
vertinti valstybės gynybą, užtikrinti Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos vientisumą, suverenitetą, nepriklausomybę, nacionalinį ir teritorinį vientisumą;
nacionalinių metų įvertinimas, politinis ir socialinis stabilumas, demokratinių institucijų plėtra, valdžios ir bendruomenės tarpusavio santykių mechanizmų tobulinimas;
gyvenimo kokybės gerinimas, gyventojų sveikatos gerinimas; stabilios demografinės regiono plėtros užtikrinimas;
kultūros, tradicinių rusų dvasinių ir moralinių vertybių išsaugojimas ir plėtojimas;
šalies ūkio konkurencingumo gerinimas;
Rusijos Federacijai suteiktas vienos iš pirmaujančių pasaulio valstybių statusas, kurios veikla skirta palaikyti strateginį stabilumą ir abipusiai naudingą partnerystę policentrinio pasaulio sąmonėje.
31. Nacionalinių interesų užtikrinimas remiamas šiais strateginiais nacionaliniais prioritetais:
krašto apsauga;
kad didžiulis saugumas yra suverenus;
Ukrainos piliečių gyvenimo kokybės gerinimas;
ekonomikos augimas;
mokslas, technologijos ir apšvietimas;
sveikatos apsauga;
kultūra;
gyvųjų sistemų ekologija ir racionalus aplinkos valdymas;
strateginis stabilumas ir lygiavertė strateginė partnerystė.
IV. Nacionalinė apsauga
32. Nacionalinio saugumo sistema turi priklausyti nuo strateginių nacionalinių prioritetų įgyvendinimo lygio ir nacionalinio saugumo sistemos funkcionavimo efektyvumo.
Regiono gynyba
33. Strateginiai gynybos tikslai – protų kūrimas taikiam ir dinamiškam Rusijos Federacijos socialiniam ir ekonominiam vystymuisi, užtikrinant karinį saugumą.
34. Regiono gynybos strateginių tikslų siekimas vykdomas karinės politikos įgyvendinimo rėmuose, strategiškai efektyvinant ir vengiant karinių konfliktų, stiprinant karinės organizacijos galias, kariuomenės formavimo formas ir būdus. Rusijos Federacijos pajėgos, kitos karinės pajėgos, karinės rikiuotės ir organai, Rusijos Federacijos mobilizacijos parengties ir civilinės gynybos pajėgų parengties ir funkcijų kėlimas.
35. Pagrindines karinės politikos nuostatas ir regiono gynybos karinio-ekonominio saugumo, karinio nesaugumo ir karinių grėsmių tikslus nustato Rusijos Federacijos karinė doktrina.
36. Užtikrinti strateginį srautą ir vengti karinių konfliktų, abipusių politinių, karinių, karinių-techninių, diplomatinių, ekonominių, informacinių ir kitų požiūrių, skirtų užkirsti kelią karinių pajėgų stagnacijai Rusijos naudai, apsaugoti jos suverenitetą ir teritorines ribas. Karinių konfliktų strateginis racionalizavimas ir pašalinimas pasiekiamas išlaikant pakankamo lygio branduolinio srauto potencialą, o Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, kitos karinės pajėgos, karinės formacijos. Štai kodėl visi pasaulio organai yra pasirengę kovai.
37. Valstybės karinės organizacijos stiprinimas grindžiamas neatidėliotinų ir perspektyvių karinių nesaugių ir karinių grėsmių laiku identifikavimu, subalansuotu karinės organizacijos komponentų vystymu, padidėjusiu gynybinio potencialo stoka, Lietuvos kariuomenės ginkluotųjų pajėgų aprūpinimu. Rusijos Federacija, kitos karinės pajėgos, karinės formacijos ir dabartinių ginkluotųjų pajėgų organai, karinė ir specialioji įranga, naujoviškas Rusijos Federacijos gynybos-pramoninio komplekso vystymas
38. Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karinių pajėgų, karinių junginių ir organų stagnacijos formų ir metodų tobulinimas perteikia esamą besikeičiančių tendencijų formą dabartinių karų ir aštrių konfliktų pobūdžiui, mąstymo kūrimui. siekiant kuo didesnio kariuomenės (pajėgų) kovinių pajėgumų realizavimo, vibracija sugebėjo pasiekti daug žadančius naujus laukinių gyvūnų kontrolės metodus.
39. Rusijos Federacijos mobiliosios parengties pažanga pasiekiama tobulinant metodų planavimą, siekiant užtikrinti mobilųjį pasirengimą ir mobilizaciją Rusijoje Rusijos Federacijoje ir jų įgyvendinimą, skiriant reikiamą dėmesį, laiku atnaujinant ir remiant iki pakankamo karinio-techninio potencialo lygio. valstybės karinė organizacija. Svarbiausios visapusiško mobiliojo mokymo sritys yra Rusijos Federacijos ekonomikos rengimas, Rusijos Federacijos subjektų ekonomika, savivaldybių ekonomika ir kt. Suverenios valdžios organų, vietos savivaldos organų rengimas. ir organizacijos, Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, kitos karinės pajėgos, karinės formacijos ir organai iki karo pabaigos yra užsakomi iš anksto Tai yra dėl valstybės poreikių ir gyventojų poreikių tenkinimo karo metu. .
40. Civilinės gynybos pajėgų pasirengimas ir pajėgumai bus užtikrinti nedelsiant, rengiantis apsaugoti ir saugoti Rusijos Federacijos teritorijoje esančius gyventojus, materialines ir kultūrines vertybes dėl nesaugumo, kylančio karinių konfliktų metu arba dėl šių konfliktų, taip pat stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų metu.
41. Regiono gynybos saugumas grindžiamas racionalaus pakankamumo ir efektyvumo principais, įskaitant nekarinio atsako metodų ir metodų nustatymą, diplomatijos ir taikos palaikymo mechanizmus, tarptautinių karinių ir karinių techninių mainų plėtrą. moksliniai tyrimai, pokyčių kontrolė ir kiti tarptautiniai teisiniai dokumentai.
Valstybė turi didžiulį saugumą
42. Suverenumo ir bendruomenės saugumo strateginiai tikslai yra Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos, suvereniteto, suverenumo ir teritorinio vientisumo, pagrindinių žmonių ir piliečių teisių ir laisvių apsauga, didžiojo pasaulio išsaugojimas, politinis ir socialinis stabilumas šeimoje. , gyventojų ir teritorijos apsauga nuo ekstremalių gamtinės ir technogeninės gamtos situacijų
43. Pagrindinės grėsmės suverenumui ir didžiuliam saugumui yra šios:
nagrinėjama ir kita specialiųjų tarnybų veikla bei užsienio valdžių organizavimas, be kitų asmenų, daranti įtaką nacionaliniams interesams;
Teroristinių ir ekstremistinių organizacijų veikla nukreipta į žiaurų Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos keitimą, valdžios darbo destabilizavimą, karinių ir pramoninių objektų, visuomenės gerovės objektų, transporto infrastruktūros nuskurdinimą ar veiklos sutrikdymą, nuskurdinimą. gyventojų, įskaitant greitkelius, potvynius, toksiškas, chemiškai ir biologiškai nesaugias medžiagas, vykdo branduolinio terorizmo aktus, sutrikdo Rusijos Federacijos ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros saugumą ir stabilumą;
radikalių grupuočių ir grupuočių, remiančių nacionalistines ir religines-ekstremistines ideologijas, užsienio ir tarptautines nevaldomas organizacijas, finansines ir ekonomines struktūras, taip pat privačius asmenis, veikla yra tiesiogiai nukreipta į Rusijos Federacijos vienybės ir teritorinio vientisumo sunaikinimą, vidinės politinės ir socialinės padėties šalyse destabilizavimas, įskaitant „spalvotųjų revoliucijų“ diegimą, tradicinių Rusijos dvasinių ir moralinių vertybių naikinimą;
Piktųjų organizacijų ir grupuočių, tarp jų ir tarptautinių, veikla siejama su neteisėta prekyba narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis, narkotikais, šaudmenimis, vibukha narkotikais, nelegalios migracijos organizavimu Prekiauju žmonėmis;
veikla, susijusi su įvairiomis informacinėmis ir komunikacijos technologijomis, siekiant plėsti ir propaguoti fašizmo, ekstremizmo, terorizmo ir separatizmo ideologiją, sukeliančią žalą pasauliui, politinį ir socialinį stabilumą santuokoje;
piktybinės atakos, nukreiptos prieš asmenį, valdžią, suverenią valdžią, įtemptą ir ekonominį saugumą;
korupcija;
stichinės nelaimės, avarijos ir katastrofos, įskaitant susijusias su pasauline klimato kaita, infrastruktūros objektų techninės būklės pokyčiais ir nelaimėmis.
44. Pagrindinės kryptys – užtikrinti valstybės ir visuomenės saugumą bei stiprinti valstybės, kaip asmenybės ir valdžios teisių saugumo garanto, vaidmenį, tobulinti piktybinių (taip pat ir informacinėje srityje), korupcijos prevencijos teisinį reglamentavimą. , terorizmas ir ekstremizmas, narkotikų plėtra ir kova su tokiais reiškiniais, nacionalinio saugumo ir teisėsaugos institucijų tarpusavio santykių su žmonių sandrauga plėtra, žmonių pasitikėjimo Rusijos Federacijos teisėsaugos ir teismų sistemomis didinimas, Rusijos Federacijos, kurios bendruomenės yra už kordono, teisių ir teisėtų interesų apsaugos veiksmingumas, tarptautinės spіvrobitnitsya plėtra Galuzijoje ir valstybės saugumas.
45. Valstybės saugumas ir visuomenės saugumas pasiekiamas gerinant teisėsaugos institucijų ir specialiųjų tarnybų, valstybės kontrolės įstaigų veiklos efektyvumą (vizualiai), tobulinant vieningą valstybinę nusikalstamumo prevencijos sistemą, pirmiausia tarp trumpalaikių. ir kiti nusikaltimai (įskaitant teisinės praktikos veiksmingumo stebėjimą ir vertinimą), išskaidymas ir vykorostannaya specialūs metodai, tiesiogiai nukreipti į žemesnio lygio kriminalizavimą įtemptos venos.
46. Ypatinga pagarba skiriama pagrindinėms korupcijos priežastims, kurios yra nuolatinės Rusijos Federacijos plėtros ir strateginių nacionalinių prioritetų įgyvendinimo pagrindas. Tokiu būdu įgyvendinama Nacionalinė kovos su korupcija strategija ir Nacionaliniai kovos su korupcija planai, šioje srityje formuojasi nemalonumų atmosfera, juda į priekį smurto antplūdis.Korupcinių nusikaltimų atstumai, teisėsaugos praktika tarp paskirtųjų galusi stiprėja.
47. Suvereniu ir didžiuliu saugumu:
Stiprinama buvusios vyriausybės federalinių organų struktūra ir veikla, kuriama žvalgybos ir kitos destruktyvios specialiųjų tarnybų veiklos bei užsienio valdžių organizavimo atpažinimo, prevencijos ir nubaudimo sistema, žala nacionaliniams interesams, teroro aktai. , religinio radikalizmo, nacionalizmo, separatizmo, kitų ekstremizmo formų apraiškos, organizacijos . ir kitas piktas kėsinimasis į Rusijos Federacijos konstitucinę struktūrą, žmonių ir piliečių teises ir laisves, suverenią ir privačią valdžią, didelę tvarką ir didelį saugumą;
yra sukurti taikant socialinių ir tarpetninių konfliktų prevencijos ir neutralizavimo mechanizmus, taip pat prieš rusų bendruomenių dalyvavimą blogio ir teroristinių grupuočių veikloje už sienos;
Didėja saugaus veikimo režimas, žengia į priekį antiteroristinės apsaugos lygis organizuojant gynybos pramonę, regiono branduolinius, chemijos, kuro ir energetikos kompleksus, visuomenės gerovės objektus, transportą. ї infrastruktūra, kt. svarbūs ir galimai nesaugūs objektai;
Tobulinama informacinės sferos grėsmių nustatymo ir analizės bei kovos su jomis sistema;
imamasi priemonių didinti gyventojų apsaugą ir destruktyvaus informacijos srauto iš ekstremistinių ir teroristinių organizacijų, užsienio specialiųjų tarnybų ir propagandos struktūrų sėkmę;
Vyksta visapusiška teisėsaugos institucijų ir specialiųjų tarnybų plėtra, jų kariams suteikiamos socialinės garantijos, tobulinamas teisėsaugos veiklos mokslinis ir technologinis palaikymas, išnaudojamos naujos perspektyvos.Neturėdami specialių įgūdžių ir įrangos, veikia sistema. Galuzijoje valstybės ir bendruomenės saugumui plėtojamas fašistų profesinis rengimas;
Skatinamas valstybės ir viešojo saugumo įstaigų socialinis nuoseklumas.
48. Nacionalinio saugumo užtikrinimas pasienio zonoje yra būdas plėtoti aukštųjų technologijų ir gausiai funkcionalius pasienio kompleksus ir sistemas Rusijos Federacijos valstybės sienoje, didinti pasienio zonos veiklos efektyvumą, stiprinti tarpvalstybinį bendradarbiavimą ir tarpvalstybinę sieną. bendradarbiavimas, aktyvinant Rusijos Federacijos pasienio ir socialinio-ekonominio vystymosi pasienio teritorijų tarptautinės teisinės registracijos procesą.
49. Galusijos nacionalinio saugumo užtikrinimas, dėl gyventojų ir teritorijos apsaugos ekstremaliomis gamtinės ir žmogaus sukeltos gamtos situacijose, Galusijoje gaisrinė sauga yra būdas tobulinti ir plėtoti vieningą suverenios apsaugos sistemą ir panaikinti. viršesniųjų situacijų, teritorinių ir funkcinių posistemių, sąveikų su panašiomis užsienio sistemomis; atnaujintos vietos savivaldos organų svarbos gyventojų pragyvenimo saugumo ir saugumo užtikrinimo, technologinės įrangos ir gamybos technologijų parko atnaujinimo potencialiai nesaugiuose objektuose įgyvendinimo veiksmingumas ir tiek vietovėje. gyventojų saugumas, stebėsenos sistemos kūrimas ir ekstremalių situacijų prognozavimas, dabartinių techninių gyventojų informavimo ir perspėjimo priemonių skatinimas, esamos techninės įrangos ir priešgaisrinių pajėgų parengties palaikymas, prevencinių priemonių įgyvendinimo sistemos kūrimas. avarinių situacijų ir gaisro rizikos mažinimo metodai remiantis išsamiais vaizdiniais įrodymais Tai būtina norint atlikti profilaktinius apsilankymus, taip pat suformuluoti saugos kultūrą gyventojų pragyvenimui.
Rusijos piliečių gyvenimo kokybės gerinimas
50. Nacionalinio saugumo užtikrinimo strateginiai tikslai rusų bendruomenių gyvenimo kokybės gerinimo srityje apima žmogiškojo potencialo ugdymą, bendruomenių materialinių, socialinių ir dvasinių poreikių tenkinimą, socialinio lygio mažinimą ir gegužę Nauji netolygumai. gyventojų lenkia mus savo pajamų augimo tempu.
51. Grėsmės Rusijos piliečių gyvenimo kokybei yra nepalanki ekonominės plėtros dinamika, technologijų plėtra, tarpinių ekonominių leidimų įvedimas prieš Rusijos Federaciją, netinkamas biudžeto asignavimų panaudojimas, didėjanti gyventojų diferenciacija pagal pajamų lygį, gyventojų gaunamų pragyvenimo prekių ir paslaugų pasiūlos sumažėjimą.
52. Geresnė gyventojų gyvenimo kokybė garantuojama užtikrinant aprūpinimą maistu, didesnį patogaus gyvenimo prieinamumą, kokybiškas ir saugias prekes bei paslaugas, neatidėliotiną švietimą ir sveikatos priežiūrą, sporto inventorių, kokybiškas efektyvias darbo vietas, taip pat kaip draugiški protai, skatinantys socialinį mobilumą, Tokios išlaidos kaip metinis atlyginimas, socialiai reikšmingo užimtumo skatinimas, socialinės, inžinerinės ir transporto infrastruktūros prieinamumo neįgaliesiems ir kitų riboto judumo grupių gyventojams užtikrinimas, geras pensijų saugumas.
53. Bendradarbiaujant su bendruomenės institucijomis, atremti grėsmes piliečių gyvenimo kokybei, suverenios valdžios valdžiai ir vietos savivaldos organams:
stiprinti žmogaus teisių ir laisvės apsaugą plėtojant teisės aktus, teismų ir teisėsaugos sistemas;
prisitaikyti prie augančio gyventojų geranoriškumo, sumažėjusios gyventojų diferenciacijos pagal pajamų lygį, skurdo mažinimo, įskaitant pensijų sistemos plėtrą, socialinę paramą kitų kategorijų piliečiams, socialinės sistemos stiprinimą. aptarnavimas;
užtikrinti paramą gyventojų užimtumui, darbuotojų darbo teisių išplėtimo kontrolę, stiprinti nedarbo apsaugos sistemą, ugdyti mintis ugdyti žmones dirbti kartu su fizinėmis pareigomis;
kurti psichinę gyventojų stimuliaciją, mažinti gyventojų mirtingumą, skatinti sveiką gyvenseną, plėtoti masinį jaunimo sportą, organizuoti sveikos gyvensenos skatinimą;
gerinti ir plėtoti transporto ir būsto bei komunalinę infrastruktūrą;
išgyventi, siekiant apsaugoti gyventojus nuo ekstremalių natūralių ir žmogaus sukeltų gamtos situacijų, taip pat sumažinti jų atsiradimo riziką Rusijos Federacijos teritorijoje;
užtikrinti informacinės infrastruktūros plėtrą, informacijos iš įvairių socialinio politinio, ekonominio ir dvasinio bendruomenės gyvenimo šaltinių prieinamumą, vienodą prieigą prie valdžios paslaugų visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, įskaitant iš kitų informacinių ir ryšių technologijų;
stiprinti biudžeto asignavimų kontrolės sistemą bei viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės mechanizmą, siekiant pagerinti bendruomenių gyvenimo kokybę.
54. Maisto sauga yra atsakinga už:
Rusijos Federacijos maisto nepriklausomybės pasiekimai;
paspartinta agropramonės ir žemės ūkio kompleksų, maisto pramonės ir vidaus rinkos infrastruktūros plėtra ir modernizavimas;
valstybės paramos žemės ūkio gamintojams veiksmingumo didinimas ir jų patekimo į pagamintos produkcijos rinkas plėtra;
veislininkystės tyrimų plėtra, selekcija, veisimas ir akvakultūra (veisimas), pakankamų federalinių fondų žemės ūkio ūkiui formavimas (įskaitant draudimo fondus veisimui), kombinuotųjų pašarų, baltyminio tamino, mineralinių priedų ir premiksų, veterinarijos (gyvūnų) gamybos plėtra. preparatai;
dirvožemio derlingumo padidėjimas, augmenijos naikinimas ir kaimo žemių bei sodų plotų mažinimas;
užkirsti kelią nekontroliuojamai genetiškai modifikuotų ir modifikuotų organizmų, skirtų išleisti į viešąjį sektorių, ir produktų, pašalintų iš tokių organizmų ar jų derinių saugyklos, apyvartai;
Išsamią techninio reguliavimo, sanitarinės ir fitosanitarinės apžiūros, kontrolės sistemą, užtikrinančią vynuogių produktų saugą žmonių sveikatai;
mokslininkų ir aukštos kvalifikacijos fakivtų rengimas Galusi žemės ūkio valstybėje.
Ekonomikos augimas
55. Strateginiai nacionalinio saugumo užtikrinimo tikslai yra regiono ekonomikos plėtra, ekonominio saugumo užtikrinimas ir individualumo ugdymo mąstymas, ekonomikos perėjimas į naują technologinio išsivystymo lygį, Rusijos įėjimas į kraštas – lyderiai už atsakomybę už bendrąjį vidaus produktą ir sėkmingai kovojant su vidinių ir išorinių grėsmių antplūdžiu.
56. Pagrindinės strateginės grėsmės nacionaliniam saugumui dabartinėje ekonomikoje yra žemas konkurencingumas, eksporto-vyno plėtros modelio išsaugojimas ir aukštos sandėliavimo sąlygos dėl esamos ekonominės situacijos, kuriant ir skatinant perspektyvias technologijas, nacionalinio nesaugumo. finansų sistemą iš nerezidentų veiklos ir spekuliacinio užsienio kapitalo. informacinė infrastruktūra, nacionalinės biudžeto sistemos disbalansas, vyriausybės teisių registravimas žymioje organizacijos dalyje užsienio jurisdikcijose, Sirijos bazės pablogėjimas ir išeikvojimas, strategiškai svarbių žievės kopalinų atsargų trumpėjimas, progresuojantis darbo jėgos trūkumas, gelbsti nemažą dalį šešėlinės ekonomikos, vyriausybės-finansiniai įrašai, nelegali migracija, netolygus regionų vystymasis, sumažėjęs nacionalinės atsiskaitymo sistemos stabilumas.
57. Neigiamą poveikį ekonominiam saugumui turi tarpinių ekonominių perėjimų prieš Rusijos Federaciją įvedimas, pasaulinės ir regioninės ekonomikos krizės, išaugusi nesąžininga konkurencija, nelegali prekyba, teisinių įsipareigojimų praradimas, šilumos ir energijos tiekimo stabilumo sutrikimas. šalies ūkio subjektai, o ateityje galimas mineralų – žaliavų, vandens ir biologinių išteklių – deficitas.
58. Ekonominio saugumo užtikrinimas pasiekiamas plėtojant pramoninę-technologinę bazę ir nacionalinę inovacijų sistemą, modernizuojant ir plėtojant prioritetinius šalies ūkio sektorius, sparčiai didėjant investicijoms Rusijos Federacijoje, gerinant verslo klimatą ir kuriant draugiška verslo aplinka. Svarbiausi ekonominio saugumo užtikrinimo veiksniai yra valstybinio ūkio reguliavimo efektyvumo didinimas, siekiant ekonomikos augimo, našumo didinimas, naujų išteklių kūrimas, finansų sistemos funkcionavimo ir plėtros stabilumas, apsauga nuo vagysčių, valiutų reguliavimas ir kontrolė, finansinių rezervų kaupimas, finansinio stabilumo išsaugojimas, biudžeto sistemos balansas, visapusiški tarpbiudžetiniai balansai, kapitalo pasiūla ir kvalifikuoti buhalteriai, didesnis įsipareigojimas vidaus apsaugai ir jų transformavimas į investicijas, infliacijos mažinimas. Be to, būtina imtis aktyvių veiksmų kovojant su korupcija, šešėline ir nusikalstama ekonomika, taip pat apsaugoti Rusijos gamintojus nuo valdžios, kuri prisideda prie Galusia veiklos.maisto, maisto, informacinio ir energetinio saugumo.
59. Ekonominiam saugumui užtikrinti pagrindinės pastangos nukreiptos į disbalansų mažinimą ekonomikoje, teritorinėje plėtroje, rinkos plėtroje, transporto, informacijos, socialiniame ir švietimo sektoriuose.infrastruktūros, naujos ekonomikos augimo geografijos formavimas, naujos ekonomikos raidos, pramonės, mokslo ir švietimo centrai, fundamentinių ir taikomųjų mokslinių tyrimų aktyvinimas, užsienio, profesinio ir aukšto lygio švietimo pajėgumų didinimas, nacionalinių investicijų ir finansų institucijų stiprinimas, migracijos iš kitų šalių regiono į Rusiją skatinimas.
60. Viena iš pagrindinių nacionalinio saugumo pagrindinėje ekonomikoje užtikrinimo krypčių ilgalaikėje perspektyvoje yra energetinio saugumo lygio gerinimas, apimantis vidaus vandens tiekimą naudojant standartinės sūkurinės vonios energiją, energijos vartojimo efektyvumo didinimą ir energijos taupymas, šalies energetikos įmonių ir energijos išteklių gamintojų konkurencingumas, kuro ir energijos išteklių išteklių trūkumo išvengimas, strateginių malkų rezervų, rezervinių pajėgumų, komponentų generavimo sukūrimas, stabilus energijos ir šilumos tiekimo sistemų funkcionavimas.
61. Reikalingi protai užtikrins energetinį saugumą, didins kuro-energetikos komplekso valstybinio valdymo efektyvumą, patikimumą ir nenutrūkstamą energijos išteklių tiekimą gyventojams, užtikrins technologinį suverenitetą lengvosios energijos rinkoje, skatins perspektyvų energijos taupymą ir energiją tausojančias technologijas, energijos perdirbimo pažangą užsienio rinkose ir Rusijos avalynės kompanijų, turinčių išsivysčiusių angliavandenių telkinių už Rusijos Federacijos ribų, pasipriešinimą žemesnių jėgų bandymams reguliuoti energijos rinkas remiantis politiniais, o ne ekonominiais motyvais, perspektyvaus energijos taupymo plėtra. technologijos Ir tarptautinis jų mainas.
62. Siekdamos atremti grėsmes ekonominiam saugumui, suverenios valdžios valdžia ir vietos savivaldos organai, bendradarbiaudami su sandraugos institucijomis, įgyvendina suverenią socialinę-ekonominę politiką, kaip ir anksčiau bacha:
makroekonominės situacijos stabilumo užtikrinimas, panašius išsivysčiusių galių rodiklius viršijančio ekonomikos augimo tempo skatinimas, realaus ūkio sektoriaus palaikymas;
didinti valstybės ūkio valdymo efektyvumą ir efektyvumą, mažinti švaistymą ir neefektyvias biudžeto lėšas, kovoti su nereikalingomis subsidijomis ir valstybės lėšų vagystėmis, korupcija, didinti valdžioms priklausančio turto valdymo linijos efektyvumą;
finansų sistemos vertė, suvereniteto saugumas, rublio kurso stabilumas, užsienio valiutos reguliavimo ir kontrolės optimizavimas, infliacijos mažinimas, nacionalinės finansų rinkų infrastruktūros plėtra, mažesni bankų palūkanų normos, padidėjęs tiesioginių investicijų lygis, paskolos „ilgalaikių“ centų sumai, vidaus santaupų generavimas, ekonomikos deoffhorizavimas, rusiško kapitalo grąžinimas ir eksporto į užsienį mažinimas;
užtikrinti biudžeto sistemos pusiausvyrą ir visapusius Rusijos Federacijos tarpbiudžetinius pervedimus;
didinti Rusijos jurisdikcijos prieinamumą, išgryninti mintis verslumo veiklai, plėtoti konkurenciją, kurti naujus požiūrius į valstybės kontrolės institucijų veiklą (vizualiai), užtikrinti informacijos apie mokesčius ir teisines sistemas stabilumą, teisės į privatumą apsaugos garantijas ir sutarčių vykdymas;
skatinti racionalų importo pakeitimą, mažinti kritines užsienio technologijų ir pramonės produktų atsargas, spartinti agropramoninio komplekso ir farmacijos pramonės plėtrą;
naujų aukštųjų technologijų galų kūrimas, geresnės pozicijos kosmoso tyrinėjimų, branduolinės energetikos, lyderystės pasikeitimas tradicinėse pramonės srityse (svarbi mechaninė inžinerija, orlaivių armatūra), elektronikos ir lengvosios pramonės modernizavimas, staklių indai, taip pat sistemos už technologinio malūno ekonomikos lygio statistinį įvertinimą;
regiono gynybinio-pramoninio komplekso, kaip pramonės gamybos modernizavimo varomosios jėgos, plėtra, naujais technologiniais pagrindais atnaujinant gynybos-pramoninio komplekso organizavimo gamybinę bazę, atnaujinant jų žmogiškųjų išteklių potencialą ir jiems reikalingą išlaisvinimą. ї civilinės reikšmės gaminiai;
strateginių naudingųjų iškasenų ir naudingųjų iškasenų atsargų sukūrimas, pakankamas Rusijos Federacijos mobilizacijos poreikiams ir regiono ekonomikos poreikiams užtikrinti ilgalaikėje perspektyvoje;
bendros transporto erdvės formavimas, remiantis subalansuota ir laipsniška veiksmingos transporto infrastruktūros plėtra ir Rusijos Federacijos transporto susisiekimo lygio didinimas, transporto koridorių ir multimodalinio transporto bei logistikos mazgų sukūrimas, didesnis įsipareigojimas ir padidintas eismo saugumas;
įvairių valstybės ir privačios partnerystės instrumentų plėtra siekiant aukščiausių strateginių ekonominės plėtros tikslų, baigti formuoti bazinę transporto, energetikos, informacijos, karinę infrastruktūrą, ypač Arktyje, Sibiro jūroje Tolimųjų Rytų era, plėtoti Pivnichny jūros kelias, Baikalo-Amūro ir Transsibiro seilių greitkeliai;
skatinti mažų ir vidutinių įmonių plėtrą gamybos sektoriuje mažinant išlaidas, susijusias su verslumo pradžia, o formavimosi stadijoje teikiant paramą mokestinių pajamų mažinimui, verslo inkubatorių, pramoninių parkų ir technologijų parkų kūrimui , gaminių iš mažų ir vidutinių įmonių gamyba , plečiant galimybes įsigyti valstybės valdomų įmonių, dalyvauti įgyvendinant puikius projektus;
neformalaus užimtumo mažinimas ir darbo sutarčių įteisinimas, investicijų į žmogiškojo kapitalo plėtrą skatinimas;
vietos gyventojų ir darbo migrantų, įskaitant užsienio bendruomenes, interesų pusiausvyros užtikrinimas su jų etninių, etninių, kultūrinių ir religinių tapatybių apsauga, migracijos modelio gerinimas, darbo migrantų teritorinio pasiskirstymo pagal regionus nustatymas. darbo išteklių poreikiai;
tarptautinių verslo ryšių plėtojimas, užsienio investicijų ir technologijų gavimas, stambių projektų įgyvendinimas, Rusijos gaminių rinkų plėtra, pasipriešinimas užsienio valstybių bandymams reguliuoti pasaulį ir rinkas, kylančias iš jų politinių ir ekonominių interesų.
63. Ekonominio saugumo vertę palaiko kruopštus vyriausybės valdymas, pagrįstas Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos subjektų ir makroregionų strateginio planavimo dokumentais.
64. Stulbinanti Nacionalinės Bezpeki stovykla regioninėje rivnioje pamiršta zbalasevoy striukę, visapusišką federalinio povandeninio laivo strypus, pono Zv'yazkiv MIZH snakesennya rodshirenna.
65. Viena iš pagrindinių nacionalinio saugumo užtikrinimo krypčių regioniniu lygmeniu (vidutinės trukmės perspektyvoje) yra greito tarpregioninio diferenciacijos lygio mechanizmo sukūrimas Rusijos poskyrių socialinėje ir ekonominėje raidoje. Federacija, subalansuotos regiono teritorinės plėtros kelias, infrastruktūros ribų mažinimas, visų regionų transporto paskirstymo, inžinerinės ir socialinės infrastruktūros koordinavimo mechanizmo įdiegimas, strateginio ir teritorijų planavimo sistemos stiprinimas, regionų tarpusavio suderinamumo užtikrinimas. ir teritorinė plėtra, nacionalinės atsiskaitymo sistemos stiprinimas ir gamybinių jėgų paskirstymo sistemos kūrimas Rusijos Federacijos teritorijoje.
66. Ilgalaikėje perspektyvoje iškils grėsmės nacionaliniam saugumui, susijusios su Rusijos regionų vystymosi disproporcija ir būdu skatinti savarankišką Rusijos Federacijos subjektų ekonominį vystymąsi ir jų bendradarbiavimą, skatinimą investicijų ir verslumo aktyvumas, biudžeto saugumo didinimas, tarpbiudžetinių pervedimų gerinimas, ekonomikos augimo kapitalo centrų plėtra, įskaitant pažangios socialinės ir ekonominės plėtros teritorijas.
Mokslas, technologijos ir apšvietimas
67. Nacionalinio saugumo užtikrinimo mokslo, technologijų ir sąmoningumo srityje strateginiai tikslai yra:
sukurti mokslo, projektavimo ir mokslo-technologinių organizacijų sistemą, kuri užtikrins šalies ekonomikos modernizavimą, Rusijos Federacijos konkurencinių pranašumų įgyvendinimą, šalies gynybą, nacionalinį ir visuomenės saugumą, taip pat mokslai ovo-techniniai reikmenys ateičiai;
socialinio mobilumo, socialinio, profesinio ir socialinio sąmoningumo, prieinamumo visoms piliečių kategorijoms pažanga, taip pat fundamentinių mokslinių tyrimų plėtra.
68. Veiksniai, darantys neigiamą poveikį nacionaliniam saugumui mokslo, technologijų ir informacijos srityje, įskaitant aukštųjų technologijų plėtrą, importuojamų mokslinės, eksperimentinės įrangos, priedų ir elektroninių komponentų atsargas, kompiuterinės technikos programinės įrangos ypatybes, strategines medžiagas. , neteisėtas konkurencingų ekonominių technologijų perkėlimas už ribos, nevykdomos vienašalės Rusijos mokslo ir švietimo organizacijų sankcijos, nepakankama reguliavimo sistemos plėtra, neveiksminga veiklos skatinimo sistema mokslo, inovacijų ir pramonės technologijų srityje, prestižo kritimas. profesija ir inžinierius, inžinierių praktikų socialinės apsaugos lygis techninis, profesorius ir mokslinis-pedagoginis sandėlis, jagal, vidurinis profesinis ir aukšto lygio išsilavinimas.
69. Viena iš pagrindinių nacionalinio saugumo užtikrinimo krypčių mokslo, technologijų ir informacijos srityje yra technologinio saugumo lygio kėlimas, taip pat ir informacinėje srityje. Tuo tikslu stiprinama valstybės inovacijų ir pramonės politika, federalinė sutarčių sistema ir valstybinių sutarčių sistema, skirta rengti aukštos kvalifikacijos fašistus ir darbininkus, prioritetinė fundamentinio ir taikomojo mokslo, švietimo ir mokslinių tyrimų plėtra. pabrėžiama.Mokslo ir technologijų srityje plėtojama viešojo ir privataus sektorių partnerystė, kuriami protai mokslo integracijai, apšvietimui ir pramonei, atliekami sistemingi kariuomenės strateginių uždavinių rengimo efektyvumo tyrimai. , suverenus ir įtemptas saugumas, kuris tapo regiono plėtra.
70. Siekiant aukščiausio lygio nacionalinio saugumo mokslo, technologijų ir sąmoningumo pasaulyje, būtina:
visapusiškas mokslinio potencialo plėtojimas, naujo mokslinio virono ciklo atnaujinimas - nuo fundamentinių mokslinių tyrimų iki taikomojo mokslo pažangos vibratorių pramonėje atitinka Rusijos Iysko federacijos socialinės ir ekonominės, mokslinės ir technologinės plėtros prioritetus;
nacionalinės inovacijų sistemos plėtra, inovacijų, mokslu pagrįstų produktų, įskaitant mokslu pagrįstų produktų su dideliu papildomu pelnu, rinkos plėtros skatinimas ir parama;
fundamentinių ir taikomųjų mokslinių tyrimų bei valstybės paramos sistemos formavimas strateginių nacionalinių prioritetų įgyvendinimą užtikrinančių organizacinių ir mokslinių tyrimų naudai;
perspektyvių aukštųjų technologijų (genetinės inžinerijos, robotikos, biologinių, informacinių ir ryšių technologijų, pažinimo technologijų, nanotechnologijų, gamtoje pagrįstų konvergentinių technologijų) kūrimas;
švietimo organizacijų ir mokslinių tyrimų centrų tarpusavio ryšių su pramonės įmonėmis plėtra, valstybės finansuojamo finansavimo praktikos plėtra ir subjektai, vykdantys ilgalaikius fundamentinius mokslinius tyrimus ir programas su nereikšmingais įgyvendinimo terminais;
Stiprinti mokslininkų, inžinierių, techninių tarpininkų, kurie vadovaus Rusijos ekonomikos modernizavimui technologinėmis naujovėmis, rengimą, užtikrins mokslo ir technologijų plėtrą bei konkurencingų technologijų ir mokslu pagrįstų produktų formų kūrimą, mokslo organizavimą. -pagrįsta gamyba;
vidurinio profesinio mokymo sistemos plėtra, rengiant kvalifikuotus darbuotojus pagal aukščiausius standartus ir pažangias technologijas;
draugiško mokslinės veiklos mąstymo kūrimas;
Rusijos lyderių pozicijų užtikrinimas fundamentaliosios matematikos, fizikos, chemijos, biologijos, technikos, humanitarinių ir socialinių mokslų srityse;
tarpdisciplininių tyrimų plėtra;
mokyklos vaidmens stiprinimas tarp išsilavinusių jaunuolių, kaip tipiškų Rusijos piliečių, remiantis tradicinėmis rusų dvasinėmis, moralinėmis ir kultūrinėmis-istorinėmis vertybėmis, taip pat ekstremizmo ir radikalios ideologijos prevencija;
rusų literatūros pažanga, senovės istorija, pasaulietinės etikos pagrindai, tradicinės religijos;
gabių vaikų, ikimokyklinio ugdymo, vaikų techninio ir meninio kūrybiškumo rėmimo sistemos kūrimas, didėjančios švietimo organizacijų perkūrimo problemos;
aktyvus tarptautinių ryšių plėtojimas mokslo ir švietimo Galusijoje, didinant svarbių informacinių paslaugų eksportą, tiesiogiai į galias – Nepriklausomų valstybių sąjungos narę, didinant informacijos prieinamumą rusų kalba apšvietimo paslaugų apšvietimo rinkoje. .
Sveikatos apsauga
71. Sveikatos apsaugos plėtra ir Rusijos Federacijos gyventojų sveikatos vertinimas yra svarbiausias tiesiogiai nacionalinį saugumą užtikrinantis veiksnys, kuriam įgyvendinti vykdoma ilgalaikė vyriausybės politika Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos srityje. gyventojų. Tokios politikos strateginiai tikslai yra šie:
padidėjęs gyvenimo skurdas, sumažėjęs neįgalumo ir mirtingumas, padidėjęs gyventojų skaičius;
geresnis medicininės priežiūros prieinamumas ir kokybė;
pažangi vertikalioji vaistų sveikatos, efektyvumo ir saugos stebėsenos sistema;
didinti piliečių teises sveikatos apsaugos srityje ir užtikrinti su šiomis teisėmis susijusias suverenias garantijas.
72. Grėsmės nacionaliniam saugumui visuomenės sveikatos srityje yra epidemijų ir pandemijų atsiradimas, masinis susirgimų, tokių kaip onkologinės, širdies ir kraujagyslių, endokrinologinės, ŽIV infekcijos ir kt., paplitimas. berkuliozė, narkomanija ir alkoholizmas, dažnesnis traumų skaičius, negalia, psichiką veikiančių vaistų, psichotropinių kalbų prieinamumas neteisėtam įsigijimui
73. Pareigūnai, darantys neigiamą poveikį nacionaliniam saugumui gyventojų sveikatos apsaugos srityje, ir Vyriausybės politikos įgyvendinimo trūkumai gyventojų sveikatos apsaugos srityje iš dalies, todėl trūksta medicininės priežiūros prieinamumo garantijų. pagalba ir įgyvendinimas ї gyventojams suteiktos garantijos ї, esamos sveikatos draudimo sistemos neišsamumas, aukštųjų technologijų medicinos pagalbos sistemos finansavimas nepakankamas ir žemas gydytojų kvalifikacijos lygis, nesukurta šios srities norminė bazė. pilnai susiformavęs.
74. Vyriausybės politikos tikslai gyventojų sveikatos apsaugos srityje yra susiję su ligų, kurias sukelia ligų augimas, kuris tampa nesaugumu nesantiesiems, prevencija, gyventojų sveikatos priežiūros prieinamumo didinimu, medicinos paslaugų efektyvumo ir naudos didinimas, neįgalumo lygio mažinimas, naujų medicinos technologijų ir vaistų kūrimas ir diegimas. Koshtivas. Vyriausybės politikai šioje srityje įgyvendinti būtina suformuluoti ilgalaikę gyventojų sveikatos priežiūros sistemos plėtros strategiją, tobulinti sveikatos priežiūros organizacinę struktūrą ir jos valdymą, išaiškinti naują sveikatos priežiūros svarbą. Nėra federalinių valstybės valdžios organų, Rusijos Federacijos valstybinės valdžios organų ir vietos savivaldos organų, kurie nustato sveikatos priežiūros institucijų sąveikos tvarką, taip pat sukuria nacionalinius mokslinius ir praktinius medicinos profilaktikos ir gydymo centrus. neturi socialiai reikšmingų ligų.
75. Valstybės valdžios institucijos ir vietos savivaldos institucijos, bendradarbiaudamos su sandraugos institucijomis, siekdamos atremti grėsmes visuomenės sveikatos srityje, užtikrins:
įvestos suverenios nemokamos medicininės priežiūros gyventojams garantijos, padidintas privalomojo sveikatos draudimo sistemos finansinis stabilumas ir užbaigtas perėjimas prie pasalų draudimo;
gerinti teisinio reguliavimo medicinos paslaugų licencijavimo srityje veiksmingumą, stebėti medicinos organizacijų darbo kokybę, skatinti vienodus medicinos ir profilaktikos įrenginių darbo vertinimo kriterijus Rusijos Federacijos subjektų, šios Federacijos ir savivaldybių institucijų lygmeniu. ;
prevencinės medicinos ir pirminės sveikatos priežiūros plėtra, naujų medicininės priežiūros organizacinių formų diegimas, įskaitant kaimo vietovėse ir prieinamose vietovėse;
specializuotos, aukštųjų technologijų medicinos pagalbos, specializuotos medicinos pagalbos efektyvumo didinimas, pažangus medicininės evakuacijos organizavimas;
motinystės ir vaikų priežiūros paslaugų plėtra;
paliatyviosios medicinos pagalbos vaikams plėtra;
naujoviškų diagnostikos, profilaktikos ir gydymo metodų kūrimas ir propagavimas, personalizuotos medicinos pagrindų kūrimas;
spartinti fundamentinių ir taikomųjų mokslinių tyrimų sveikatos apsaugos srityje plėtrą, taip pat propaguoti jų rezultatus;
dabartinių informacinių ir ryšių technologijų pažanga;
užsienio klientų mąstymo farmacijos pramonės plėtrai, gamybai ir technologinei plėtrai kūrimas, taip pat aiškių, veiksmingų ir saugių vaistinių preparatų prieinamumas;
biologinės padėties Rusijos Federacijoje stebėjimo sistemos sukūrimas;
gyventojų medicininės reabilitacijos ir kompleksinės sanatorinio-kurortinės gydymo sistemos, įskaitant vaikus, plėtra;
pažangių darbuotojų mokymas visuomenės sveikatos apsaugos srityje pakankamu lygiu, didinant tokio mokymo pajėgumus ir sukuriant nenutrūkstamos sveikatos priežiūros sistemą;
gailestingumo tradicijų atgaivinimas;
platus viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės priemonių naudojimas visuomenės sveikatos srityje;
veterinarinių sveikatos produktų konkurencingumo lengvųjų rinkoje gerinimas.
Kultūra
76. Nacionalinio saugumo užtikrinimo galusų kultūroje strateginiai tikslai:
tradicinių rusų dvasinių ir moralinių vertybių, kaip rusiškos santuokos pagrindo, išsaugojimas ir dauginimas, vaikų ir jaunimo ugdymas didybės kultūroje;
Rusijos Federacijos tautų transrusiško tapatumo, vienos regiono kultūros erdvės, išsaugojimas ir plėtojimas;
stiprinti Rusijos vaidmenį pasaulinėje humanitarinėje ir kultūrinėje erdvėje.
77. Rusijos Federacijos tautų rusiškojo tapatumo pagrindas yra bendrų dvasinių, moralinių ir kultūrinių-istorinių vertybių sistema, taip pat originali turtingos tautinės Rusijos Federacijos žmonių kultūra. Rusijos kultūra.
78. Tradicinės rusiškos dvasinės ir moralinės vertybės apima dvasinio pirmenybę prieš materialų, žmogaus gyvybės apsaugą, žmogaus teises ir laisves, šeimą, kūrybinį darbą, tarnystę Tėvynei, moralės normas, humanizmą, gailestingumą, teisingumą, savitarpio pagalba, kolektyvizmas, istorinė Rusija, kompaktiška mūsų Tėvynės istorija.
79. Grėsmės nacionaliniam saugumui Galusų kultūroje apima tradicinių rusų dvasinių ir moralinių vertybių eroziją ir turtingos Rusijos Federacijos žmonių tautybės susilpnėjimą šiuolaikinės kultūrinės ir informacinės ekonominės plėtros keliu (įskaitant mažo rūgštingumo masiniai produktai), leistinumo ir smurto propaganda, rasinė, tautinė ir sumažėjęs rusų kalbos vaidmuo pasaulyje, jos ištakos Rusijoje ir už sienos, pasikėsinimas falsifikuoti Rusijos ir pasaulio istoriją, neteisėti išpuoliai prieš kultūros objektus.
80. Nacionalinio saugumo užtikrinimo galusų kultūroje strateginiams tikslams pasiekti įgyvendinama valstybės kultūros politika ir valstybės nacionalinė politika, tiesiogiai nukreipta į tradicinių rusų dvasinių ir dorovinių vertybių vertinimą ir dauginimą, be tautinių, religinių, religinių, religinių, tradicinių, tradicinių rusiškų dvasinių ir dvasinių vertybių. rasinė tolerancija, abipusių Rusijos Federacijos tautų interesų skatinimas, taip pat tarptautinių ir tarpregioninių kultūrinių ryšių plėtra. Siekiant įgyvendinti valstybės kultūros politiką, bus stiprinamas Imperatoriškosios vyriausybės federalinių organų ir Rusijos mokslų akademijos veiklos koordinavimas.
81. Nacionalinio saugumo vertinimui galusų kultūroje ypač svarbus suverenios politikos įgyvendinimas, įgyvendinant rusų kalbos, kaip suverenios Rusijos Federacijos kalbos, funkcijas, priemones, užtikrinančias regiono suverenumą ir vientisumą bei tarpetninė Rusijos Federacijos tautų sankaupa, integracijos procesų raidos pagrindas porusiškoje erdvėje ir ten gyvenančių spivvičių vietinių kultūrinių poreikių tenkinimo priemonės. Rusija įgyvendina programas, skatinančias rusų kalbos ir kultūros plėtrą Nepriklausomų jėgų draugystės valstybėse narėse, kad paspartintų Eurazijos integracijos procesus.
82. Nacionalinio saugumo svarbą galusų kultūroje pabrėžia:
pripažinti pagrindinį kultūros vaidmenį išsaugant ir dauginant tradicines Rusijos dvasines, moralines ir kultūrines vertybes, vertingą turtingų Rusijos Federacijos tautų vienybę;
užtikrinti Rusijos Federacijos kultūrinį suverenitetą, kad būtų papildomai išlikę požiūriai į Rusijos santuokos apsaugą nuo dabartinės ideologinės ir vertybinės ekspansijos bei destruktyvios informacinės psichologijos Be to, veiksminga informacinės srities kontrolė ir išplėstos ekstremistinio smurto gamybos prevencija, smurto, rasinės, religinės ir tarpetninės netolerancijos propaganda;
dvasinio, dorinio ir patriotinio liaudies auklėjimo sistemos kūrimas, dvasinio ir dorinio ugdymo principų propagavimas švietimo sistemoje, jaunimo ir tautos politika, kultūrinės ir švietėjiškos veiklos plėtra;
kultūros organizavimo materialinės ir techninės bazės tobulinimas, pasaulio organizavimo protų kūrimas, bendruomenių kūrybinės raidos ir meninio apšvietimo skatinimas;
vietinio kultūrinio ir edukacinio turizmo plėtra;
suverenios sutarties dėl kino ir kitų produktų, televizijos ir radijo programų bei interneto išteklių kūrimo sudarymas;
stiprinti suverenią kultūros naikinimo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) būklės kontrolę, didinti atsakomybę už galimo jų konservavimo, vietinės ir suverenios apsaugos sunaikinimą;
giluminio fakhivcevo mokymo istorijos ir kultūros srityse, taip pat jų socialinio draudimo sistema;
pasaulinio humanitarinio ir informacinio-telekomunikacinio centro plėtra galių teritorijose - Nepriklausomų jėgų draugystės dalyvis ir gretimuose regionuose;
Rusijos kultūrinio potencialo plėtra turtingų tarptautinių kultūros studijų srityje.
Gyvųjų sistemų ekologija ir racionalus aplinkos valdymas
83. Aplinkos saugos ir racionalaus aplinkos valdymo užtikrinimo strateginiai tikslai yra:
gamtos sistemų išsaugojimas ir atnaujinimas, aprūpinimas gamtos ištekliais, būtinais žmogaus gyvenimui ir ūkio plėtrai;
šalinant vyriausybės veiklos žalą aplinkai, atsižvelgiant į augančią ekonominę veiklą ir pasaulinę klimato kaitą.
84. Neigiamas aplinkos saugos antplūdis kyla dėl mineralinių, vandens ir biologinių išteklių išeikvojimo, įskaitant neveiksmingo ir „apgaulingo“ aplinkos valdymo palikimą, kuris yra svarbus prekių ir išteklių reikalaujančioje Galuzey ekonomikoje, yra didelis šešėlinės ekonomikos pagreitis gamtos išteklių gavybos srityje. , atsiranda ekologiškai nepalankių teritorijų, kurioms būdingas didelis užterštumo lygis ir gamtinių kompleksų degradacija.. Ekologinės aplinkos problemas apsunkina ir tai, kad gamyboje yra daug aplinkai nesaugių teritorijų, trūksta pastangų išvalyti atmosferos nuotekų, pramoninių ir komunalinių nuotekų, perdirbimo, nuotekų, kietųjų atliekų perdirbimo, šalinimo ir perdirbimo, gavybos ir pūdymo, taip pat pakrovimo. per didelis chaosas, kurį sukelia toksinių medžiagų, infekcinių ligų ir radioaktyviųjų medžiagų pernešimas iš kitų valstybių teritorijos per kordoną. Šie veiksniai stiprėja dėl neveiksmingos valdžios kontrolės šalyje ir valdžios subjektų vykdomų aplinkosaugos standartų įgyvendinimo, taip pat dėl žemo gyventojų aplinkosauginio sąmoningumo ir ekologinės kultūros lygio.
85. Strateginiai aplinkos saugos ir racionalaus aplinkos tvarkymo tikslai pasiekiami formuojant ir įgyvendinant ilgalaikę vyriausybės politiką, kuria siekiama apsaugoti ir sukurti natūralų-ekologinį potencialą Tai yra Rusijos Federacija, skatinanti aplinkosauginio sąmoningumo ir ekologinį lygį. bendruomenių kultūra.
86. Siekdami atremti grėsmes aplinkos saugos ir racionalaus aplinkos tvarkymo srityje, suverenios valdžios organai ir vietos savivaldos organai, bendradarbiaudami su bendruomeninės partnerystės institucijomis, užmezga tiesioginius ryšius su:
skatinti inovatyvių technologijų skatinimą ir aplinką tausojančios gamybos plėtrą;
plėtojant pramoninį panaudojimą ir antrinį gamybos ir gamybos atgavimą;
dėl sąvartynų, atitinkančių galiojančius aplinkosaugos standartus, skirtus kietosioms gamybos ir gamybos atliekoms išdėstyti, šalinti ir perdirbti, sukūrimo;
nuotekų valymo sistemų kūrimui ir modernizavimui, taip pat atliekų srautų ir nuotekų švaistymo mažinimo technologijų pažangai;
tobulinti pajėgų, kurios dalyvaus siekiant išvengti ir pašalinti neigiamą žmogaus sukeltų nelaimių ir kitų ekstremalių situacijų aplinkosauginį palikimą, techninį potencialą ir aprūpinimą;
žalingam antropogeninio antplūdžio dykvietėje palikimui likviduoti, taip pat teritorijų ir vandenų, užblokuotų dėl tokio antplūdžio, atkūrimui, įskaitant karinės veiklos ir veiklos laikotarpiu;
kuo labiau sumažinti per didelės taršos daromą žalą žievės kopalinų žvalgymo ir gamybos bei pažeistų žemių rekultivavimo metu;
už valstybinės aplinkos kontrolės ir matomumo sistemos sukūrimą, nuotekų, maisto ir augalijos, žemės išteklių valstybinį monitoringą, dabartinę radiacijos, cheminių ir biologiškai nesaugių atliekų kontrolę, tinkamų sanitarinių sąlygų, bet epidemiologinių ir sanitarinių-higieninių standartų užtikrinimą. geriamasis vanduo, atmosfera ir dirvožemis;
tobulinti aplinkosaugos standartus ir sukurti aplinkosaugos fondų sistemą;
už ypač saugomų gamtinių teritorijų, įskaitant jūrines, sistemos kūrimą, retų ir nykstančių augalų ir būtybių rūšių, unikalių gamtos kraštovaizdžių ir gyvųjų sistemų išsaugojimą;
už tarptautinio spivorobіtnitsya plėtrą Galisyje, siekiant apsaugoti perteklinę aplinką, įskaitant aplinkos rizikos mažinimą Rusijos Federacijos pasienio teritorijose.
Strateginis stabilumas ir lygiavertė strateginė partnerystė
87. Nacionalinių interesų apsaugą remia aktyvi Rusijos Federacijos užsienio politika, nukreipta į stabilios ir atsparios tarptautinių mokėjimų sistemos, pagrįstos tarptautine teise ir teise, sukūrimą, analizuojama lygiateisiškumo principais. , tarpusavio pagarba, vidinių galių nepažeidimas, tarpusavio bendradarbiavimas, politinis globalios ir regioninės situacijos reguliavimas. Rusija laiko Jungtinių Tautų Organizaciją ir Saugumo Tarybą pagrindiniu tokios tarptautinių mokėjimų sistemos elementu.
88. Rusijos Federacija plečia bendradarbiavimą su partneriais pagal BRICS (Brazilija, Rusija, Indija, Kinija, PAR), RIC (Rusija, Indija, Kinija), Šanchajaus tarptautinio bendradarbiavimo organizaciją, Azijos forumą Azijos ir Ramiojo vandenyno ekonomikoje. Bendradarbiavimas“, „Group of Twenty“ ir kitos tarptautinės institucijos.
89. Dvišalio ir gausiai šoninio bendradarbiavimo plėtojimas su dalyvaujančiomis Nepriklausomų valstybių draugystės valstybėmis Abchazijos Respublika ir Pivdennaja Osetijos Respublika yra vienas ir tas pats Rusijos Federacijai iš pagrindinių užsienio politikos krypčių. Rusija plėtoja regioninės ir subregioninės integracijos ir koordinavimo potencialą per platybes galių – Nepriklausomų jėgų draugystės dalyvė pačios Draugystės rėmuose, taip pat Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija, Eurazijos ekonominė sąjunga, Sąjungininkų galia, kuri suteiks stabilizavimo antplūdį neformaliai situacijai regionuose tarp valstybių, dalyvaujančių Nepriklausomų jėgų draugystėje, Abchazijos Respublikos ir Pivdenaya Osetijos Respublikos.
90. Rusijos Federacija pasisako už aiškų Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos vystymąsi, paverčiant ją universalia tarptautine organizacija, siekiant atremti regioninius protestus ir karinio-strateginio pobūdžio karinio-politinio pobūdžio grėsmes (įskaitant tarptautinį terorizmą ir ekstremizmą, nelegali prekyba narkotikais ir psicho (nelegali migracija), taip pat grėsmės informacinėje sferoje.
91. Eurazijos ekonominės sąjungos susikūrimas pradėjo naują integracijos etapą Eurazijos erdvėje. Rusijos Federacija visapusiškai priima vertingą Sąjungą per tolesnę integraciją, stabilų vystymąsi, visapusį modernizavimą, bendradarbiavimą ir didindama valstybių narių ekonomikų konkurencingumą pasaulio ekonomikoje, taip pat gerindama jų gyventojų gyvenimo lygį, prekių, paslaugų, kapitalo ir darbo išteklių judėjimo laisvės užtikrinimas, didelių infrastruktūros ir investicinių projektų įgyvendinimas.
92. Rusijos Federacija teikia didelę reikšmę Šanchajaus bendradarbiavimo organizacijos politinio ir ekonominio potencialo plėtrai, skatinimui taikant praktinius metodus, kurie duos abipusės naudos ї pasitikėjimą ir partnerystę Centrinėje Azijoje, taip pat sąveikos plėtrą. su organizacijos narių įgaliojimais, globėjais ir partneriais, be to, dialogo ir bendradarbiavimo dvišaliu pagrindu. Ypatinga pagarba teikiama darbuotojams iš šalių, kurios nurodo įsipareigojimą įstoti į Organizaciją kaip visateisiais nariais.
93. Rusijos Federacija plėtoja visapusišką partnerystę ir strateginį bendradarbiavimą su Kinijos Liaudies Respublika, kuri, jos nuomone, yra pagrindinis veiksnys remiant pasaulinį ir regioninį stabilumą.
94. Rusijos Federacija skirs svarbų vaidmenį privilegijuotai strateginei partnerystei su Indijos Respublika.
95. Rusijos Federacija pasisako už tai, kad Azijos ir Ramiojo vandenyno regione būtų sukurti patikimi mechanizmai, užtikrinantys regiono stabilumą ir saugumą blokų pagrindu, didinant ekonominio bendradarbiavimo su šio regiono šalimis politinį efektyvumą, plečiant sąveiką mokslo, švietimo ir kultūros srityse, įskaitant regioninės integracijos struktūras
96. Rusijos Federacija plėtoja politinį, prekybinį ir ekonominį, karinį ir techninį bendradarbiavimą, tarpusavio saugumo santykius, taip pat humanitarinius ir politinius ryšius su Lotynų Amerikos, Afrikos ir šių valstybių regioninėmis asociacijomis.
97. Rusijos Federacija pasisako už abipusiai naudingo bendradarbiavimo su Europos valstybėmis, Europos Sąjunga vertinimą, už integracijos procesų Europoje ir Europoje derinimą atviroje erdvėje, atviros kolektyvinio saugumo sistemos formavimą europoje. Atlanto vandenyno regione aiškiu sutartiniu teisiniu pagrindu.
98. Rusijos Federacija yra įsipareigojusi užmegzti visavertę partnerystę su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis, pagrįstą abipusiais interesais, įskaitant ekonominę sritį, ir siekdama užtikrinti pagrindinį Rusijos ir Amerikos antplūdį, rašoma nota dėl tarptautinių situacija apskritai. Iš svarbiausių tokios partnerystės krypčių netenkama detalaus prekių gamybos kontrolės mechanizmų perdavimo pagal tarptautines sutartis, pajamų branginimo, didesnės mitybos, susijusios su neuniversaliu masinio skurdo mažinimu, skurdo plėtra. spіvrobіtnitsya kovos su terorizmu ir regioninių konfliktų reguliavimo srityje.
99. Ypač svarbu plėtoti lygiavertį ir vienas kitą paneigiantį tarptautinį bendradarbiavimą Arktyje.
100. Draugiškų minčių formavimas nuolatiniam Rusijos Federacijos vystymuisi ilgalaikėje perspektyvoje yra būdas užtikrinti strateginį stabilumą, įskaitant laipsnišką požiūrį į pasaulį, kuriame nėra branduolinės grėsmės, mūsų nuomone. , pasaulinio, patikimo ir vienodo saugumo svarba valdant visus veiksnius, turinčius įtakos pasauliniam strateginiam stabilumui, remiantis bendrais ir sąžiningais tarptautiniais teisės principais.
101. Vykdydama tarptautinį bendradarbiavimą, Rusijos Federacija remiasi stabilumo išsaugojimo ir perkeliamumo strateginės puolamosios ginkluotės srityje principais. Praktinis tokių sutarčių įgyvendinimas siejamas su pasiektų tarptautinių namų ūkių su maistu plėtra, strateginių puolamųjų junginių trumpinimu ir apsikeitimu bei naujų interesų kūrimu šioje šalyje.
102. Rusijos Federacija strateginio stabilumo užtikrinimo procese priima kitų jėgų laimėjimus, siekdama užkirsti kelią branduoliniam karui, taip pat suvaržymus kitai veiklai užtikrinti požeminį saugumą.
103. Rusijos Federacija į tarptautinę areną įžengia iš savo kurso pasaulio likimo nekintamumo pozicijos, bendradarbiaudama su kitomis valstybėmis svarbiuose tarptautiniuose branduolinių ginklų nesuardymo mechanizmuose. pristatymą ir prieš juos esančias prekes bei technologijas, užkertančias kelią karinės jėgos sąstingiui pažeidžiant Jungtinių Tautų Organizacijos Statutą, taip pat jautrumo karinio ir racionalaus karinės veiklos pakankamumo kontrolei poziciją.
104. Siekdama išsaugoti strateginį stabilumą, Rusijos Federacija:
skatina tarptautinės teisės sistemos stabilumo išsaugojimą, susiskaldymo vengimą, savavališkos sąstingio silpnėjimą, dėl kurio kyla nestabilumas ir konfliktai;
sudaro vyriausybinius mainus ir greitą tarptautinių sutarčių ir susitarimų formavimą, dalyvauja kuriant ir statant naujus, nacionalinius interesus atitinkančius namų ūkius;
iki tolesnių derybų yra pasirengęs greitai sumažinti branduolinį potencialą remiantis dvišaliais susitarimais ir turtingais trečiųjų šalių formatais, taip pat sukurti darbščius protus, kurie leistų greitai plėtoti branduolinius ginklus nepakenkiant tarptautiniam saugumui ir strateginiai interesai y stabilumas;
pripažįsta regioninio stabilumo svarbą pirminių šarvuotų pajėgų trumpinimo ir mainų procesuose, taip pat pasitikėjimo Ukrainos Galuzia plėtrą ir sustojimą;
gerbia tarptautinę taikos palaikymą, naudodamas aktyvią smurtinių konfliktų reguliavimo priemonę ir kitų dalyvavimą, pasisakydamas už vertingos institucijos, atitinkančios Jungtinių Tautų reikalų institucijos statuto principus, kūrimą;
priima tarptautinės informacijos saugumo sistemos formavimą;
dalyvauti stichinių ir žmogaus sukeltų nelaimių bei kitų ekstremalių situacijų likvidavime, kuris vykdomas prižiūrint Jungtinių Tautų organizacijai ir kitoms tarptautinėms organizacijoms, taip pat teikiant humanitarinę pagalbą nukentėjusioms šalims.
105. Siekdama užtikrinti strateginį stabilumą ir lygiavertį, turtingą abipusį bendradarbiavimą tarptautinėje arenoje, Rusijos Federacija stengsis, kad būtų dedamos visos būtinos pastangos, kad strateginių puolamųjų junginių srauto potencialą atitinkančios verbavimo išlaidos būtų skatinamos.
106. Pagrindinis aljanso su NATO veiksnys yra nerimas Rusijos Federacijai dėl padidėjusio aljanso karinio aktyvumo ir jos karinės infrastruktūros artumo prie Rusijos kordonų, priešraketinės gynybos sistemos sukūrimo, bandymo suteikti paramą blokas su globaliomis funkcijomis, kurios įgyvendinamos pažeidžiant tarptautinės teisės normas.
107. Rusijos Federacija yra pasirengusi plėtoti santykius su NATO lygiateisiškumo pagrindu, siekdama sumažinti užsienio saugumą euroatlantiniame regione. Tokių užrašų gylis ir vertė yra reikšmingi aljanso pasirengimui ginti teisėtus Rusijos Federacijos interesus, atsižvelgiant į dabartinius karinius-politinius planus ir gerbti tarptautinės teisės normas.
V. Šios strategijos įgyvendinimo organizacinės, reguliavimo ir informacinės pasalos
108. Rusijos Federacijos vyriausybės politika nacionalinio saugumo srityje įgyvendinama skatinant visus saugumo sistemos elementus, prižiūrint Rusijos Federacijos, kurios Federacija atlieka koordinavimo vaidmenį, prezidentui. Rusijos Federacijos saugumui.
109. Ši Strategija įgyvendinama planingai, konsoliduojant valstybės valdžios organų ir vietos savivaldos organų išteklius, plėtojant jų sąveiką su bendruomenės institucijomis, taip pat visapusiškai tiriant politiniai, organizaciniai, socialiniai ir ekonominiai, teisiniai, informaciniai, kariniai, specialieji ir kiti požiūriai, suskirstyti pagal Rusijos Federacijos strateginio planavimo rėmus. Šios Strategijos nuostatos yra privalomos visoms valdžios institucijoms ir vietos savivaldos įstaigoms ir yra pagrindas rengiant bei koreguojant strateginio planavimo dokumentus ir nacionalinio saugumo užtikrinimo programas, Rusijos Federacijos centrinę ir ekonominę plėtrą, taip pat dokumentus. susiję su suverenios valdžios organų ir vietos savivaldos organų veikla. Rusijos Federacijos centrinio banko, kaip strateginio planavimo dalyvio, veikla vykdoma siekiant užtikrinti nacionalinius interesus ir įgyvendinti strateginius nacionalinius prioritetus.
110. Šios Strategijos įgyvendinimo eigos stebėsena vykdoma valstybinės nacionalinio saugumo stebėsenos rėmuose; Jo rezultatai atsispindi Rusijos Federacijos saugumo sekretoriaus tiesioginėje ataskaitoje Rusijos Federacijos prezidentui apie nacionalinio saugumo šalį ir tęsia jos vertinimą.
111. Įgyvendinant šią strategiją, prižiūrint Rusijos Federacijos prezidentui, sukurta visapusiška vyriausybės administravimo sistema, strateginis planavimas Galusijos nacionalinio saugumo srityje be Siekiant užtikrinti Rusijos Federacijos socialinę ir ekonominę plėtrą. , rengiami ir įgyvendinami strateginio planavimo dokumentai bei įgyvendinami kvalifikuotų fašistų rengimo Galusia požiūriai.nacionalinio saugumo ir strateginio planavimo.
112. Šios strategijos įgyvendinimo informacinę bazę sudaro federalinė strateginio planavimo informacinė sistema, apimanti valdžios institucijų ir vietos savivaldos institucijų informacinius išteklius, padalintų situacinių centrų ir nacionalinių mokslo organizacijų sistemas.
113. Įgyvendinant šią strategiją ypatingas dėmesys skiriamas informacijos saugumo užtikrinimui išlaikant strateginius nacionalinius prioritetus.
114. Informacinė ir informacinė-analitinė parama šiai strategijai įgyvendinti, jos koregavimui, kuri atliekama kartą per šešerius metus, siekiant užtikrinti stebėsenos rezultatus ir realumą. Šie pokyčiai, kurie neišvengiamai įplaukia į nacionalinio saugumo sistemą, atlieka koordinacinį vaidmenį. Rusijos Federacijos saugumo sumetimais.
VI. Pagrindiniai nacionalinio saugumo rodikliai
115. Pagrindiniai nacionalinio saugumo būklei įvertinti būtini rodikliai yra:
gyventojų pasitenkinimas jų konstitucinių teisių ir laisvių, specialiųjų ir pagrindinių interesų vagystės lygiu, piktybinių kėsinimųsi slopinimas;
dalis dabartinės karinės, karinės ir specialiosios technikos produkcijos Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose, kitose karinėse, karinėse formacijose ir įstaigose;
pažadintas gyvenimo trivialumas;
bendrojo vidaus produkto vienam gyventojui;
decilio koeficientas (pajamų santykis 10 šimtų tūkstančių didžiausių saugių gyventojų ir 10 šimtų tūkstančių mažiausių saugių gyventojų);
infliacijos lygis;
rabarbarų nedarbas;
įnašo į bendrąjį vidaus produktą dalis mokslo, technologijų ir švietimo plėtrai;
įnašo į bendrąjį vidaus produktą dalis kultūrai;
Rusijos Federacijos teritorijos dalis, kuri neatitinka aplinkosaugos standartų.
116. Perdavus nacionalinio saugumo tarnybos pagrindinius rodiklius, gali tekti patikslinti jos stebėsenos rezultatus.
Šios strategijos įgyvendinimas yra skirtas šalies ūkio plėtrai, gyventojų gyvenimo kokybės gerinimui, politinio stabilumo šeimoje gerinimui, šalies gynybos saugumui, suverenumui ir saugumui, padidino Rusijos Federacijos konkurencingumą ir tarptautinį prestižą.
Maskva
Grudeny, 2008 r_k
O G L O V L E N I E
1. Užsienio teisės aktai
2. Pagrindinės pasaulio ekonomikos raidos tendencijos ir dabartinė Rusijos užsienio ekonominių santykių padėtis 5
3. Rusijos Federacijos užsienio ekonominės politikos meta, principai ir prioritetai 10
4. Užsienio ekonominės politikos prioritetinių krypčių įgyvendinimas 13
5. Regioniniai ir nacionaliniai prioritetai 23
5.1. Nepriklausomų valstybių draugystės regionai 24
5.2. Europos regionai 27
5.3. Azijos šalys (APR) 30
5.4. Rytų Amerikos žemės 34
5.5. Lotynų Amerikos ir Karibų jūros šalys 34
5.6. Artimosios ir Vidurio Afrikos pakraščiai 36
6. Užsienio ekonominės politikos užtikrinimo institucijų plėtra 37
6.1. Visapusiška parama eksportui ir tiesioginėms investicijoms už sienos 38
6.2. Užsienio prekių ir investicijų patekimo į Rusijos rinkas reguliavimas 39
6.3. Valdymo rėmimas išorės ekonomikos srityje 43
požeminė padėtis
Rusijos Federacijos užsienio ekonominė strategija grindžiama Rusijos Federacijos ilgalaikės socialinės ir ekonominės plėtros koncepcijos iki 2020 m., Ukrainos užsienio politikos koncepcijos nuostatomis, pagrindinėmis Rusijos Federacijos veiklos kryptimis. laikotarpiui iki 2012 m., ilgalaikės kaimyninių vietovių ir regionų plėtros strategijos ir programos, norminiai teisės aktai Rusijos Federacijos įsakymas.
Strategijos priėmimo būtinybė slypi tame, kad ilgalaikėje perspektyvoje Rusijos Federacijos užsienio ekonominių santykių srityje ateityje susiklostys aiškiai nauja situacija. Tai lemia tiek sisteminiai pasaulio ekonomikos pokyčiai, tiek Rusijos Federacijos išorės ekonominiai srautai, tiek poreikis Rusijos ekonomikai pereiti prie naujoviško vystymosi būdo.
U 
Visų pirma, padidės galių aktyvumas pasaulio ekonominėje politikoje. Koordinuoti šių jėgų veiksmai prekyboje ir politinėje sferoje reikalauja šioje šalyje sukurti ilgalaikę strategiją ir ilgalaikę Rusijos strategiją. Atsižvelgiant į didėjančią tarptautinę konkurenciją, didėja poreikis sukurti daugybę naujų ekonominių priemonių, kurios gali sutrikdyti pasaulį.
Kitu būdu Rusijos ekonomikos perėjimas prie inovatyvaus plėtros būdo perkelia didelių strateginių iniciatyvų ir projektų, veikiančių pasaulio ekonomikos mastu, įgyvendinimą iš įgyto potencialo kitų šalių ir užsienio įmonių. Būtina derinti tokius projektus, kurie pareikalaus sistemingo užsienio ekonominės politikos vystymo ir jos susiejimo su vidaus politikos prioritetais.
U 
– Trečia, Rusijos įmonės aktyviai žengia į apšvietimo rinką. Dėl to jiems reikės sisteminės ir plataus masto valstybės paramos eksporto ir investicijų į užsienio šalis srityje, kliūčių patekti į užsienio rinkas kūrimo.
Strategijoje nustatomi pagrindiniai Rusijos Federacijos išorės ekonominės politikos prioritetai ir parametrai, susiję su ilgalaikiais tikslais ir nustatyta vidaus politika pereinant prie naujovių naujo tipo socialinio ir ekonominio vystymosi.
Kurių pagrindinės užduotys yra:
Rusijos Federacijos dabartinės ekonominės politikos prioritetų svarba ilgalaikėje perspektyvoje, valstybės ir jų užtikrinimo būdai;
Rusijos Federacijos užsienio ekonominės politikos prioritetų svarba kitų pasaulio šalių ir regionų atžvilgiu;
tinkamų užsienio ekonominės politikos įgyvendinimo instrumentų parinkimas;
Prioritetas teikiamas užsienio ekonominės politikos institucijų plėtrai ir užsienio prekybos veiklos reguliavimui.
