Співробітники московських соціальних служб проводять огляд квартир пенсіонерів, інвалідів, малозабезпечених сімей, щоб оцінити, чи потребують вони соціальної допомоги, «МК». Якщо соцпрацівнику не вдасться потрапити до квартири, у соцдопомозі буде відмовлено. Юристи вважають, що такі дії влади незаконні, оскільки порушують право громадян на приватне життя та особистий простір.
В даний час у Москві діє система електронних сертифікатів для малозабезпечених москвичів, які потребують допомоги держави – пенсіонерів, людей з інвалідністю, сімей з дітьми, громадян, які перебувають у скрутній життєвій ситуації. Електронний купон переводиться на соціальну карту у вигляді балів: 1 бал дорівнює 1 рублю. За допомогою сертифікату його власники можуть придбати продукти, дитячі речі, побутову техніку, засоби реабілітації.
Однак для отримання такого сертифіката вже не достатньо довідки про доходи, уряд Москви вирішив перевірити, чи насправді москвичі, які претендують на отримання соціальної допомоги, потребують її. Для цього соціальні працівники оглядатимуть квартири і залежно від результатів такого огляду буде прийнято рішення, чи отримає людина соцдопомогу у вигляді електронного сертифікату чи ні. Якщо людина не звикла відчиняти двері стороннім людям або з якихось причин не впустить до себе додому соцпрацівника, то сертифікат він не отримає.
Багато пільговиків сприймають такі перевірки без особливої радості та вважають їх принизливими. «Я звернулася до Бабушкінського відділення соціального обслуговування за електронним сертифікатом, – каже пенсіонерка Олена Максимова. – Вони прийшли до мене додому, щоби описати майно. Дивилися, якого року випуску холодильник, телевізор, пральна машина, який у квартирі ремонт… Я, наприклад, живу дуже небагато, мені в квартиру соромно людей запросити. Однак гордість я ще не втратила – дуже неприємно, коли тебе оцінюють інші люди…»
Представники соцслужб заявляють, що це не їхня забаганка і вони діють на цілком законних підставах. «Ми діємо на підставі ухвали уряду Москви №215, – пояснив фахівець відділення термінового соціального обслуговування Бабушкінського району. – Для оцінки умов незаможних створюється спеціальна комісія. Причому відвідування передбачено лише за вторинного звернення. Наприклад, якщо у квартирі є пральна машина, а бабуся просить вручити їй сертифікат на таке саме – ми не можемо задовольнити її прохання».
У соцслужбі також повідомили, що якщо доступ у квартиру не був забезпечений, то сертифікат не буде виданий – такі правила. Чи це законно? У цьому питанні думки юристів розходяться.
«Візит співробітників соцзахисту не є способом принизити людину, а просто має на меті виявити громадян, які дійсно потребують потреби. За законом до документів, які має надати людина в органи соцзахисту, прикладається і акт обстеження, – пояснює адвокат Галина Гудкова, – я вважаю, що такий вихід співробітників можна виправдати, якщо людина просить видати їй повторно сертифікат на товари тривалого користування (холодильник, пральну машинку, плитку), а не продуктовий сертифікат на 2000 балів».
А ось адвокат Олексій Бондаренко вважає, що такі дії соцпрацівників є порушенням законного права людини на недоторканність приватного життя. «Ми маємо 137-ту статтю Кримінального кодексу про порушення недоторканності приватного життя, а також є вищий закон – Конституція, яка теж охороняє особистий простір громадянина, – каже він. – Постанови регіональних органів не можуть скасовувати Конституцію. Людина зовсім не повинен відчиняти двері соціальним працівникам. Тут головне – створити прецедент: потрібно, щоби хтось звернувся до суду, а краще подати колективну заяву про порушення прав незаможних. І тоді рішенням суду цю частину ухвали, де йдеться про відвідування пенсіонерів вдома, може бути скасовано».
Кожній людині, яка здобула інвалідність, призначається курс реабілітації. У процесі обстеження стану медична комісія дивиться на його здоров'я, житлові умови та роботу. Відбувається аналіз впливу роботи на здобуття інвалідності. На підставі висновку роблять висновок про необхідність соціальної підтримки. Це створює питання, пов'язані із працевлаштуванням громадянина.
Перевірка довідки про інвалідність
Інвалідність встановлюється, якщо:
- Громадянина потребує допомоги установ соцзахисту;
- Людина має тяжкі проблеми зі здоров'ям та функціонуванням організму;
- У людини знижено працездатність.
При встановленні інвалідності видають довідку, яку можна надати під час влаштування на спеціальність.
Відділ кадрів під час прийому посаду людини з інвалідністю перевіряє документи працівника. Способів для перевірки небагато, бо відомості про обмеження здоров'я є особистою інформацією громадянина. У випадках, коли категорію отримано під час працевлаштування, в акті ставлять відповідну позначку. Але як перевірити на справжність довідку про інвалідність?
Як перевірити довідку за номером?
При облаштуванні на посаду громадянин може не вказувати організацію, яка встановила категорію здоров'я. У трудовій книжціобов'язково варто друк МСЕ.
На оригіналі вказано серію та номер у такому вигляді: «МСЕ-20117 № 1889521».
Якщо виникає підозра в тому, що довідку отримано незаконно: роздруковано та самостійно заламіновано, щоб не можна було визначити тип матеріалу та достовірність друку, роботодавець має право попросити надати всі папери МСЕ. Перевірку паперів здійснюють органи, які мають доступ до федерального реєстру інвалідів Росії. Щоб дізнатися про справжність довідки, звертайтеся до цих органів, повідомте серію та номер документа.
Цими органами можуть бути:
- Медична організація незалежно від діяльності;
- Орган, який здійснює виплату пенсій;
- орган соц. захисту.
Найшвидше можна дізнатися відповідь від організації, яка видала посвідчення, тому що доступ до реєстру в неї однозначно відкрито.
Як перевірити довідку на прізвище?
Встановити оригінальність документа на прізвище неможливо. Визначити підробку можна лише за номером та серією через ФРІ. Інших способів немає, доступ до нього обмежений та доступний лише спеціалізованим установам. Якщо на довідці немає номера, вона підроблена. Папери без унікального номера людям з обмеженими можливостямине видаються.
Федеральний реєстр інвалідів
ФРІ існує, щоб люди з обмеженими можливостями мали офіційний ресурс, на якому розміщено всю необхідну інформацію. Відповіді на запитання перебувають на форумі. Дані про працевлаштування, встановлення категорії здоров'я, отримання пенсії та соціальних виплат знаходяться на цьому сайті. База даних інвалідів знаходиться у закритому доступі.
Для отримання даних із ФРІ Росії необхідні такі умови:
- Орган є частиною системи міжвідомчої електронної взаємодії;
- Людина, яка запитує дані, має право та підстави для отримання матеріалів;
- Запит правильно оформлений із зазначенням усіх необхідних відомостей.
Отримати відомості Федерального Реєстру Інвалідів РФ може у разі потреби роботодавець, який має на це повноваження. Цей процес передбачено законодавством Російської Федерації, він контролюється у СМЕВ.
Протягом кількох днів дані, що запитуються, будуть надіслані заявнику. Відповідь організації позитивна, якщо свідоцтво є справжнім.
Чи можна приховати інвалідність?
Інформування про інвалідність роботодавця – це право громадянина. Він не повинен надавати довідку, якщо сам цього не хоче. Вимагати прийому працювати ці документи немає права жодна фізична і юридична особа. Але якщо інвалід не доведе інвалідність довідкою, той, хто наймає, може не враховувати стан його здоров'я. Він зобов'язаний надавати пільгові умови. Такі випадки бувають, якщо інвалід соромиться своєї недуги або переживає щодо втрати посади.
Немає сенсу приховувати непрацездатність, якщо така діяльність протипоказана. Так погіршується самопочуття людини, а організація, де інвалід працював, несе за це відповідальність. Але якщо робота дозволена лікарем, можна не уточнювати факт неповноцінності при влаштуванні. Дізнатись про наявність проблем ніхто не зможе без бажання працівника.
Висновок
У разі необхідності перевірки оригінальності довідки потрібно звертатися до медичних організацій, Пенсійного фонду або органів. соціального захисту. Якщо людина при влаштуванні в компанію або фірму приховує, що він інвалід, він чинить правомірно. Але незаконними є спроби створити підроблений документ про непрацездатність. За використання підробки порушується кримінальна справа.
Усі скарги про неправильне встановлення або зняття інвалідності будуть розглянуті та ретельно перевірені. Мінпраця проведе аудит призначень інвалідності серед дітей та людей похилого віку, про це розповів заступник міністра праці та соціального захисту РФ Григорій Лекарєв.
У планах відомства – протягом найближчих двох років кардинально покращити роботу бюро МСЕ, зробити сервіс зручнішим. "Звичайно, навряд чи вдасться зробити так, що всі 100% громадян, які пройшли МСЕ, залишаться задоволені її результатами, - зазначив Лекарєв. - Це і зрозуміло, оскільки основний підсумок, за яким люди звертаються до МСЕ, а саме встановлення інвалідності, відбувається не завжди і не для всіх. Але наше завдання – зробити роботу бюро максимально прозорою, а саму процедуру – комфортною для клієнтів”.
Незалежна експертиза допоможе зробити роботу МСЕ більш прозорою та об'єктивною
Електронний талон
Мінпраця Росії планує за два роки кардинально змінити вигляд установ МСЕ. Скоротити очікування у чергах та покращити сервіс допоможе введення електронного запису за прикладом того, як уже працює багато банків, податкових інспекцій та клієнтських служб Пенсійного фонду.
Аудит рішень щодо дітей
Останнім часом мінпраця отримує масу скарг про непризначення інвалідності або її зняття з хворих дітей. Мінпраця підготувала наказ, який розширив перелік захворювань і станів, що дають підстави для присвоєння дитині інвалідності. Що стосується вже прийнятих рішень, у міністерстві збираються перевірити ще раз всі спірні моменти.
"Ми готуємо прицільний моніторинг щодо всіх рішень МСЕ, прийнятих у 2015 році, - повідомив Григорій Лекарєв. - Йдеться, по суті, про детальний аудит прийнятих рішень щодо зняття інвалідностей з дітей. Нам належить уважно переглянути та проаналізувати випадки та структуру захворюваності за тими дітьми, у яких минулого року групу інвалідності було або знято, або не встановлено при повторному огляді".
В аудиті візьмуть участь усі регіональні бюро МСЕ Росії. "Інформацію про результати моніторингу-аудиту ми протягом трьох місяців готові подати журналістам", - додав заступник міністра.
Наразі близько 15% направлень лікарів на проходження МСЕ є необґрунтованими, і заявники в результаті отримують відмову у встановленні інвалідності, уточнив Лекарєв.
За його словами, практика встановлення інвалідності дуже різниться в різних країнах. Фактично кількість інвалідів щодо загальної чисельностінаселення коливається від 2 до 25%. Наприклад, у скандинавських країнах відсоток найвищий – близько 20-25%. Це залежить від багатьох факторів: як у конкретній країні встановлюють критерії та медичні підстави для присвоєння інвалідності, чи прив'язані до статусу інваліда пільги та грошові виплати, які програми допомоги реалізує держава. У Росії, наприклад, інваліди мають не лише державну грошову допомогу та безкоштовне забезпечення ліками, а й суттєві пільги з оплати комунальних послуг, проїзд і так далі. Тому зняття інвалідності майже завжди сприймається людьми украй болісно, пояснив чиновник.
У середньому у світі, згідно зі статистикою, кількість інвалідів становить близько 10% населення. "Росія у цьому плані у тренді, у нас інвалідизація населення близько 9%", - уточнив Григорій Лекарєв.
Незалежна експертиза
Ще одне принципове рішення: Мінпраці разом із МОЗ працюють над створенням інституту незалежної експертизи. Пройти її зможуть громадяни, які залишилися незадоволеними рішенням МСЕ і вирішили відстоювати свою думку в суді.
"Поки що не можу сказати, яким чином працюватимуть незалежні бюро, хто їх фінансуватиме. Якщо сам клієнт, то, очевидно, необхідно подумати, як уникнути конфлікту інтересів, - зазначив заступник міністра. - Проте припускаю, що все-таки це будуть комерційні установи". Але не виключений варіант, що такі структури будуть створені при благодійних фондах.
Завдання ставиться так: потрібна незалежна інстанція, яка мала б такі ж компетенції, як МСЕ. "Це мають бути не просто медики, які, на жаль, не завжди добре знайомі з нормативним регулюванням проведення медико-соціальної експертизи. Це мають бути спеціально підготовлені люди", - сказав Лєкарєв. "Інститут незалежної експертизи буде протверезною ланкою для всієї системи МСЕ", - додав заступник міністра.
Інваліди дадуть оцінку
Ще одне нововведення, яке має покращити якість сервісу та лояльність МСЕ щодо клієнтів: цього року Мінпраця почне проводити опитування інвалідів на виході з установ МСЕ. "Це свого роду exit-pools, ми хочемо проводити їх разом із громадськими організаціями. Проведемо опитування за певними критеріями: прийом, оголошення, результати, роз'яснення, наявність інформації на стендах, щоб люди могли реально оцінити роботу установ", - сказав Лекарєв.
Довідка "РГ"
Число інвалідів у Росії за останні два роки скоротилося на 270 тисяч осіб - з 12,69 млн. у 2013 році до 12,42 млн. у 2015 році. Самі пацієнти та правозахисники пов'язують це, зокрема, з тим, що після набуття чинності 2014 року нових правил встановлення інвалідності установи МСЕ стали частіше відмовляти хворим. Громадські вважають, що причина в економії бюджетних коштів, адже при знятті інвалідності людина позбавляється права на безкоштовні ліки та пільги. Григорій Лекарєв запевнив, що жодного "підводного каміння" немає і негласних розпоряджень і установок щодо посилення прийняття рішень теж не існує. Нагадаємо, віце-прем'єр Ольга Голодець запропонувала Раді при уряді РФ з питань піклування у соцсфері провести перевірку щодо звернень інвалідів. Аудит мінпраці – перший крок у цьому напрямі.
Тато залишиться вдома
Ініціатива
Відстрочення від служби в армії зможуть отримати батьки дітей-інвалідів до досягнення дитиною віком 10 років.
Наразі таке відстрочення законодавством передбачено, але діє воно лише до моменту, поки дитині не виповниться три роки. Такий порядок не забезпечує нормальних умов для лікування та реабілітації дітей-інвалідів, особливо якщо молода сім'я живе далеко від родичів і не має матеріальної підтримки, вважає автор ініціативи, член Комітету Держдуми з праці, соцполітики та справ ветеранів співголова Всеросійського товариства інвалідів Олександр Ломакін-Румянцев . За його словами, багато сімей з такими дітьми після відходу батька на службу залишаються практично без засобів для існування.
Законопроект, якщо його буде ухвалено, дозволить отримати відстрочку молодим людям призовного віку, які мають дитину-інваліда віком до 10 років у тому випадку, якщо призовник є єдиним годувальником у сім'ї.
