Колишній начальник слідчого департаменту МВС Росії, 56-річний доктор юридичних наук Олександр Савенков, звільнений Володимиром Путіним наприкінці 2016 року після скандалу через порушення ним рекомендації президента не балотуватися в академіки РАН, очолив Інститут держави та права Російської академіїнаук (РАН). Про це сам Савєнков повідомив РБК.
"Виконую обов'язки [директора] Інституту держави і права РАН", - сказав Савенков.
Академік Андрій Лісіцин-Світланов підтвердив РБК, що Савенков замінив його на посади директора Інституту та права РАН. "У мене настав вік 65 років, тому відбулася заміна", - розповів академік. За його словами, рішення про призначення Савенкова в ріо директора приймало Федеральне агентство наукових організацій (ФАНО).
Раніше про призначення глави Інституту держави та права писало видання Legal.Report.
Савенкова, за інформацією видання, 23 червня обрали головою вченої ради інституту, але наразі він тимчасово виконує обов'язки його директора. У базі даних наукової енциклопедії Elibrary знаходиться 46 наукових праць, які написані самим Савенковим, або він писав їх у співавторстві.
Заступника глави МВС Олександра Савенкова за указом президента Росії Володимира Путіна 28 листопада 2016 року.
На виборах до РАН восени 2016 року, за даними Legal.Report, було дві вакансії на посаду члена-кореспондента за спеціальністю «Право», на які обрали Савенкова та заступника директора Інституту законодавства та порівняльного правознавства при уряді Росії Андрія Габова. На цю посаду було багато вчених-кандидатів, у тому числі декан юридичного факультету МДУ Олександр Голіченков.
Савенков з 1985 року служив в органах прокуратури, з 2002 року по 2006 рік обіймав посаду головного військового прокурора, заступника генпрокурора Володимира Устинова, після відставки якого став першим заступником міністра юстиції, а після його «послали на почесну пенсію» в Радфед, де він з 2009 по 2014 рік представляв Володимирську область, заявив РБК співрозмовник, близький до ФСБ.
Після призначення до слідчого департаменту МВС Савенков намагався «навести там армійські порядки», РБК три співробітники відомства. Слідчих зобов'язали приходити на роботу у формі, субота стала робочим днем, про відпустку за кордоном довелося забути.
У 2016 році Савенков претендував на посаду генпрокурора, але в червні Радфед продовжив повноваження Юрія Чайки, повідомляли два співрозмовники РБК, близькі до ФСБ.
За даними одного з джерел РБК, Савенкова вважали прихильником ідеї об'єднання всього слідства в одне відомство та «конкурентом голови СКР Олександра Бастрикіна».
Портал Legal.Report повідомляв у листопаді 2016 року, що наприкінці 2005 року Савенков попросив главу Російського імператорського будинку, княгиню Марію Романову видати йому та членам його родини дворянські титули, незважаючи на те, що в його офіційній біографії немає свідчень його почесного походження. Він отримав бажаний титул, а прізвища сім'ї внесли до третьої частини герольдії. Також Савенкова нагородили військовим орденом Святителя Миколи Чудотворця І ступеня (фамільний орден Імператорського дому Романових на еміграції).
Наукові співробітники інститутів РАН стурбовані майбутньою позаплановою атестацією, адже за нею можуть бути скорочення. Про те, кому варто боятися звільнень, і як було проведено пілотну атестацію в одному з інститутів, - у матеріалі Indicator.Ru.
19 жовтня на сайті РАН було опубліковано документ "Про проведення внутрішньої позапланової атестації наукових співробітників та підрозділів" за підписами президента Академії Володимира Фортова та керівника ФАНО Михайла Котюкова. Згідно з актом керівникам наукових організацій рекомендується розробити методику перевірки співробітників. Як основа пропонується низка базових показників, що враховують кількість публікацій, участь у конференціях та міжнародних дослідженнях, викладацьку діяльність, проведення експертиз тощо. Сформульований у кожному інституті перелік показників має бути затверджений РАН. Позапланову атестацію слід здійснити до 15 грудня поточного року. Крім документа було представлено анкету з метою оцінки результативності роботи лабораторії.
"Всіх" мертвих душ"вже прибрали"
Як правило, за атестаціями науковців йдуть скорочення. Як повідомив кореспонденту Indicator.Ru співробітник Інституту елементоорганічних сполук імені А. Н. Несмеянова (ІНЕОС РАН) Дмитро Перекалін, скорочення вже давно очікуються через щорічне зменшення фінансування наукових установ приблизно на 10%. "Керівництво організацій та ФАНО таким чином хочуть збільшити заробітну плату співробітників, а в даній ситуації це можна зробити лише шляхом скорочень", - вважає він. При цьому, на думку Дмитра Перекаліна, поза позаплановою атестацією звільнення можуть і не наслідувати. "Уже багато разів так було, що збирають показники діяльності, а потім нічого не відбувається", - розповів він.
На запитання кореспондента Indicator.Ru, як співробітники інституту сприйняли документ, Перекалін відповів, що масової реакції поки що не було. "У 2005 році скоротили відразу на 20%, тоді це було відносно безболісно. Але якщо провести подібний фокус зараз, це буде відчуватися набагато сильніше. Всіх "мертвих душ" вже прибрали. часу, і правила гри зможуть помінятися", - підсумував співробітник ІНЕОС.
"Термін "позапланова" заплутала ситуацію"
На думку голови профспілки працівників РАН, Віктора Калінушкіна, документ дав дуже некоректну назву, що може ввести співробітників наукових організацій в оману. " " Атестація наукових співробітників " - це юридичний термін. Її процедура досить докладно прописано у законодавстві РФ і наказі Міністерства освіти та науки " . Відповідно до цього наказу, співробітник повинен бути повідомлений про перевірку не менш як за два роки до її проведення. "Якщо старший науковий співробітник за тиждень до атестації дізнається про те, що він повинен був опублікувати не п'ять, а сім робіт, він явно не зможе виконати цієї вимоги просто тому, що про них не знав. Неважливо, атестація планова або позапланова, але співробітник має бути повідомлено не пізніше, ніж за два роки. Це нормальне правило", - прокоментував Калінушкін.
Як повідомив Віктор Калінушкін кореспондентові Indicator.Ru, після того, як документ був оприлюднений, профспілка зайнялася його перевіркою. "З'ясувалося, що, найімовірніше, мається на увазі не стандартна атестація, оскільки за її підсумками має бути підготовлений юридичний документ, а внутрішня перевірка. Кожен інститут має подивитися, скільки публікацій було у співробітників, які у них результати за останні кілька років. Він має з'ясувати, хто є хтось і зрозуміти, що можна з цим зробити: когось звільняти, когось оптимізувати", - розповів Калінушкін. Попередньо процедура позапланової атестації обговорювалася з профспілкою, і він підтвердив, що такі заходи треба проводити раз на кілька років.
На думку голови профспілок, текст документа складено невдало. "Більшість людей сприймають це так: треба провести стандартну атестацію. Тут же виникають протиріччя із законодавством через те, що атестаційних вимог у багатьох інститутах зараз немає". У наказі Міністерством освіти і науки 2015 року кожному науковому інституту наказувалося сформувати перелік атестаційних вимог. Досі невідомо, чи було виконано вказівку. Проведення позапланової атестації, як вважає Віктор Калінушкін, спрямоване на прискорення підготовки вимог.
"Термін "позапланова" заплутала ситуацію. Насправді це моніторинг", - вважає він. "Я спілкувався з цього приводу і з Володимиром Євгеновичем (Фортовим - прим. Indicator.Ru), і з колегами з ФАНО. Ідея [атестації], як я її розумію, - виявити співробітників, які працюють, м'яко кажучи, неактивно або зовсім погано. До таких співробітників можуть застосовуватися заходи, аж до звільнення.У цьому немає нічого страшного: завжди набирається якийсь баласт, і час від часу треба проводити чищення всередині інститутів.Тим, хто нормально працює, боятися не варто. щоб цих людей якось ущемити", - прокоментував Віктор Калінушкін. "Треба було людям пояснити зміст цього документа, перш ніж його публікувати. У майбутньому можливе перевидання чи роз'яснення співробітникам інститутів. Профспілка тримає ситуацію під контролем та активно їй займається", - повідомив він.
Кореспондент Indicator.Ru поцікавився у Віктора Калінушкіна, чи є якийсь зв'язок між позаплановою атестацією співробітників та майбутніми виборами до РАН. "На мій погляд, ні", - відповів він. "До речі, все це виходить вкрай невдало", - продовжив Калинушкін. "Ми боремося за фінансування Академії наук, люди займаються виборами, плюс до всього зараз кінець року і треба готувати як наукові, так і фінансові звіти. Іде нова кампанія Російського наукового фонду, в інститути закуповується обладнання, як завжди наприкінці року. нормально провести у січні-лютому-березні наступного року", - сказав він.
"Хлопці, ви тягнете інститут вниз"
Раніше за всіх подібну роботу провели в Об'єднаному інституті високих температур(ОІ ВТ) РАН. Науковим організаціям, які в майбутньому здійснять позапланову атестацію співробітників, рекомендується звертатися до ОІВТ за консультаціями. Вчений секретар інституту Равіль Аміров розповів Indicator.Ru про те, як проходила перевірка. "Ми не називали це атестацією. Процедуру, яка проходила у нас в інституті, я б назвав "оптимізацією кадрового складу". Згідно з опублікованою анкетою, всі науковці всіх наукових лабораторій надали дані. Дирекція розглядала кожного співробітника "в лупу" і далі рекомендувала частини провідний науковий співробітник за всіма нормативами повинен мати за п'ять років сім публікацій, а якщо у нього дві-три, ми говоримо: "Вам доцільно перейти на посаду заступника завідувача відділу". Була рекомендація, і співробітники писали добровільні заяви - деякі погоджувалися, деякі ні. Комусь було рекомендовано звільнитися, але це все робилося за особистої згоди співробітників. нову системуатестації можна запустити лише через півтора-два роки. Але ви тягнете інститут донизу, тому що багато показників формуються за кількістю наукових співробітників. Вам доцільно перейти на посаду провідного інженера.
Співробітник міг упертись, бо юридично цю процедуру не проведеш. Але хтось добровільно писав заяву, що згоден перейти. Ця процедура торкнулася близько 15% науковців із приблизно 350 осіб. Щодо рекомендації до звільнень, ми їх не звільняли, вони самі писали. Є люди, котрим далеко за 70, вони статті не пишуть, на роботу не ходять. Їм казали: "Час уже. Або займіться науковою роботою, або звільняйте місця. Хлопців, ви ж тягнете інститут вниз, давайте прийдемо до взаємної згоди". У деяких підрозділах не вистачає штатних місць, а ми маємо величезну кількість молоді. То справді був нормальний науковий режим. Після того, як дирекція розібралася з кожним співробітником, проводили певну розмову. Це тривало досить довго, і, можливо, досі триває. Хтось, може, взявся за розум: "У мене п'ять статей уже віддано до друку, і вже через півроку я відповідатиму всім нормам". Керівники підрозділів когось боронили, когось немає.
У нас було проведено процедуру, про яку ще ніхто не говорив. Керівникам, які досягли 70 років, було запропоновано добровільно залишити посади. Це було зроблено ще років зо два тому. У нас дуже багато завлабов у віці до 35 років. Процес оптимізації кадрового складу у нас триває безперервно. Інакше прийдуть чиновники та зроблять це за нас. Ми вирішили зробити все самі, дотримуючись усіх законів. Якщо співробітник не хоче, його не звільниш, треба цим спеціально займатися. Все минулося без скандалів. Ми зовсім не торкалися молодих співробітників. Якщо співробітникові менше 35 років, про нього взагалі не йшлося. У них наразі немає показників, але є можливості. Якщо людині 65 років, вона провідний науковий співробітник, а в неї за п'ять років жодної публікації, що це таке? Він уже не рвоне нікуди.
Дар'я Саприкіна
РАН та ФАНО Росії рекомендують керівникам наукових організацій спільно з профільними відділеннями РАН та регіональними відділеннями РАН провести внутрішню позапланову атестацію наукових співробітників та підрозділів (pdf, 96 Kб)Структурна анкета з лабораторії/відділу (doc, 52 Kб) (pdf, 330 Kб)
Вибори в РАН обернулися скандалом
Загальні збори Російської академії наук, основним пунктом порядку денного яких були вибори нового керівництва РАН, це завдання таки не вирішило. Втім, членам академії важко чимось дорікнути: їх просто позбавили вибору.
Похвала ФАНО: про глибинний сенс реформи РАН
Через два роки після того, як за академічну реформу взялося Федеральне агентство наукових організацій (ФАНО), нарешті прояснився її глибинний зміст. Тепер, коли нам відкрилася внутрішня естетика рішень щодо реформування РАН, справедливо буде віддати заслужену похвалу ФАНО.
Російська академія наук: напередодні виборів
У вересні 2017 року на загальних зборах Російської академії наук мають відбутися вибори президента РАН. Попри загальні очікування, Володимир Путін не став особисто призначати голову РАН, а зібрав академіків, щоб обговорити майбутнє вітчизняної науки.
Простота у відносинах з наукою гірше за крадіжку: дослідницький процес поступово перетворюється на різновид конторської праці
Поки що Російська академія наук займається підготовкою до другого, якщо можна так сказати, туру виборів свого президента (запланований на вересень), інше відомство, Федеральне агентство наукових організацій, якому з 2013 року адміністративно підпорядковані всі наукові інститути РАН, тихо і невідворотно «перелопачує» ( реструктуризує) саму систему наукових досліджень у країні.
Вчені СО РАН про майбутнє російської науки
16 травня підтвердилася інформація щодо ліквідації Федерального агентства наукових організацій (ФАНО). Його функції перейдуть до нового міністерства науки, яке буде створено в результаті поділу міноборнауки РФ на два міністерства: міністерство освіти та міністерство науки та вищої освіти.
З інститутів Російської академії наук (РАН) буде звільнено 6 тисяч осіб до кінця 2018 року. Це випливає з документа, який має назву «Зміни в галузях соціальної сфери, спрямовані на підвищення ефективності освіти та науки в установах», опублікованого на сайті Федерального агентства наукових організацій (ФАНО) у середу 11 червня. Скорочення нібито торкнуться лише управлінського апарату та допоміжного персоналу, а чисельність науковців може залишитися незмінною, - пише Slon.ru
За даними ФАНО, у 2013 році кількість співробітників, які займаються безпосередньо науковими дослідженнями в академічних інститутах, становила 48,3% від загальної кількості(52983 особи). До 2018 року кількість тих, хто зайнятий управлінням та допоміжною роботою має скоротитися від 51,7% до 40%, що становитиме 21193 особи. Таким чином, звільнено буде 6198 осіб або 11,7% від загальної кількості зайнятих в інститутах.
Але це стосується лише прямих, "запланованих" звільнень у мінімальних цифрах. На них, зрозуміло, накладатимуться вимушені звільнення "неефективних" наукових співробітників, яких керівництво установ тероризуватиме і побічно змушуватиме звільнитися за те, що вони псують інститутам статистику для звітів і знижують обсяг коштів, що отримуються/виділяються організаціям. Адже успішні керівники наукових установ відтепер будуть покликані підвищувати показники ефективності своїх установ, якщо, звичайно, захочуть зберегти свої посади.
Ось, наприклад, які пункти містяться у переліку показників ефективності діяльності федеральних державних наукових установ та їх керівників, згідно з цим документом:
- питома вага коштів, отриманих науковою організацією із позабюджетних джерел.
- Питома вага науковців (дослідників) віком до 39 років загальної чисельностінауковців (дослідників) наукових організацій
- частка науковців (дослідників), які здійснюють викладацьку діяльність у загальній чисельності науковців (дослідників) наукових організацій
- кількість публікацій організації, що індексуються в міжнародних інформаційно-аналітичних системах наукового цитування з розрахунку на 100 дослідників: Web of Science; РІНЦ.
Тобто виходить що:
1) наукові інститути змусять комерціалізувати свою діяльність, а простіше кажучи – заробляти гроші на всьому, на чому тільки можна;
2) заслужених учених з величезним досвідом роботи намагатимуться звільнити та відправити на пенсію, щоб вони не псували вікової статистики інститутам;
3) намагатимуться залишати працювати тих, хто викладає у вузах, тобто чисто на наукову роботу залишиться менше часу та сил;
4) оцінюватися наукова роботабуде все за тими ж індексами цитування, тобто, це буде просто свято духу для імітаторів від науки.
Олександр Савенков. Фото: ceur.ru
Нове призначення отримав колишній начальник Слідчого департаменту МВС Росії 56-річний д.ю. Олександр Савенков, який близько півроку тому пішов у відставку після скандалу через порушення президентської рекомендації не балотуватися в академіки Російської академії наук. Він очолив провідну наукову установу у галузі юриспруденції – авторитетний Інститут держави та права РАН.
Директорське крісло Савенков поки що займає в статусі вріо. Однак, судячи з усього, він затримається в ньому надовго: 23 червня нового членкору РАН було обрано головою вченої ради інституту.
На виборах у РАН восени 2016 року було лише дві вакансії на позицію члена-кореспондента за спеціальністю «Право», на які були обрані Савенков та заступник директора Інституту законодавства та порівняльного правознавства при Уряді РФ Андрій Габов. Водночас на місце претендували багато інших вчених, зокрема декан юридичного факультету МДУ Олександр Голіченков.
Як писав Legal.Report, Савенков відомий слабкістю до різних регалій, часом дуже екзотичним. Наприкінці 2005 року, як заступник генпрокурора – головний військовий прокурор, він попросив главу Російського імператорського будинку велику княгинюМарію Володимирівну надати йому та членам його родини дворянські титули. У його офіційній біографії відсутні дані про почесне походження. Однак бажаний титул він таки отримав. Савенков разом із дружиною Лілією Віталіївною Савенковою-Величком, синами Дмитром та Артемом були «всемилостивіше надані дворянством». Їхні прізвища внесені до 3-ї частини герольдії. Також Олександра Савенкова було нагороджено військовим орденом Святителя Миколи Чудотворця 1-го ступеня, який зазвичай вручають переконаним монархістам.
Очоливши 2014 року Слідчий департамент МВС, Савенков, за спогадами колишніх колег, почав наводити там армійські порядки. Змусив слідчих приходити на роботу у формі, заборонив відпочивати за кордоном, зробив суботу робочим днем, запровадив заняття з стройової підготовки тощо. Через це багато слідчих навіть звільнилися.
Про наукові заслуги генерала відомо не так багато. База даних Elibrary на кінець минулого року містила 20 наукових праць доктора юрнаук Савенкова, багато з яких написані ним у співавторстві (http://elibrary.ru/author_items.asp?authorid=426250). Лікарську дисертацію на тему «Актуальні проблеми конституційної законності у Збройних Силах Російської Федераціїта роль прокуратури у їх вирішенні» Савенков захистив у 2002 році. Вона була підготовлена у Санкт-Петербурзькому університеті МВС (науковий керівник - В. Н. Лопатін). Про глибину роботи свідчить, наприклад, перше положення, винесене автором на захист: «Конституція Російської Федерації становить правову першооснову реалізації національних інтересів та забезпечення національної безпекиі у цій сфері має вищу юридичну силу щодо норм міжнародного права» (детальніше читайте у матеріалі
