Кому став заважати директор Сочинського національного парку?
Ми сидимо у затишному сочинському кафе на березі моря. Іноді голоси моїх співрозмовників приглушуються шумом хвилі, що набігає на прибережну гальку. Дивно, але цього року середина червня в Сочі видалася зовсім не спекотною, та й море ще прохолодне. Тому у нас на столі не холодні напої, а ароматний чай та міцна кава – все-таки бадьорить і зігріває.
Мої співрозмовники за столом – люди відомі та вельми шановані у місті: Олексій Васильович Горбунов, голова Ради ветеранів м. Сочі, та Микола Дмитрович Пеньковський– донедавна – директор Федеральної державної бюджетної установи «Сочинський національний парк». Чому «донедавна»? А ось це питання якраз і стало приводом для нашої зустрічі.
- Ви розумієте, яка нісенітниця виходить, - емоційно починає розмову Горбунов. – Ні з того, ні з цього 8 червня факсом приходить наказ з Міністерства природних ресурсівпро звільнення Миколи Дмитровича з посади директора. Як це так? Заслуженої людини, відзначеної численними урядовими нагородами – і отак, за здорово живеш, у відставку? У нас вся ветеранська організація обурена цим до краю! А це – близько 60 тисяч ветеранів та інвалідів війни та праці! Микола Дмитрович – корінний сочинець, починав тут лісничим, був головним лісничим парку, 15 років тому, ставши директором нацпарку, буквально по крихтах зібрав те, що тепер є Сочинським національним парком. А з ним так обійшлися!
Олексій Васильович вимовив це майже на одному подиху, по-воєнному карбуючи кожне слово, потім замовк і, сьорбнувши чаю, кинув погляд на Пеньковського, що сидів поруч, ніби натякаючи: я, мовляв, закінчив, а тепер твоя черга.
- Я якось піарити себе не звик, мені воно ні до чого, - злегка зніяковівши, починає Микола Дмитрович.
– Все-таки Сочинський національний парк – це не бізнес-структура, а державне бюджетна установа, перед колективом якого, а це близько 800 осіб – науковців та фахівців у галузі біології, екології, лісового господарства – стоять цілком конкретні завдання. Це збереження природних комплексів, унікальних та еталонних природних ділянок та об'єктів, збереження культурно-історичних об'єктів, відновлення порушених природних та історико-культурних комплексів, екологічне просвітництво населення та створення умов для регульованого туризму та оздоровчого відпочинку в природних умовах. Ось якщо коротко, то для цього і існує наш парк.
Тому я особисто був вкрай здивований не так тим способом, яким мене звільнили, а тим, кого прислали на моє місце виконувати (поки що!) обов'язки директора. Це якась Дарія Олександрівна Філіппова, журналіст із Москви. Причому із собою ця дама привезла з десяток міцних хлопців. Все це нагадувало кавалерійський наскок, і я готовий був у це повірити, якби не одне «але»: 8 червня справді в офіс ФДБУ прийшов факсом наказ про моє звільнення, підписаний міністром екології та природних ресурсів РФ С.Є. Донським. Про це я дізнався вже приватно від співробітників парку.
– Для вас це справді було несподіванкою?
-Звісно! Мені 61, і якби так треба було відправити мене на відпочинок, то могли б дочекатися, коли вийду з лікарняного, дали б можливість підготувати заміну. Зрештою, за спиною вирішувати, без мене, неправильно та нелогічно. У нас у країні 2017-й оголошено роком екології, і у зв'язку з цим, у вересні планується проведення у Сочі Міжнародного екологічного форуму, у підготовці якого я беру безпосередню участь. Посада ця вимагає спеціальної освіти та досвіду, 15 років керувати такою складною структурою, як Сочинський національний парк, у складі якого 15 лісництв, парки «Дендрарій» та «Південні культури», сочинський розплідник, центр реінтродукції леопарду, Приазовський заказник та понад 800 осіб персоналу - Це величезна відповідальність. І в результаті тебе вирішили по-тихому піти – це не просто несправедливо, це недержавний підхід.
«По-тихому» звільнити Миколу Пеньковського не вдалося. Про «таємний» наказ Донського стало вмить відомо не лише у краї. Про наказ дізналися директори російських нацпарків та заповідників від Далекого Сходудо західних околиць. Ім'я Миколи Дмитровича Пеньковського у російській заповідній справі широко відоме, знають його й багато закордонних колег. Чому голова Асоціації заповідників та національних парків Північного Кавказу, член правління Асоціації директорів заповідників та національних парків Російської Федерації, кавалер ордена «За заслуги перед Батьківщиною» II ступеня та володар ще 40 державних нагород раптом виявився не потрібен (чи неугодний?) російському Мінприроди?
Зберіг, відтворив та примножив…
– З 2002 року під моїм керівництвом було розпочато відродження цього парку, – продовжує Микола Пеньковський. – Того ж року нас мало не позбавили значної частини території. Тоді постановою Уряду РФ (у той час прем'єром був Михайло Касьянов – ред.) у нацпарку було вилучено близько 33 тисяч гектарів природних територій, що особливо охороняються. Ми стали бити в дзвони, була сильна підтримка громадськості, екологів. Зрештою, постанова уряду була визнана незаконною, і цю територію вдалося відстояти.
Відстояти землю – це одне. З ім'ям Миколи Пеньковського в парку пов'язують два найзначніші проекти не просто в масштабах країни, а й міжнародне визнання. У 90-ті після розвалу країни знаменитий сочинський дендрарій теж опинився на межі руйнування, але його вдалося вберегти, і в цьому теж є чимала заслуга Пеньковського, який прийшов на посаду директора 2002-го. А напередодні зимової Олімпіади колектив нацпарку розпочав реалізацію чи не наймасштабнішого проекту останнього десятиліття – відтворення в Імеретинській долині, що прийшла в запустіння парку «Південні культури». Сьогодні це одне з найулюбленіших місць відпочинку не тільки для сочинців, але і для численних гостей курорту.
Другий, не менш важливий проект, який з успіхом сьогодні реалізується групою вчених нацпарку – це реінтродукція популяції передньоазіатського леопарду на території Кавказького біосферного заповідника (докладно про цей проект «НГК» розповість в одному з найближчих номерів). Для цього в районі ущелини Ахцу на території Сочинського парку було створено Центр відновлення леопарду з вольєрним комплексом, куди на початковому етапі завезли 4 особи тварин з Ірану та Туркменії, де вони ще зустрічаються в дикій природі.
Наступного після нашої зустрічі з Миколою Пеньковським день я поговорив з керівником Центру – кандидатом біологічних наук Умаром Семеновим, який одразу категорично заявив, що без діяльної участі директора нацпарку, який був головним реалізатором цієї ідеї (президентської, між іншим!), створення самого Центру, як і реалізація проекту реінтродукції, було б у принципі неможливо:
– На даний момент програма відновлення популяції передньоазіатського леопарду, повністю винищеного наприкінці 19-го – на початку 20-го століть на Північному Кавказі, не має аналогів у світі, – каже вчений. – А фундаментом цієї програми, безперечно, є Центр, створений зусиллями Миколи Дмитровича. Він збудував його за три місяці. Такого більше немає ніде – ні в Росії, ні взагалі у світі.
Начальник управління паркової системи Денис Рильцев, у кабінеті якого ми спілкуємося з Умаром, погоджуючись зі словами колеги, киває головою. Вже кому, як не йому, хлопчиськом, який прийшов на роботу в нацпарк, знати, що для всього колективу Сочинського національного парку означає особистість Миколи Пеньковського:
– Я починав у «Дендрарії» з робочої посади – з триммером ходив парком, – на посаді начальника управління – три роки, а взагалі вже 15 років тут працюю. Не помилюся, якщо скажу, що це не тільки моя думка, а й усього колективу управління: таке несподіване рішення міністра про звільнення Пеньковського нас здивувало. Заслуги Миколи Дмитровича важко переоцінити. Не вдаватимуся в подробиці, але достатньо вже того, що він, будучи директором, успішно вирішував усі проблемні питання, пов'язані з територіями, що особливо охороняються, ми і Олімпіаду пережили – жодного шматочка землі не втратили.
«Команда молодості нашої»
Кабінет Дениса Рильцева знаходиться в офісній будівлі ФДБУ «Сочинський національний парк», розташованої на території підвідомчого парку «Дендрарій» у самому центрі Сочі. Зразу ж, на першому поверсі – і кабінет директора Пеньковського, але оскільки Микола Дмитрович усе ще на лікарняному, кабінет зачинено. Тому нове керівництво, яке прибуло на зміну йому, – це кілька людей на чолі з в.о. директора Дар'ї Пилипової – під кабінети обладнало собі актову залу.
Як я не намагався, але познайомитися та поговорити з Дар'єю Олександрівною не вийшло. Якийсь чоловік середнього віку, який не побажав представитися, у відповідь на моє прохання пропустити мене до пані Пилипової, сказав, що її немає на місці: «У парк «Південні культури» поїхала».
Жаль, що поїхала. Цікаво було б дізнатися, як збирається керувати пані Філіппова національним парком, якою є її концепція подальшого розвитку рекреаційної зони та паркового господарства, а також розвитку екотуризму. Адже якщо так раптово звільняли Пеньковського, то значить там, нагорі в кулуарах міністерських апартаментів Донського вже знали, «під кого» це звільнення?
Ну, нам, журналістам, давно стало відомо, звідки вітерець подув у бік Сочі. Адже Дарина Олександрівна Філіппова – не простий овоч із грядки, а племінниця (подумати лише!) цілого федерального чиновника, заступника голови Уряду РФ Дмитра Рогозіна. Тож наївно думати, що літературний співробітник, або журналіст, просто «з вулиці» напросилася до директора нацпарку. Тут уже пахне протекціонізмом. Адже міг Дмитро Олегович попросити про допомогу Сергія Юхимовича? А чому ні? Але чому саме у нацпарк? Наскільки мені відомо, пані Філіппова – дипломований журналіст (закінчила журфак МДУ, між іншим). То що, варто було впливовому дядечку прилаштувати племінницю десь у столицях головним редактором «Червоної зірки», чи, скажімо, «Військового огляду»? Особливо, знаючи, як тяжіє пан Рогозін до військової справи. Ось, наприклад, його син Олексій у свої 27 став заступником гендиректора збройового заводу, а у 29 – гендиректором оборонного підприємства ФКУ «Олексинський хімкомбінат». Сьогодні 33-річний Олексій Рогозін - заступник керівника департаменту майнових відносин Міноборони Росії (ДІО МО РФ). Що це за департамент, усі чудово пам'ятають у справі Сердюкова та Васильєвої, остання, до речі, саме його й очолювала. А нещодавні скандали, в яких знову виявився замішаний ДІО, пов'язані із розподілом військового майна на території Криму.
Між іншим, на початку цього року в Крим подалася на роботу і пані Філіппова… на посаду заступника міністра екології та природних ресурсів Республіки Крим (цілком підходяща посада для представника нашої професії, чи не так?). Керувала Дар'я Олександрівна цим кримським міністерством рівно 55 днів: у березні 27 числа вона залишила цю посаду, але про причини її звільнення залишається лише здогадуватися.
І ось через два місяці Філіппова з цілою командою з'являється в Сочі, відразу після наказу Мінприроди «про припинення трудових відносин» з Н.Д. Пєньковським. Як кажуть співробітники нацпарку, поки що письмового розпорядження про призначення її на посаді ніхто з них не бачив, але Філіппова вже активно включилася в управлінську діяльність, розпочавши з кадрових перестановок. Насамперед прилаштувала свою команду, розставивши всіх своїх за ключовими посадами. А команда, до речі, підібралася що треба.
38-річний Дмитро Дерюгін- Менеджер з вищою освітою– було визначено на посаду начальника управління екологічної освіти, туризму та рекреації. Раніше цим управлінням керував молодший син Пеньковського - Андрій, якого Філіппова знизила до заступника (за що - ніхто не може пояснити).
Яке відношення цей менеджер має до екології – мені невідомо, але останнє його місце роботи – управління особливо природних територій Республіки Крим, що охороняються, де він пропрацював заступником директора з 7 лютого по 6 березня 2017 року, тобто менше місяця! (звільнений за згодою сторін).
Ще один член «кримської команди» Пилипової – 47-річний житель Кубані Владислав Отінов, призначений на посаду начальника управління загальним питанням. Такого підрозділу раніше зроду не було у структурі ФДБУ «Сочинський національний парк».
У Криму Отінов також ненадовго затримався – з 7 лютого по 6 березня він пробув на посаді начальника управління паркового господарства (звільнений за згодою сторін), маючи за спиною лише середню освіту та трудовий стаж, який не має жодного стосунку хоча б до екологічної чи лісогосподарської діяльності.
На допомогу Отінову в.о. директора Філіппова визначила ще одного «фахівця із загальних питань» – Віталія Князькова, Про яке мало що відомо. Раніше він працював у різних комерційних фірмах м. Сочі.
У заступники до Дениса Рильцева було приставлено Микола Бураков, Про освіту якого нічого не відомо, а останнім місцем його роботи був гірськолижний курорт «Роза-Хутор», де він з грудня 2015 по лютий 2016 вважався молодшим оператором снігоущільнювальної машини.
Крім новоствореного управління із загальних питань, Філіппова наказом ввела до бюджетного штатного розкладу ще 5 керівних посад, без яких раніше, як стверджує Микола Пеньковський, національний парк цілком спокійно функціонував, приносячи державі багатомільйонні прибутки.
-Звідки прибуток? – питаю. – На чому ви заробляєте?
– Організація туристичних маршрутів територією нацпарку, екскурсії, відвідування «Дендрарія» та парку «Південні культури», виробництво сувенірної продукції – все це дуже рентабельні напрямки у діяльності ФДБУ.
- Може, це й приваблює сюди ваших московських гостей?
- Найімовірніше, так. Теоретично можна було б припустити, що у когось у Москві виник інтерес до землі у центрі Сочі, але це у принципі неможливо. Адже вся земля у межах нацпарку – це ООПТ. А ось так тихо захопити установу і спокійно, нічого не роблячи, отримувати прибуток – вони можуть запросто.
- Напевно, після вашого звільнення і на синів тиск чинять?
-Ще яке! Андрія понизили на посаді. Максима перевіряють: у скільки судових брав участь, скільки виграв справ, скільки програв тощо. Кожен крок контролюють: коли прийшов, коли пішов. Натомість ось нових заступників тепер ціла бригада. Сподіваюся, що ця вакханалія недовго триватиме.
Прощаючись з Миколою Дмитровичем, я спробував підбадьорити його: справедливість, мовляв, має перемогти. Пеньковський схвально киває:
– Маю. Але за неї треба ще боротися. Ти зрозумій, я ж не проти того, щоб у нацпарк прийшов новий керівник, але треба знайти спеціаліста і підготувати його, а не надсилати ось такий «десант».
Тим часом колеги Миколи Пеньковського – директори заповідників та національних парків Росії підписали колективний лист-звернення (всього 13 підписів) на адресу міністра природних ресурсів та екології РФ Сергія Донського. У листі вони висловили свою крайню стурбованість таким «раптовим звільненням» такої заслуженої людини та одного з найкращих фахівців заповідної справи в Росії. А колектив ФДБУ «Сочинський національний парк» звернувся навіть до глави держави, а також до прем'єр-міністра та повпреда Президента в ЮФО з проханням «об'єктивно розібратися» у причинах звільнення такого ефективного, знаючого керівника. Під листом – понад триста підписів.
А Микола Дмитрович і сам не сидить склавши руки, не звик. Сподівається, що Центральний районний суд м. Сочі ухвалить об'єктивне рішення за фактом його звільнення міністром Донським.
Ми вже з вами розібралися.
Сергій Ладозький. Сочі - Краснодар.
Дендропарк "Південні культури" до та після реставрації
Громадський резонанс, викликаний новим призначенням на посаду директора Сочинського національного парку племінниці віце-прем'єра уряду РФ Дар'ї Пилипової, вражає своїм розмахом. Як вийшло, що на місце заслуженого лісника прийшла випускниця журфаку і яке саме ставлення до цього має пан Рогозін?
Почнемо з історії
Сочинський національний парк став одним із перших національних парків Росії.
У національному парку реалізується програма відновлення популяції передньоазіатського леопарду в дикому середовищі. У 2013 році в парку вперше в Росії в неволі у пари леопардів з'явилося потомство. Національний парк розташований на території Великого Сочі: від кордонів з Туапсинським районом, між гирлами річок Шепсі та Магрі на північному заході до кордонів з Абхазією на південному сході та від узбережжя Чорного моря до водороздільної лінії Головного Кавказького хребта. Більшість території парку займають гори, розчленовані річковими долинами. Передгірна зона займає вузьку смужку вздовж Чорного моря. Територією парку протікають близько 40 рік і струмків Чорноморського басейну.
Отже, Міністерство природи призначає на посаду директора такої величезної природної території Дар'ю Філіппову, досвід якої в природоохоронній сфері невеликий — лише місяць на посаді заступника міністра природи Криму. Ми відразу зазначимо, що у здібностях пані Філіппової ніхто не сумнівається, чи просто за якими критеріями був обраний кандидат?
Ось, наприклад, біографія звільненого директора національного парку:
Микола Пеньковський народився у Сочі 1956 року — «сочинець у четвертому поколінні». У 1978 році він закінчив факультет лісового господарства Новочеркаського інженерно-меліоративного інституту і з того часу все життя працював за фахом. За розподілом був направлений помічником лісничого до курского лісгоспу, потім повернувся на батьківщину і з 1980 року працював у Нижньосочинському лісництві. 1996 року його запросили на посаду головного лісничого до Сочинського національного парку, 2001 року Мінприроди призначило його в. о. директора парку, а за рік офіційно затвердило на посаді. За час роботи Микола Пеньковський отримав, за його словами, «усі відомчі відзнаки, які існують, включаючи нагородну зброю». Останню в колекції, 41 нагороду — знак «Почесний працівник мисливського господарства», у вересні 2016 року директору нацпарку вручив особисто голова департаменту управління справами та кадрів Мінприроди Росії. Через вісім місяців Микола Пеньковський був звільнений без пояснення причин — наказом, відправленим факсом.
Ідіть по-хорошому
Микола Пеньковський
Отже, навесні 2017 року до приймальні пана Пеньковського надійшов дзвінок із Мінприроди з проханням влаштувати молодого фахівця і як пізніше з'ясуватися, заміну старому керівництву, Дар'ю Філіппову.
Ось що повідомляє сам пан Пеньков журналістам:
«Вона приїхала до нацпарку, ми поговорили. Мене, звісно, здивувала її трудова — закінчила журфак МДУ, працювала переважно у комерції, до лісу не має стосунку. Ну міністерству видніше. Я запитав, чим вона хоче займатися, виявилося туризмом».
Директор нацпарку запропонував гості посаду віце-президента з туризму Асоціації заповідників та національних парків, вона погодилася, але попросила виділити офіс «для команди». Пан Пеньковський відповів, що державними приміщеннями він не розпоряджається, «нехай їде до Москви та узгоджує це питання». Пані Філіппова поїхала і не повернулася, а за місяць до Москви викликали самого директора.
І знову слова екс-директора парку:
«7 червня у кабінеті міністра природи Сергія Донського ми обговорили запланований на вересень Міжнародний екологічний форум у Сочі, який має стати кульмінацією року екології. Цілком нормальна зустріч, нічого не віщувало, як кажуть. Виходжу від міністра, мене просять зайти до відділу кадрів. І там кажуть: ухвалено рішення, що ви повинні піти з посади. Вибирайте - пишете сьогодні з власного або вас звільнять наказом міністра ».
Пан Пеньковський попросив про зустріч із Сергієм Донським, від якого вийшов за п'ять хвилин до цього:
«Все-таки 15 років ми знайомі. Я хотів дізнатися особисто, в чому річ, які виникли претензії до моєї роботи».
Продовжувати бесіду, звичайно, ніхто не збирався, а директор національного парку заяву так і не написав:
"По дорозі від переживань стало погано з серцем, я вийшов на лікарняний".
Вже наступного дня міністр, який не зміг порозумітися зі своїм співробітником, просто надіслав наказ про звільнення факсом. У наказі було зазначено причину звільнення: «на підставі п. 2 ст. 278 Трудового кодексу» — ця норма дає роботодавцю право без жодних пояснень негайно звільнити керівника організації. За кілька днів на посаду директора Сочинського національного парку було призначено племінницю пана Рогозіна, Дар'я Філіппова.
Мене призначили, я не сама
І екологи, і колишній директор нацпарку, і екс-чиновник стверджують, що Дарія Філіппова доводиться племінницею віце-прем'єру Дмитру Рогозіну. Однак, природно, що ніхто з представників влади вам цю інформацію не підтвердить.
У таких випадках відповідь довго шукати не доводиться, інтернет наш час штука просунута. Отже, випускник журфаку МДУ Дмитро Рогозін неодноразово згадував, що його старша сестра Тетяна Філіппова продовжила сімейну авіаційну династію та закінчила МАІ. 2005 року випускниця МАІ Тетяна Філіппова намагалася обратися до Мосміськдуми від партії «Батьківщина» (її заснував саме Дмитро Рогозін). У передвиборчих листівках було вказано цікаву інформацію про доньку Тетяни Пилипової - Дар'ю Кожанову. Дарина Філіппова до розлучення носила прізвище Кожанова.
У тій же передвиборчій листівці Тетяна Філіппова згадувала, що у 1992-1996 роках працювала у НТЦ «Сокіл-2» (згідно з kartoteka.ru, була засновником). На сайті Мінприроди Криму повідомляється, що Дарія Філіппова у 1994-2000 роках була секретарем-референтом у НТЦ «Сокіл-2». З 2001 до 2004 року Тетяна Філіппова була президентом авіаційної компанії «Титан-Аеро», а Дар'я Філіппова з 2001 по 2005 рік працювала там же менеджером з реклами.
Нарешті, на момент виборів до Мосміськдуми у 2005 році Тетяна Філіппова працювала фінансовим директором НТЦ РЕСУРС. Згідно kartoteka.ru, 2005 року ця організація заснувала ТОВ РЕСУРС-МЕДІА, де Дар'я Філіппова працювала з 2005 по 2013 рік — спочатку начальником відділу маркетингу, а потім комерційним директором. Відомості про те, де Тетяна Філіппова працювала після 2005 року, у відкритих джерелах немає.
Журналістам вдалося додзвонитися до Дар'ї Пилипової. Вона попросила надіслати їй запитання письмово, але попередила кореспондента, що лише перенаправить їх до Мінприроди: «Я людина наймана, тому всі запитання ставте там».
І на міністра знайдеться управа
Дмитро Рогозін
Одразу після призначення нового директора Микола Пеньковський подав до суду на Міністерство природних ресурсів — він зазначив, що на момент звільнення вже перебував на лікарняному. 29 червня Центральний районний суд міста Сочі погодився з його доводами та поновив пана Пеньковського на посаді, тому Дарина Філіппова стала в. о. директора.
Микола Пеньковський зазначає:
«Вона жодного разу мені навіть не зателефонувала, зате розвинула там бурхливу діяльність».
Головний лісничий Андрій Семиколенов розповів журналістам про кадрових перестановкахта новій команді пані Філіппової:
«Людина десять без досвіду роботи в природних територіях, що особливо охороняються». «І мені та іншим працівникам вони відкрито кажуть: пиши заяву за власним бажанням, на твоє місце прийде інший. Нічого корисного ці люди поки не зробили, тільки блокували роботу — а зараз найтуристичніший сезон».
Екологи та експерти припускають, що зміна керівництва Сочинського нацпарку спричинить зміни і в сусідньому Кавказькому заповіднику.
«Думаю, хочуть об'єднати Кавказький заповідник із Сочинським нацпарком, міністр уже пропонував таку реорганізацію».
Мова може йти не про фізичне об'єднання двох особливо охоронюваних природних територій (ООПТ), а про створення для них єдиної дирекції.
Можливо, колись чиновники все ж таки прояснять ситуацію зі звільненням пана Пеньковського. Чому людей, які служать державі довгі роки, просто викидають на вулицю заради родичів впливового керівництва.
Приводом стало порушення Пилипової вимоги статті 193 Трудового кодексу РФ щодо співробітниці нацпарку. В.о. директора ФДБУ «Сочинський національний парк» неодноразово ухвалювала незаконні рішення про звільнення співробітників нацпарку. Загалом на рахунку Пилипової близько 10 незаконних звільнень.
— Враховуючи характер скоєного правопорушення, ступінь її суспільної небезпеки, дані про особу винного, суд вважав за можливе призначити Пилипової покарання у вигляді дискваліфікації, оскільки, на переконання суду, саме цей вид адміністративного покарання повною мірою відповідає тяжкості скоєного правопорушення і несе більший ступінь виправлення. профілактичного впливу,- сказано у рішенні суду.
Відповідно до рішення суду Дар'я Філіппова не зможе влаштуватися на роботу на посаді, яка пов'язана з адміністративно-розпорядчими повноваженнями.
Дар'я Філіппова відмовилася коментувати рішення суду.
Влітку 2017 року у Сочинському нацпарку змінилося керівництво. Зміна в керівному складі супроводжувалася суперечками та судовими позовами. Миколу Пеньковського, який керував парком з 2002 року, було звільнено 8 червня. 29 червня суд ухвалив рішення про поновлення його на посаді, але 8 серпня Мінприроди повторно звільнило його. Після звільнення Пеньковського в.о. директора парку призначили Дар'ю Філіппову, яка, за даними «Комерсанта», є племінницею віце-прем'єра Росії Дмитра Рогозіна. 1 серпня Мінприроди заявило, що Філіппова було призначено в.о. директора тимчасово, а її кандидатура на посаду директора ніколи не розглядалася. 19 серпня на посаду директора призначено Ігоря Гуцала.
Зміна директора може вплинути на долю заповідної території
Сочинський національний парк - один із найбільш відвідуваних у Росії - опинився в центрі кадрового скандалу. Мінприроди без пояснення причин звільнило директора нацпарку Миколи Пеньковського, який обіймав цю посаду з 2002 року. На його місце міністр Сергій Донський призначив Дар'ю Філіппову, журналіста та декоратора з освіти, чий досвід роботи в природоохоронній сфері невеликий – лише місяць на посаді заступника міністра природи Криму. Екологи впевнені, що пані Філіппова одержала посаду, оскільки, за їхніми даними, доводиться племінницею віце-прем'єру Дмитру Рогозіну. На думку екологів, несподівана зміна керівництва нацпарку може бути продиктована бажанням збудувати нові гірськолижні курорти на шкоду заповідним територіям. Мінприроди відмовилося пояснити причини такого несподіваного кадрового рішення.
Микола Пеньковський народився Сочі в 1956 року - «сочинець у четвертому поколінні», підкреслює він у розмові з “Ъ”. У 1978 році він закінчив факультет лісового господарства Новочеркаського інженерно-меліоративного інституту і з того часу все життя працював за фахом. За розподілом був направлений помічником лісничого до курского лісгоспу, потім повернувся на батьківщину і з 1980 року працював у Нижньосочинському лісництві. 1996 року його запросили на посаду головного лісничого до Сочинського національного парку, 2001 року Мінприроди призначило його в. о. директора парку, а за рік офіційно затвердило на посаді. За час роботи Микола Пеньковський отримав, за його словами, «усі відомчі відзнаки, які існують, включаючи нагородну зброю». Останню у колекції, 41-у нагороду – знак «Почесний працівник мисливського господарства», у вересні 2016 року директору нацпарку вручив особисто голова департаменту управління справами та кадрів Мінприроди Росії. Через вісім місяців Микола Пеньковський був звільнений без пояснення причин - наказом, відправленим факсом.
«Вибирайте - пишете сьогодні з власного чи вас звільнять наказом міністра»
У квітні 2017 року директору парку зателефонували з Мінприроди та попросили влаштувати на роботу «молодого фахівця» з Москви Дар'ю Філіппову. «Вона приїхала до нацпарку, ми поговорили. Мене, звісно, здивувала її трудова – закінчила журфак МДУ, працювала переважно у комерції, до лісу не має стосунку. Ну міністерству видніше, - згадує в розмові з Ъ пан Пеньковський. - Я запитав, чим вона хоче займатися, виявилося - туризмом». Директор нацпарку запропонував гості посаду віце-президента з туризму Асоціації заповідників та національних парків, вона погодилася, але попросила виділити офіс «для команди». Пан Пеньковський відповів, що державними приміщеннями він не розпоряджається, «нехай їде до Москви та узгоджує це питання». Пані Філіппова поїхала і не повернулася, а за місяць до Москви викликали самого директора.
«7 червня в кабінеті міністра природи Сергія Донського ми обговорили запланований на вересень Міжнародний екологічний форум у Сочі, який має стати кульмінацією року екології, - розповів Микола Пеньковський. - Цілком нормальна зустріч, нічого не віщувало, як кажуть. Виходжу від міністра, мене просять зайти до відділу кадрів. І там кажуть: ухвалено рішення, що ви повинні піти з посади. Вибирайте - пишете сьогодні з власного чи вас звільнять наказом міністра». Пан Пеньковський попросив зустріч із Сергієм Донським, від якого вийшов за п'ять хвилин до цього: «Все-таки 15 років ми знайомі. Я хотів дізнатися особисто, в чому річ, які виникли претензії до моєї роботи». Але міністр відмовився його ухвалити. Тоді директор не став писати заяву про звільнення і полетів до Сочі. "По дорозі від переживань стало погано з серцем, я вийшов на лікарняний", - каже Микола Пеньковський. Наступного дня до нацпарку факсом надійшов наказ про звільнення директора «на підставі п. 2 ст. 278 Трудового кодексу» - ця норма дає роботодавцю право без жодних пояснень негайно звільнити керівника організації. А 12 червня міністр призначив директором Сочинського нацпарку Дар'ю Філіппову.
«Не вистачило міністерських муфлонів»
Одразу після призначення нового директора Микола Пеньковський подав до суду на Міністерство природних ресурсів – він зазначив, що на момент звільнення вже перебував на лікарняному. 29 червня Центральний районний суд міста Сочі погодився з його доводами та поновив пана Пеньковського на посаді, тому Дарина Філіппова стала в. о. директора. «Вона жодного разу мені навіть не зателефонувала, натомість розвинула там бурхливу діяльність», – каже Микола Пеньковський, який не поспішає виходити з лікарняного. Головний лісничий нацпарку Андрій Семиколенов розповів, що нова директор уже створила управління із загальних питань і привела нову команду - «людина десять без досвіду роботи в особливо охоронюваних природних територіях». «І мені, і іншим працівникам вони відкрито кажуть: пиши заяву за власним бажанням, на твоє місце прийде інший, - розповідає лісничий.
Микола Пеньковський стверджує: у середині липня, ще перебуваючи на лікарняному, він таки зміг досягти зустрічі з міністром Сергієм Донським, «на півдня прилетів до Москви». «Я йому сказав: “Сергію Юхимовичу, справа не на посаді, я готовий піти. Але ця нова команда парк розвалить, вони без досвіду, без освіти. Давайте я відновлюся на місяць, підготую догляд, віддам розпорядження, попрощаюся з колективом, нарешті”, - розповів пан Пеньковський. - Міністр відповів, що він особисто не проти, але повинен узгодити моє відновлення з Рогозіним. Сказав, що зв'яжеться зі мною - але минуло два тижні, у мене закінчується лікарняний, а від міністерства так нічого і не прийшло».
У Мінприроди не стали коментувати розповідь екс-директора про зустріч із головою відомства та не відповіли "Ъ" на питання про причини звільнення Миколи Пеньковського.
У липні 2017 року Рахункова палата опублікувала звіт про порушення, виявлені в ряді природних територій, що особливо охороняються. Згадувався там і Сочинський нацпарк – зокрема, стверджувалося, що у 2014 році організація отримала 120 млн руб. на «благоустрій» дендрологічного парку «Південні культури», у тому числі 18 млн крб. витратила нецільовим чином на берегозміцнення ставків та будівництво двох будівель. Інше порушення стосується підвідомчого нацпарку Центру розведення та реабілітації передньоазіатського леопарду. Мінприроди безоплатно поставило йому «невелику кількість оленів, косуль та муфлонів для прищеплення леопардам навичок полювання», проте пізніше нацпарк додатково закупив таких самих тварин «без обґрунтування потреби у такій кількості мисливських ресурсів».
Пан Пеньковський на запитання про додатково закуплені муфлони відповідає коротко: «Не вистачило міністерських». А за гроші, витрачені на зміцнення берегів, «покарали бухгалтера та головного економіста, на цьому все закінчилося – жодної справи заводити не стали».
"Рахункова палата завжди знаходить якісь фінансові вади у керівників, були вони і у Пеньковського, - каже Всеволод Степаницький. - Але всі роки міністерство жодних офіційних претензій йому не висловлювало". За словами екс-чиновника, проблема навіть не в тому, що міністерство вирішило змінити директора нацпарку. «Якщо настільки заслуженого працівника звільняють без попередження, у такій хамській формі – це ще й знак іншим директорам, що з ними можуть у будь-який момент зробити так само», – додає він.
Екологи та експерти припускають, що зміна керівництва Сочинського нацпарку спричинить зміни і в сусідньому Кавказькому заповіднику. «Думаю, хочуть об'єднати Кавказький заповідник із Сочинським нацпарком, міністр уже пропонував подібну реорганізацію», – каже Микола Пеньковський. Йтиметься не про фізичне об'єднання двох особливо охоронюваних природних територій (ООПТ), а про створення для них єдиної дирекції, каже Михайло Крейндлін, «таких випадків у нас у країні вже багато». Керівник проектів консалтингової компанії PBN Hill+Knowlton Strategies Ольга Скороходова додає, що "в системі управління ООПТ постійно йде процес оптимізації". «Наприклад, так було з Байкальським заповідником або природним парком "Вулкани Камчатки", дирекція якого керує чотирма парками - Наличеве, Бистринський, Південно-Камчатський, Ключевській - і одним заказником, - пояснює вона. - Можна припустити, що процес створення єдиної дирекції для кількох ООПТ матиме місце й у Сочі». Пан Крейндлін побоюється, що створення єдиної дирекції над Сочинським нацпарком та Кавказьким заповідником «приведе до розширення будівництва гірськолижних курортів на їхніх територіях». "Хоча ООПТ формально і залишаться роздільними, нова єдина дирекція зможе продавити створення в Кавказькому заповіднику так званого біосферного полігону - ділянки, де дозволено будівництво спортивних об'єктів та готельних комплексів", - пояснює експерт.
Олександр Чорних, Ольга Нікітіна; Вадим Никифоров, Сімферополь
