Milletvekilleri ve senatörlerin görüşüne göre, “Isı Temini Hakkında” bölgesel yasa tasarısının başka bir okuma için kesinlikle düzeltilmesi gerekiyor. Meclisteki söylentiler sırasında hangi değişikliklerin gerekli olduğu açıklandı Devlet Duması 6 şiddetli.

TEC etkisiz modda çalışıyor

Rostekhnaglyad'a göre ısıtma sistemlerindeki kazalar, cilt arızası nedeniyle daha sık hale geliyor. Kokular, her zamanki gibi, en tavsiye edilmeyen saatte, sokakta şiddetli don olduğu zaman ortaya çıkar. 2016 yılında St. Petersburg'da (673 ünite yanmadan kayboldu), Smolensk'te (150 ünite), Ulan-Ud, Tver ve Orenburz'da ciddi kazalar meydana geldi. 2017 yılında Penza ülke çapında "ünlendi" - su darbesi sonucu 75 bin sakin ısı olmadan öldü. Uzmanlar, Galuzia'daki durumun çökmeye yakın olduğunu ve tüm ısıtma sisteminin etkin bir şekilde çalışmadığını düşünüyor. Enerji Bakanlığı'na göre durum “Isı Temini” yasasının yeni baskısı ile düzeltilebilir. Belgeyi sunan başkan, her bölgedeki Birleşik Isı Dağıtım Örgütü'dür (UTO). Tasarının yazarları pis kokuyor, diye düşündüler ve işleri sıraya koydular: kime ve ne kadar ısı sağlanacak ve - müstehcen - şimdi ne kadarı devre dışı bırakılacak. Uzmanlar piyasada yeni ve güçlü bir tekelcinin ortaya çıkması konusunda tereddütlü.

ETO tarifesi henüz yayınlanmadı

İlk okuyucu tarafından kabul edilen düzenleme tasarısı, Birleşik Isı Temini Örgütü'ne kapsamlı yeni özellikler sağlıyor. Örneğin diğer alanlara ısı sağlayabilecek en etkili termal enerji tesislerini seçmek mümkündür. Mini kazanlı evlerin “etkili” olanlar arasında yer almayacağını, termik santralin yıkılacağını tahmin etmek önemli değil. ETO'nun diğer önemli yönleri arasında bölge için tek tip bir ısı tarifesinin oluşturulması yer alacak. Doğru, hangisi olacağı hala belli değil. Bakanın Avukatı Vyacheslav Kravchenko, bazı bölgelerde tarifelerin daha düşük olacağını, aynı zamanda bazı bölgelerdekiler de dahil olmak üzere doğal tekellerin fiyatlandırılmasında ve düzenlenmesinde bir artış olacağını belirtiyor. artışlar önemli olabilir. Geçişe bağlı vitratları kapatmak için yeni sistem Perm bölgesinin ilave 1 milyar 239 milyon rubleye, Buryatia'nın 1 milyar 500 milyon rubleye, Samara bölgesinin ise 3 milyar 800 milyon rubleye kadar ilave ihtiyacı olacak.

“Yetkililer, her bir bölge için tarifenin yerel ısıtmanın teknik seviyesine bağlı olacağından eminler, ancak çoğu bölgede durum içler acısı. Örneğin, Udmurtya'da bugünkü değer kaybı 70 bin ruble” diyor Doğal Tekellerin Fiyatlandırılması ve Düzenlenmesi Sorunları Enstitüsü müdürü Illya Dolmatov.

Onun sözleriyle, nüfusa yönelik tarifelerin, ısı tedariki tarifelerinin şu anda yürürlükte olduğu bölgelere göre daha sert bir şekilde belirlenmesi söz konusu olduğunda, ETO'nun Galusyalıların çıkarlarını koruyan bölgesel olduğu açıktır. Ayrıca bunun ticari bir organizasyon olduğunu, yani kar getirmesi gerektiğini unutmayın. Birleşik Isı Temini Teşkilatı'nın itiraz akışının tasarıda dile getirilme şekli (benzeri görülmemiş bir talep olması durumunda durduruldu ve tarifeler yükseltildi) çok da abartılı görünmüyor.

Bu durumda bazı görüşler korkuyor: Eğer ETO'yu piyasaya sürmezlerse, toplanan tüm fonları biriktirecekler ve daha sonra bunları, istasyonların kitlesel iflasına kadar ısı tedarik sağlayıcıları (CHP) arasında dağıtacaklar. x kuruşlarını geri alamayacaklar. Sorunlar Enstitüsü'ndeki profesörün ulaşmaya çalıştığı bakış açısı budur. Ulusal Güvenlik Viktor Yaroshchuk. Bu, Enerji Bakanlığı'nın 2000'li yılların başında Chubais liderliğinde gerçekleştirdiği reforma eşdeğerdir.

Piyasada bir tekelcinin, özellikle de RAO ES'in ortaya çıkışı, piyasayı katı bir şekilde düzenleyerek tüm hakları elinden aldığından, yatırımcıları deliğe kuruş yatırmaktan tamamen uzaklaştırdı ve derin bir krize yol açtı. Sanki tekelci ETO ile diğer piyasa katılımcıları arasında hiçbir anlaşma yokmuş gibi, parlamenterlere göre reformun temel eksikliği, ETO'nun vahşetinden sıradan vatandaşların çalınmasının olmamasıdır. Dolayısıyla milletvekilleri ve senatörlere göre bir sonraki okumadan önce il yasa tasarısında ciddi düzenlemeler yapılabilir.

Tasarı toplumun çıkarlarını gözetiyor

Federasyon Komitesi başkanının şefaatçisi Parlamentoya yaptığı açıklamada, "Federasyon Parlamentosu'ndaki çalışma grubu, yönetmelik tasarısında 23 değişiklik hazırladı, bunların tümü vatandaşları tarife svavillesinden korumayı hedefliyor" dedi. Gazete, politika Viktor Rogotsky. Bana göre eğer reformlar zaten tekelimizde olsun istiyorsak, onun faaliyetlerini düzenlemek iktidarın sorumluluğundadır. Senatör, "Bu, bölge sakinlerine hizmet konusunda birleşik ulusal standardın dağılmasının sorumlusudur ve yaptıklarının da bu olduğu açık olacaktır" dedi.

Belediye yetkililerinin yeni ısı tedarik planlarının geliştirilmesine ve bu sistemin faaliyetlerinin izlenmesine katılımının zorunlu hale gelebileceği ortaya çıktı. Federasyon adına Komite'nin federal yapı, bölgesel politika ve yerel özyönetim ve Dmitry Azarov'un hakkı konusundaki düşüncesi üzerine, bugün ve dolayısıyla mevcut yasaya göre etkili ısı tedarik modeli ne olursa olsun iv. Senatör reformun tarifelere düzen getirmesine izin verecek durumda değil.

Dmytro Azarov, "Uzmanların, bunun sonucunda tarifelerin daha da artabileceği fikrini defalarca hissettik" diye tahminde bulundu. Bugün kabul edilen yasaların uzun vadeli tarifeler hakkında ciddi bir şekilde konuşabilecek kadar uzun olduğunu belirtmek önemlidir. Galuz'da yatırım artışı olduğu sürece yeni yasa değişiklikleri bunu sağlamayabilir. Senatör, "Ve görünen o ki, ısıtma tedarik kuruluşları tarafından halihazırda onaylanan yatırım programları sonuçlandırılmayacak" dedi. Bu durumda, bölgesel öz yönetimin yanı sıra yerel öz yönetimin düzenleyici rolünün de önem kazanması önemlidir. yasama ücretleriÇevrenize dikkat etmeniz gerekiyor.

Rusya Federasyonu Komünist Partisi Derzhdumi Başkan Yardımcısı Ivan Melnikov da benzer bir görüş paylaşıyor: “Yeni bir fiyatlandırma modeline geçişin bölgelerde ısı fiyatlarında artışa neden olacağına dair korkular var. Ayrıca reform yaklaşımındaki hükümlerin ETO'nun tekelini güçlendirerek rekabeti ortadan kaldıracağı endişe vericidir."

Tasarının bir başka okunması şu anda Berezen'e devredildi. Kanun koyucuların yaptığı değişikliklerin çoğunun Kararname tarafından zaten onaylandığı göz önüne alındığında, belgenin büyük ölçüde değiştirilmiş bir biçimde kabul edileceği anlaşılıyor.

Rusya'da ısıtma sektöründe reform yapan tasarı, ilk okumada Devlet Duması tarafından övgüyle karşılandı. Başka bir okuma deneyimi şiddetli olacak. Belge onaylandıktan sonra tarifeler farklı bir prensibe göre belirlenecek ve Enerji Bakanlığı'nın da kabul ettiği gibi plan yatırımcılar için daha karlı hale gelecek. Uzmanlar, durumu önemli ölçüde iyileştirmek için daha radikal değişikliklere ihtiyaç olduğuna inanıyor, aksi takdirde bu yasa tasarısı yardımcı olacak - ısı ve enerji endüstrisi derin bir krizde.

Değerlilik ve etkisizlik

26 Eylül'de Penza TPP-1'in çatısı çöktü. İnsanlar öldü, birçok yerde ısıtma şebekesi patladı ve yirmi derecelik donda yanmadan 400'den fazla budynka kaybedildi - 75 bin kişi. Kazanın sonuçlarının izini sürmek o kadar kolay olmadı - ısı temini akşam 30'a kadar yeniden sağlanmadı. Yerel yönetim bir NS rejimi başlattı.

Enerji Bakanlığı'na göre, ana hatlarda çok sayıda kaza meydana geldi kayaların geri kalanı 45 yüz bin arttı. Rusya'nın bazı bölgelerinde merkezi ısı tedarikinin altyapısı ilk günlerde oluşturuldu ve bugün, görünüşe göre uzmanların her yönde çalışmasını gerektirecek.

“Tanrısızları onarmayın termal sınırlar. Isıtma sistemlerindeki harcama düzeyi 20-30 bin rubleye ulaşıyor - bu, Avrupa'dakinden birkaç kat daha fazla. "Enerji Jeneratörleri Rada" derneğinin yöneticisi Igor Mironov, "Normatif hizmet şartlarındaki değişiklikler nedeniyle yaklaşık 70 yüz metrelik ısı tedariki çalışıyor", Galusia'nın sorunlarına değiniyor.

“Çalışma koşullarına tabi olan ısıtma boru hatlarının süresi arttığından, bunların değiştirilmesi için tarifede aktarılan maliyetler çevirinin düzenleyici yükümlülükleri için yeterli olmadığından, kurulum ve termal önlemlerin yarısından fazlasının güncellenmesi gerekecek, ” diyor Lente.ru » Sibirya Üretim Şirketi (SGK) Katerina Kosogova Tarife Direktörü. Sonuç olarak, termal hatlardaki kopmalar, hasarlı ısı kaynağı ve diğer PP'ler hakkında giderek daha fazla şey öğreniyoruz.

“Isı tedarik sistemlerinde giderek daha fazla kaza oluyor, galuz felaket derecede yetersiz yatırım yapıyor, ısı tedarik sistemlerinin teknolojik bozulmasının son aşamasına - değişen akışkanlıkla - çöküyoruz. farklı yerlerdeçok nadir suçlamalar için,” diye saygıyla anıyor şefaatçi Parviz Abdushukur genel müdür operasyonel faaliyetler için - KDV "Fortum" baş mühendisi, termal işlerden sorumlu başkan yardımcısı.

“On yıl geciktik”

Verimli merkezi ısıtma arzını güncellemek için yatırım gereklidir. "Enerji Jeneratörleri Aşkına" şirketinden Igor Mironov, "Bir milyonuncu sıra için, yatırım döngüsünün beş-yedinci döngüsü için yaklaşık 30 milyar rubleye ihtiyaç duyulacak" diyor. Bununla birlikte, işletmelerin sektöre yatırım yapmak için aceleleri yok - SGC, sektördeki işlerin genellikle kalabalık olduğunu, yasal kapitalizasyon mekanizmalarının varlığı nedeniyle yatırımcıların acele etmediğini açıklıyor.

Uzmanlara göre, üreticilerin harcamalarına dayanan sürekli tarife düzenleme sistemi ("gider artı" yöntemi olarak da bilinir) son derece etkisizdir. Mironov, "Bu yöntem ısı tarifelerinde artışa yol açıyor ve ekipmanın yenilenmesine izin vermiyor" diyor.

Katerina Kosogova, sonuç olarak, ekonomik olarak uygulanan tarife ile vatandaşın ödemesi arasında büyüyen bir fark olduğunu ve bu farkın yerel bütçelerin yanı sıra kaynak tedarik şirketlerine de yansıdığını ekliyor. “Görünen o ki, popülizm sayesinde bölgedeki tüm sakinler, ekonomik olarak belirlenen tarifeden daha az para ödüyor. yüksek gelir Toplamda, sakinler kavurma için 100 yüz ruble ödüyor. Sübvansiyonların gerçekten ihtiyacı olan herkese dağıtılması gerekiyor, galuz ek gelir sağlıyor ve ailenin ihtiyaç duyacağı ek yardım etkin bir şekilde destekleniyor” diyor SGC'den bir temsilci.

Galusanın çok güçlü bir görünümü var ama Etkili yönetim Fortum'dan Parviz Abdushukur, "Ve tüm günlük teşvik edici piyasa mekanizmalarını tanıtacağım" diyor. Vin, "Oyunun kuralları anında değişebilir" diyor. - iş için istenen ufku sağlayan uzun vadeli bir tarifenin uygulamaya konmasına kadar atamak. Ancak aynı zamanda bu inceleme ve gerekli brüt gelirin sınır endekslerine tahsisi için dokuz seçenek bulunmaktadır. 2015 yılında işletmeden elde edilen gelir, gelir elde edilene kadar açık tutuldu ve kapatılmasına yönelik projeler de şimdiden değerlendiriliyor."

Fortum temsilcisi, her şeyden önce birikmiş kurumsal sorunlar nedeniyle ısı ve enerji sektörünün ciddi şekilde yetersiz finansmanının önünde duruyor ve bu da başka bir tehdide yol açıyor. Isıtma sektöründe faaliyet gösteren firmaların mali profillerine göre mutlaka tamamı ısıtma işiyle uğraşmaktadır. “Belediyelere ısı ve enerji santralleri dağıtımına başlandı. Ve işin güvenilmez olması nedeniyle değil. Aklı başında olan her lider hisse senedi varlıklarını görür, satar ve kapatır. Ve bu zaten her yerde gerçektir" dedi Abduşukur.

Fortum'un ısı işinden sorumlu başkan yardımcısının sözlerine göre, "ısı temini reformunun elektrik reformuyla aynı anda başlatılması gerekiyordu." “En az 10 yıl geciktik” diyor.

Yeni bir model için pazar

Enerji Bakanlığı termal enerji piyasasına yönelik hedef model oluşturdu. Aktarılan değişiklikler “Isı Temini Hakkında” Kanunda yapılan değişiklikler şeklinde kaydedildi.

Mova, sözde "alternatif kazan dairesi" yöntemi hakkında. Esasen, son kiracı için sınırlayıcı bir ısı fiyatları seviyesi - "alternatif bir kazan dairesi" fiyatı - belirlenmek yerine, ısı tarifeleri düzenlemesi uygulanır. Nüfusun yoğun olduğu her bölge için bu gösterge yakından sigortalanacaktır: günlük yaşamın kalitesi, burada akıllı bir kazan var, kar amacı gütmeyen faaliyetlerin düzeyi ve günlük hayata yapılan yatırımın geri dönüşü ışığında. satmak Termal enerji Aşırı pozlanmış bir gösteri parçasından daha yüksek olmayan bir fiyata mümkün olacak.

Bazı bölgelerde sakinler, alt kazan dairesi olmasa bile artık çok daha fazla para ödüyor. Bu durumda tarife dondurulacak veya azaltılacaktır. Fiyatın daha düşük olduğu yerlerde tarifeler artıyor ancak keskin bir şekilde değil: her bölgede on yıla kadar bir geçiş süresi belirleyebilirsiniz.

Ek olarak, yasa tasarısı, konaklama öncesinde ısı tedarikinin güvenilirliği ve kalitesi için birleşik ısı tedarik organizasyonuna (UTO) ikramiye aktarıyor. En etkili ısıtıcılarla ısı temini için sözleşmeler düzenleyebilecek ve ısı tedarikinde sabit bir eksiklik olması durumunda (akım veya sıcaklık kontrolünde kesintiler) posta çalışanlarından para cezaları tahsil edebilecek ve çalışanlara ödeme yapabileceksiniz. gün tazminatı sırasında.

Devlet Duması, tasarıyı 16 Nisan 2016'daki ilk okumasında inceledi. Duma Enerji Komitesi başkanı Pavlo Zavalny, belgenin daha ayrıntılı olarak inceleneceğini ve bahar oturumunda kabul edilebileceğini söyledi. 2018 yılında yasa çıkabilir ama her yerde değil, yoğun bölgelerde ama yerel yönetimlerle birlikte yeni bir model de zamanı gelince devreye girecek.

Fotoğraf: Oleksandr Kryazhev / RIA Noviny

İlk timsah

Uzmanlar tasarıyı genel olarak olumlu değerlendiriyor. "Enerji Jeneratörleri Rada" derneğinin yöneticisi Igor Mironov, belgenin uygulanmasından projedeki tüm katılımcıların yararlanacağını söylüyor. “Devlet, diğer katılımcıların faaliyetlerini geçerli sözleşme anlaşmaları çerçevesinde koordine eden ve devlet ve sakinleri nezdinde ekonomik sorumluluğu yerine getiren, ayrıca ETO başta olmak üzere ısı tedariki için tek ve güvenilir bir işletme yaratmak üzeredir. önemli altyapı alanlarındaki yatırım süreci, bu da özel sakinlerin Rus ekonomisine kayıtsızlığının gelişmesine katkıda bulunuyor” diye açıklıyor.

Kanun, iş dünyasına idari baskıda bir azalma sağlayacak ve bu da artık belirli kuruluşların harcamalarıyla ilgili olmadığı için yalnızca "alt-kazan" yöntemini kullanarak nihai tarifenin düzenlenmesi amacıyla uzun vadeli fiyat sinyallerini tetikleyecek. ve Uzmanın önemi, yalnızca kaynakların kullanılabilirliğindeki nesnel değişikliklerde yatmaktadır. Fiyat transferini değerlendirmeye karar verin, altyapıyla etkileşim prosedürünü basitleştirin (ETO aracılığıyla). "İş dünyası ısı tedarikinin modernizasyonuna yatırım yapmakla ilgileniyor, çünkü yeni modelde sistemin verimli ve net çalışması doğrudan ETO gelir düzeyine katkıda bulunuyor (robot ne kadar güzel olursa o kadar fazla gelir)" - podsu Moved Igor Mironov'un yazısı.

KDV “Fortum”dan Parviz Abdushukur ve SGK'dan Katerina Kosogova, tasarının tartışılması sırasında büyük değişikliklere yol açacağını öngörüyor. Abdushukur, başlangıçta reform planlayıcılarının yerel bölgelerdeki deneyler yerine ülke genelinde uzun vadeli piyasa kurallarına dayalı sistemik çözümler planladıklarını söylüyor. Tasarının, buna uygun olarak, potansiyel yatırımcılar tarafından formüle edildiği üzere çok kısaltılmış bir biçimde kabul edilmesi öneriliyor - ya da bu şekilde belge, “popülist görüşlü bir dizi bölgesel otorite tarafından çok sayıda muhalefete çağrı yapıyor” milletvekilleri” demek uzman

Yeni ısı piyasası modelinin temel ekonomik ilkesi, “harcama artı” yaklaşımından (mevcut tüm yöntemlerde birikmiş verimsizliğin endekslenmesi, en kötü kazanç) bir sınırın belirlenmesiyle kıyaslama yaklaşımına kadardır. Fiyatlar tüm alanlar için aynı değildir . “Sonuç olarak yatırımcı için aynı engelleri yaratmıyoruz, ülke daha önce sorunlarla boğuştuğu gibi rahatlamayı da kaybetmiyor, bir arabadan diğerine geçerek bunları aşmaya çalışıyor. “Spozhivach, tarifenin aynı dört beş yüz metrekareye sınır endekslenmesi için teşekkür edemez, çünkü tarifenin ve sistemin bir bütün olarak tarifenin ve sistemin koruyucusu olduğunu söylemek mantıklıdır. gelişimini iyileştirme umudu olmayan bir bütün," diye açıklıyor Abduşukur.

Katerina Kosogova, zengin bölgeler için her şeyin geçerli olduğu yasanın yeni haliyle kabul edilmesine saygı duyuyor ve hiçbir şey değişmeyecek. Ve orada, yeni bir modelin çalışmaya başladığı yerde, "ısı tedariğine yatırım akışını sağlamak, en verimli üreticilerin verimliliklerini artırmasına ve etkisiz olanların piyasadan ayrılmasına olanak tanıyan" yasa. Kintsevomu rakhunku'da Kosogov'un sözlerinin arkasında, olumlu etki Konut sakinleri, ısı tedarik oranının artacağının, verimliliğin artacağının ve gelecekte düzenlenmemiş tarife artışlarına izin verileceğinin farkında. SGC, "Ancak bunun hemen olmayacağını, ancak para yatırma işlemleri yapıldıktan ve sistem yeni bir şekilde çalışmaya başladıktan sonra gerçekleşeceğini anlamak gerekiyor" diye devam ediyor.
“Fortum” temsilcisi Parviz Abdushukur geçerli: Bir dizi geçici mekanizmayla birlikte kabul edilmesi planlanan yasa tasarısı, Galusi'de herhangi bir belirgin değişikliğe yol açmayacak. "Yine de, yolun ilk adımı olarak ısı reformu tasarısının kabul edilmesi gerekiyor" diyor.

Başkan Volodymyr Putin, bu ülkede liberalleşmenin temel ilkelerini getiren ısı temini yasasında değişiklikler imzaladı. Tasarı 2014'ten bu yana tartışılıyor ve piyasa katılımcıları ile düzenleyiciler arasında büyük ilgi görüyor. Reform, alternatif kazan dairesi ve imtiyaz mekanizmaları ilkesine dayanan ısı tedarik tarifelerinde uygulamaya konulacak, ayrıca birçok yerde tek bir ısı alıcısı - tek bir ısı tedarik organizasyonu modelinin uygulamaya konulmasını pekiştirecek.

Geçtiğimiz Cuma günü Volodymyr Putin, ülkede reform mekanizmasının başlatılmasından sorumlu olan ısı temini yasasında değişiklik taslağı imzaladı. Kanun, resmi yayınlandığı gün - 31 gün - yürürlüğe girer.

Ana meta-reform ısı piyasasının serbestleştirilmesidir. Isı tarifeleri bölgesel olarak düzenlendiğinden, yeni konsept özel paranın yetersiz finanse edilen bir deliğe girmesine neden olabilir. 2014 yılında ısı piyasasına yönelik yeni bir model tartışıldı, ancak fazlalıkların sayısı artırıldı ve yeni bir sisteme geçiş koşulları belirlendi. Tasarı hâlâ 19'unda Devlet Duması tarafından kabul edildi ve 25'inde Federasyon Rada'sı tarafından övgüyle karşılandı.

Yeni yasa, tek bir ısı tedarik kuruluşunun (ETO, büyük ısı tedarikçisi) seçildiği ısı tedariki fiyat bölgelerinde (büyük yerler) ısı enerjisi için kademeli olarak serbest fiyatlara geçişe izin veriyor. ETO, jeneratörlerden (kazan dairesi, termik santral, vb.) gelen ısının tek alıcısı haline gelir ve ısı tedarikinin güvenilirliğini, kamu hizmetlerinin uygulanmasını, postachannya ısıtma tesislerinin yeniden inşasını ve modernizasyonunu temsil eder. ETO'nun faaliyetleri FAS'ın kontrolü altında olacak çünkü böyle bir organizasyon piyasada hakim konumda olarak kabul ediliyor. Kanun imtiyaz alanlarının kurulmasını devrediyor: kokular ısı tedarik tesislerinden kaynaklanacak, merkezi sistemler sıcak su temini ve bu tür sistemlerin diğer nesneleri.

Buna ek olarak, yasa alternatif bir kazan tesisi için bir mekanizma oluşturuyor - ısı temini için yeni bir tarife modeli ve bir takım kaderler de tartışıldı. Yasaya göre, düzenleyici, yeni tarife için bir kılavuz olarak ısı tarifesinin üst sınırını onaylayacak, hane halkının sorumluluğu, alternatif bir kazan olan ısı tedarik jeneratörünün yerini alacak. Bölgede ısı tarifeleri hala bu üst sınırın altındaysa, kademeli olarak alt kazan dairesi seviyesine çıkarılıyor (transfer geçiş süresi beş yıldan on yıla çıkıyor). Reformun ilk aşamasında, alternatif kazan modeli yalnızca kombine ısı ve enerji santralinde termal enerji üretiminin daha önemli olduğu (%50'den fazla) bölgelerde uygulanacaktır.

Bölge ve yerelde ısı piyasasının serbestleştirilmesine ancak yerel yönetim yılından sonra başlanması mümkün. Enerji Bakanı Vyacheslav Kravchenko'nun ıhlamur koçanını bilgilendirmesinin ardından Kazan ve Naberezhnye Chelny, alt kazan dairesi prensibiyle reformdan paylarını paylaşmaya karar verdi. Ayrıca "Krasnoyarsk'ı doğrudan yok etme" fikrinin yanı sıra bir dizi Volga bölgesi şehri: Samara, Dzerzhinsk'i de dahil etmedi.

Aynı zamanda önemsiz olan, eskisi gibi yemek yemenin beklenenden daha fazla, daha düşük olmasıdır. Reformun özünü tahmin edebiliyoruz. Tasarıya göre, her yerleşim yeri veya bölgede belirlenen tek bir ısı temini organizasyonu (UTO), merkezi ısı kaynağı, Sözde fiyat bölgesinde, ısı tedarik sisteminde tek bir güvenilirlik merkezi haline gelecektir. İzleme sistemini kontrol etme, kalkınma planlarını ve yatırım programlarını formüle etme konusunda federal yetkililerle tutarlı bir şekilde güvenilirliği ve bilgi birikimi nedeniyle kendisi tarafından onaylanacak.

Bir diğer önemli husus: ısı tedariki sektöründe tarifelerin hükümet tarafından düzenlenmesi yerine, ısı tedariki, maliyet ve kar oranlarına göre değil, alternatif ısı tedarik sistemi olarak adlandırılan alternatif kazan tesisinin fiyatına göre belirlenecektir.

Isı tedariğine yönelik yeni yaklaşımı değerlendirirken Anatoly Chubais'in başlattığı elektrik reformuyla paralellikler kurmak önemlidir. Her iki durumda da reformun hedeflerinin piyasanın serbestleştirilmesi ve yatırım yaratılması olduğu açıklandı. Böylece, "Chubais" reformunda ısı temini gibi önemli bir alan "unutuldu". Miras, termik enerji üretiminin hidro ve nükleer enerjiye kıyasla açıkça dezavantajlı ve rekabetçi olmayan bir konumda olmasıyla ortaya çıkan durumdur. TES, toptan satış piyasasında sadece HES ve AES'in "fiyat savaşını" yürütmekle kalmayacak, aynı zamanda devlet tarafından düzenlenen ve çoğu zaman ekonomik olarak belirlenen seviyenin altında belirlenen tarifeler nedeniyle "ağır" ısı tedariki kokusu da doğuracak. Ancak bu kadar düşük tarifeler nedeniyle termik enerji sektörü çoğu zaman ısı temini hizmetlerinin ödenmesi gereken maliyetlerini ödeyememektedir. Birlikte yaşayan Borglar kartopu gibi büyüyor.

Kısacası, bir yanda hidroelektrik ve nükleer üretim ile diğer yanda termik üretim arasındaki geçiş tamamen açık hale geliyor. Vlasna'da ilk etapta ısı temini reformu düzeltildi. İlk önemli adım, kojenerasyonun (veya CHP'nin) kazanlara göre önceliğini açıkça öngören “Isı Temini Hakkında” yasanın 2010 yılında kabul edilmesiydi. Doğru, uygulanmasında periyodik olarak sorunlar ortaya çıktı. Böylece, Moskova Kent Konseyi ile Moskova'nın emperyal gücü topraklarındaki faaliyetlerinin, Moskova'nın kontrolü altındaki MOEK şirketinin ısı eşanjörü tarafından çevrelenmesi amaçlanan Mosenergo arasında devam eden ilişki nedeniyle çok sayıda ölüm meydana geldi. ї kontrol. Durum ancak Mosenergo'nun MOEK'i Moskova'dan satın almasıyla devam etti. Benzer çatışmalar, yerel otoritelerin sıklıkla “kendi” kazan tesislerinin çıkarlarını “yabancı” termik santrallere karşı tercih ettiği bir dizi başka belediye kuruluşunda da ortaya çıktı.

Genişletilmiş ısı tedarik bölgelerinin bir belediye içinde devredilmesini sağlayan ısı temini kanununda yapılan yeni değişiklikler, böylece termik santrallerin faaliyet alanlarındaki tekel statüsünü fiilen güçlendiriyor. Her şeyden önce TPP, her şeyden önce tek bir ısı tedarik kuruluşu statüsü verilmesine ilişkin kriterleri karşılıyor. Başka bir deyişle, kazan daireleri çoğu dalgalanmada ısı üretimini sağlamak için ısı eşanjörünü ısıtacaktır. Üçüncüsü, ısı tedarik tesisinin işletmeden çıkarılmasına ilişkin bir karar alınmadan önce değişiklikler ETO'daki yerel öz yönetim organlarına sunulacak. Bu da elbette aynı belediye içindeki termik santraller ile kazan daireleri arasındaki rekabeti tamamen ortadan kaldırıyor.

Bir yandan yaşayanlar ve termal üretim için iyidir ve reformun termik santralin çıkarları doğrultusunda yapılması ve dolayısıyla ideologların devralmaması gerekir. Ancak burada bir kez daha "Chubais'e göre" elektrik sektöründeki reforma yapılan atıf gün yüzüne çıkıyor. Nasıl ki termik enerji mühendisliğini “unuttularsa”, ısı ve elektrik mühendisliği de “unutuldu”. Rusya Federasyonu'ndaki toplam termal üretimin en az üçte ikisinin termik santrallerde değil kazanlarda üretildiğini hatırlamak önemlidir. Günün sonunda kojenerasyon önemli ölçüde daha yüksektir. Okuyucunun şöyle bağırma hakkı var: “TEC'in olduğu bu yerlerde pis kokuya izin vermeyin, gösteriyi yönetin.” Sağlıklı kalmak da önemli ve verilerde olduğu gibi yatırımcılar için önemli olan nedir? belediye işleri zarara uğradılar, kazan daireleri hasar gördü, ısıtma sistemleri değiştirildi ve artık TEC'in temsil ettiği ETO'nun garantörlüğünü küçük üretimli şirketler üstleniyor. Bu, TEC'in derhal kazan dairesi sakinlerini seçeceği anlamına gelmez. harika yerlerє termik santrallerden ısı temininin zor veya zor olduğu alanlar. Çoğu durumda ETO statüsünü garanti eden basitçe TEC, kaynağın fiyatı da dahil olmak üzere oyunun kuralları anlamına gelir.

Isıtma sistemindeki katılımcıların fiyatları ve ücretleri, ETO ile yapılan sözleşmeye dayalı olacaktır. Yeni bir yatırımcı için bu kurallar onun başka bir yere girmesinin ne ölçüde uygun olduğuna dair bir sinyal haline gelecek ve halihazırda faaliyette olanlar için eksen projelerinin ciddi kârsızlık riskiyle karşı karşıya kalacak ve bu da maliyete katkıda bulunacaktır. Bu tür gelişmelerin dikkate alınabilmesi için ETO ile diğer ısı tedarik sistemleri konuları arasındaki sözleşme bedeli alışverişlerinin mevzuat düzeyinde düzenlenmesi gerekmektedir. І böylece ısı tedarik sistemindeki yatırımların tersine çevrilmesi olasılığı kanunla güvence altına alınmıştır.

Yatırımlarda beslenme önemli bir konudur. Alternatif kazan yöntemi kullanılarak ısı fiyatının serbestleştirilmesi, yatırımda otomatik bir artışı kesinlikle garanti etmez. Burada yine elektrik enerjisi endüstrisinin reformu hakkında bir mesaj gönderebilirsiniz. Başlangıçta ideologlar, üretim tesislerinin özelleştirilmesinin, özelin devlet üzerindeki açık etkinliğine ilişkin liberal anlayışa benzer bir yatırımı gerektirdiğine inanıyorlardı. Ve daha sonra, enerjinin baskısı altında, özel bir mekanizma titriyordu - tüm eksikliklerine rağmen, yeni nesil tesislerin geliştirilmesi için büyük ölçekli bir programın geliştirilmesine izin veren CSA (güç tedarik anlaşması). Mahalle sakinleri bu memnuniyetin bedelini ödediler - tabii ki yeni nesil tesislerin gerekli olduğu anlayışı dışında, gasp edilmeden.

Isı temini kanununda önerilen değişikliklerde DPM'ye benzer hiçbir şey görünmüyor. Yatırım planı liberal tarifeye dayanıyor ve yatırım arttığı ölçüde yemek harika olacak. A noktasında tarife daha pahalı, B noktasında ise daha az olacaktır ancak bu durumda B noktasındaki ısı tedarik altyapısı genel olarak daha da cimri bir durumda, A noktasında daha düşük bir konumda yer alabilir. tesislerin bakımının amacı, jeneratör En azından teşvikler bilinebilir (daha verimli teknolojilerin devreye girmesi ve daha ucuz yangın türüne geçiş, üretilen ısı miktarını azaltabileceğinden, bu tür yatırımlar belirli bir oranda geri ödenecektir). uzun vadeli tarife), daha sonra çakıl teşviklerinin yeniden inşası için Isı tedarik piyasası özellikle korunmuyor. Kaynak sisteminin daha acil ve acil bir sorun olmasına rağmen, düşük ısı seviyesi artıyor ve yenilemenin ölçeği çok daha büyük, hatta daha az. Termal sınırların %4'ünün değiştirilmesi kesinlikle gereklidir, ancak gerçekte yalnızca %2,7'si güncellenir.

“Isı Temini Hakkında” yasada yapılan değişiklikler, bu sorunu özellikle ele almıyor, çünkü termal bariyerler aracılığıyla ısı transferinin fiyatlandırılması hakkında söylenecek bir şey yok, ancak bariyerlere ilişkin tüm sorumluluğun ETO'ya yüklendiği ve bu durumun ortadan kaldırıldığı görülüyor. alternatif kazan yöntemi tarifesi. Ancak bu yöntem, binayı uyumlu hale getirmeden ve/veya belirli bir fiyat bölgesinde termal sınırları yeniden yapılandırmadan yeni bir ısı kaynağı inşa etmenin maliyeti nedeniyle sigortalanabilir. ETO'nun yıldızları yeniden inşa için çok az bir ücret alacak, bilinmeyenler arasında kaybolacak.

Bu durumda prensip olarak ısı ve enerji mühendisliğine ve özellikle enerji sektörüne yapılan yatırımlardan para kazanmanın ana mekanizmasıdır. Bu imtiyaz alanları yatırımcıya yaklaşık 7-20 ruble yatırım getirisi garanti ediyor ve belediyeler yeni altyapı inşa edecek. İmtiyaz mevzuatının geri kalan birkaç kaderi kesinleşiyor ve imtiyaz sahiplerinin yararına. İmtiyaz kanalizasyonlarındaki ısı temini ve drenaj sistemlerinin modernizasyonuna yönelik ilk projeler halihazırda Rusya bölgelerinde uygulanıyor. İmtiyaz kanununda, imtiyaz ücretinin, imtiyazlı arazi çerçevesinde devredilebilecek devlet ve/veya belediye işletmelerinin vergi yükümlülüklerini de içermesine izin verecek ek değişiklikler yapılması halinde, bu durum, imtiyazlı araziye ek bir teşvik sağlayacaktır. ısı ve enerji mühendisliği alanındaki bölge yatırımcıları.

Prensip olarak, mevcut mevzuatta halihazırda termik enerji mühendislik tesislerinin modernizasyonuna yönelik yatırımlara izin veren mekanizmalar bulunmaktadır. Sağda sadece Budizm Bakanlığı'nın imtiyazdan sorumlu olduğu ve Enerji Bakanlığı'nın ısı ve enerji mühendisliği reformundan sorumlu olduğu ve bu departmanların çalışmalarını koordine edip etmediği henüz net değil. ısının en üst güç kaynağı. Ve bu tür bir koordinasyon hala gereklidir, çünkü şu anda kazan daireleri ve termik santraller arasında genel olarak anormal bir rekabet vardır. Gösterilen rakamı ekleyin: 2012'den 2014'e kadar TEC'in gerilimindeki artış 1,9 bin oldu. Gcal ve aynı dönemde potens artışı 11 bindir. Gcal

Enerji Bakanlığı'na göre reform, özünde küçük ısı enerjisinin büyük ısı enerjisine dönüştürülmesine izin veriyor. Buradaki zorluk, kazan dairelerinin termik santrallerle en yoğun modlarda birlikte çalıştığı durumlarda, karşılıklı yarar sağlayan işbirliği de dahil olmak üzere aralarında bir denge bulmaktır. Böyle olumlu bir etkileşim uygulamak ne yazık ki nadirdir.

Özetle ısı temini reformunun çok ama çok gerekli olduğunu söyleyebiliriz ancak sorunun boyutunu ve birçok nüansı içerdiğini göstermiyor. Sadece ısı temini kanununda değil, aynı zamanda Rus ısı ve enerji mühendisliğinin geliştirilmesine olanak sağlayacak diğer düzenleyici belgelerde de değişiklik yapılması gerekiyor. Ek olarak, herhangi bir teori pratikle doğrulanırsa ve yine elektrik enerjisi endüstrisindeki reform göz önüne alındığında, bunun federal ölçekte bir kariyere başlamış olması önemlidir ve bu da bir saat boyunca ciddi bir şekilde kıvranmayı gerektirir. Bir daha aynı tuzağa düşmemek için tartışılan en kapsamlı fikir, tüm tekliflerin ayrıntılı bir şekilde değerlendirilmesinden sonra ilgilerini çekebilecek bölgelerde bir dizi pilot projenin başlatılması fikridir. Ve bu deneyin sonuçları ve onaylanmasından sonra, geriye yalnızca ısı temini reformunu "doğru noktaya" getirmek kalıyor.