Обов'язок встановити індивідуальні прилади обліку. Встановлення приладів обліку є обов'язковим… але не для всіх

З недавнього часу кожен власник житлової нерухомості має встановлювати лічильник води.

За словами чиновників, насамперед це вигідно для самих мешканців, оскільки можна контролювати її витрати, відштовхуючись від можливостей свого бюджету. Законом РФ передбачена можливість безкоштовної установки лічильника для певних категорій громадян.

Хто має право на безкоштовне отриманняданої послуги? Який порядок її надання? Що буде, якщо не встановлювати прилад? Хто звільняється з необхідності використання?

Законодавча база питання

Питання щодо встановлення приладу обліку води регулюється:

• Постановою Уряду РФ № 776, що передбачає порядок та правила використання води, в тому числі і стічних вод;
• Федеральним законом № 261 про порядок та правила встановлення приладу обліку споживання холодної та гарячої води;
• Постановою Уряду № 306 щодо формування тарифів для громадян, які з якихось причин не встановили лічильник.

Перелік не є вичерпним, оскільки на регіональному рівні місцева адміністрація може приймати свої поправки до законів, які розширюють перелік категорій громадян, які мають право на безоплатну установку лічильників води, а також змінюють порядок реєстрації приладу обліку.

Хто може скористатися цією послугою від держави

На території РФ претендувати на безкоштовне встановлення лічильників водимають право певні категорії громадян, а саме:

У деяких регіонах країни місцевими законами передбачена можливість безкоштовного встановлення водяного лічильника. для пенсіонерів, що вийшли на заслужений відпочинок по старості

Приміром, у столиці безкоштовно можуть встановити лічильники усі громадяни, котрі отримали .

Крім цього, у кожному регіоні місцева адміністрація може проводити своєрідну акцію, коли у певний період року надання приладів обліку води здійснюється безкоштовно для всіх громадян. Подібна акція минулого року вже проводилася в Санкт-Петербурзі.

Коли можна не використовувати цей прилад

Лічильник води може не встановлюватисьу тому випадку, якщо будова:

У ситуації, коли житлова будова відноситься до будь-якої з вищезгаданої категорії, необхідно в обов'язковому порядку звернутися до керуючої організації за отриманням документа, який здатний підтвердити даний факт.

Якщо ж це неможливо зробити з будь-яких незалежних причин, необхідно звернутися до Росспоживнагляду з відповідною заявою. На підставі поданої заяви буде викликано спеціаліста, який і зможе видати відповідний висновок.

Порядок оформлення

Спочатку варто пам'ятати про те, що в Постанові Уряду РФ № 776 від вересня 2013 року "Про затвердження порядку та правил приватного використання води, у тому числі стічних вод" чітко зазначено: введення лічильників в експлуатацію для громадян РФ має здійснюватись на безкоштовній основі. Крім цього, безкоштовно проводиться і саме опломбування приладу.

Сам алгоритм оформленняполягає в наступному:

Якщо керуюча кампанія не займається особисто встановленням лічильників води, вона обов'язково має надати перелік організацій, які готові надати таку послугу.

Вартість

Якщо нерухомість належить до муніципальної власності, монтаж здійснюється безкоштовно.

При встановленні в приватизованій квартирі необхідно буде заплатити за монтаж приладу в середньому від 4 до 7 тисяч рублів(залежно від регіону проживання та рівня складності роботи).

У багатьох керуючих організацій вже є необхідні прилади, але можна придбати їх і особисто. У будь-якому випадку, потрібно бути готовим сплатити близько 2,5 тисячі (середня ціна за прилад). Ціна може бути збільшена в залежності від моделі лічильника та фірми виробника.

Що робити після встановлення

Після того, як лічильник був успішно встановлений у квартирі, необхідно буде викликати співробітника керуючої кампанії для складання відповідного акта введення в експлуатацію.

Після отримання його на руки необхідно буде укласти угоду про оплатуза спожиту воду згідно з показаннями лічильника за встановленими тарифами.

Пакет документів

Для встановлення приладу обліку води необхідно підготувати:

Для укладання договорунеобхідно мати при собі певний перелік документів:

• угоду на встановлення лічильника води;
• паспорт на прилад, виданий заводом-виробником (йде у комплекті);
• акт про введення в експлуатацію;
• сертифікат відповідності.

За потреби перелік може бути розширений.

Правила перевірки

Спочатку період перевірки встановлюється заводом-виробником.

У такій ситуації ніхто не має юридичного права скасувати його, якщо за ТУ лічильник зношується і через прохід через нього певного обсягу води починає давати неправдиві свідчення – потрібно негайно здавати на перевірку.

У загальному порядку період перевірки регулюється Постановою Уряду РФ №354 від 2011 року.

Однак передбачені правила дають лише відписку до угоди про надання. комунальних послуг, де вказується:

• інформація про вид лічильника;
• коли його було встановлено;
• час пломбування заводу-виробника;
• період перевірки.

Простими словами, період перевіркивідштовхується від існуючих технічних умов.

На сьогодні передбачено кілька різновидіввизначення періоду перевірки:

• часовий інтервал. Багато лічильників мають стандартний час – між повірками має пройти 4 роки для гарячої води та 6 років – для холодної;
• або через час, коли через прилад пройде певний обсяг води.

Насправді ж використовується поки лише перший спосіб.

Написання заяви

При складанні заяви на пломбуваннялічильника та подальшу постановку його на облік, необхідно пам'ятати, що в ньому мають бути такі відомості:

Санкції та штрафи за відсутність приладів обліку води

Прийнятий ще в 2009 році Федеральний закон № 261 не включав будь-яких санкцій стосовно тих громадян, які не встановили лічильники на воду. Така ситуація складалася і з наступними актами щодо перенесення оснащення комунальних систем приладами обліку споживання води.

Законодавством РФ чітко вказується, що громадяни, які не встановили прилади обліку споживання води до 2017 року, не будуть піддані штрафним санкціям.

Проте є невеликий нюанс: починаючи з 2015 року тарифи на воду для громадян, які не встановили лічильники, розраховуються із завищеним коефіцієнтом.

Відповідно до Постанови Уряди РФ № 306"Про затвердження правил у розрахунку нормативів споживання комунальних послуг" на 2019 рік встановлено коефіцієнт на рівні 1,5.

Його допускається застосовувати для тих категорій громадян, у квартирах яких є можливість встановлення лічильника, проте вони цього ще не зробили.

Крім цього, керуючій кампанії дозволили здійснювати встановлення пристрою обліку споживання води без отримання згоди мешканців. Така можливість допускається виключно за рішенням суду.

Варто зазначити, що це становище вже заперечується правозахисними організаціями, оскільки механізм надання приладів без згоди мешканців остаточно залишається невідомим. При цьому, якщо врахувати високий рівень корупції серед чиновників, то примусове встановлення лічильників може лише суттєво погіршити фінансове становище простих громадян, які бажають хоч трохи заощадити на оплаті комунальних послуг.

Ну а поки що залишається тільки два варіанти: встановити лічильник і контролювати свою витрату води або платити за підвищеними тарифами.

Про необхідність використання індивідуальних приладів обліку води розказано у наступному відеосюжеті:

На запитання відповідає юрист, експерт у сфері ЖКГ Дмитро Мигунов:

Вітаю! У законі немає прямої свідчення про те, що власника можна змусити встановити прилад обліку. З погляду чинних норм права можливість примусити власника встановити прилад обліку виглядає неоднозначно. Відповідь на подібне запитання має дати суд. Судова практикапро покладання на власника обов'язку встановити індивідуальний прилад обліку в Росії існує, але йдеться про поодинокі випадки. Однак є способи підштовхнути власника до добровільного встановлення приладу обліку. Відповідно до правил надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинкахта житлових будинків (утв. Постановою Уряду РФ від 06.05.2011 N 354, Далі «Правила») за відсутності індивідуального приладу обліку кількість спожитої електроенергії розраховується виходячи з нормативу споживання. При цьому кількість енергії, що вийшла, множиться на 1,5. Тобто для власника обліку, що не має, (за наявності технічної можливості для його встановлення) розмір плати істотно збільшується. Що ж до невідповідності кількості зареєстрованих та реально проживаючих у квартирі громадян, тими самими правилами передбачено спосіб боротьби з такою ситуацією. Відповідно до п.56 (1) у разі якщо житлове приміщення не обладнане індивідуальним чи загальним (квартирним) приладом обліку холодної води, гарячої води, електричної енергії та газу та виконавець має у своєму розпорядженні відомості про тимчасово проживаючих у житловому приміщенні споживачів, не зареєстрованих у цьому приміщенні за постійним (тимчасовим) місцем проживання або місцем перебування, виконавець має право скласти акт про встановлення кількості громадян, які тимчасово проживають у житловому приміщенні . Зазначений акт підписується виконавцем та споживачем, а у разі відмови споживача від підписання акта - виконавцем та не менше ніж 2 споживачами та членом ради багатоквартирного будинку, у якому не створено товариство чи кооператив, головою товариства чи кооперативу, якщо управління багатоквартирним будинком здійснюється товариством чи кооперативом та органом управління такого товариства чи кооперативу укладено договір управління з керуючою організацією. У цьому акті зазначаються дата та час його складання, прізвище, ім'я та по батькові власника житлового приміщення (постійно проживаючого споживача), адреса, місце його проживання, відомості про кількість споживачів, що тимчасово проживають, а також за наявності можливості визначення дати початку їх проживання та за умови підписання акта власником житлового приміщення (постійно проживаючим споживачем) зазначається дата початку їхнього проживання. Якщо власник житлового приміщення (постійно проживає споживач) відмовляється підписувати акт або власник житлового приміщення (постійно проживає споживач) відсутня у житловому приміщенні під час складання акта, у цьому акті робиться відповідна позначка. На підставі цього акта виконавець комунальної послуги має право розраховувати обсяг спожитих ресурсів відповідно до фактичної кількості громадян, які проживають у квартирі.
Відсутність приладів обліку електроенергії у ваших сусідів не повинна впливати на розмір вашої плати за ОДН, оскільки ОДН зараз розраховується за нормативом. Якщо ж керуюча організація за ваш рахунок намагається компенсувати свої збитки, це привід звернутися до прокуратури чи Державної житлової інспекції.

Обов'язок встановлення приладів обліку комунальних ресурсів визначено у ст. 13 ФЗ № 261 від 23.11.2009 р. «Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ» (далі - закон про енергозбереження). Відповідно до ст. 5 зазначеного ФЗ до 1 липня 2012 р. власники приміщень у багатоквартирних будинках зобов'язані забезпечити оснащення будинків приладами обліку води, теплової енергії, електричної енергії та введення встановлених приладів обліку в експлуатацію. Якщо власники не встановили лічильники, обов'язок щодо їх встановлення переходить до ресурсопостачальних організацій. Тобто лічильники встановлюватимуть «Водоканал», «Тепломережі» та «Енергозбут», термін встановлення у цьому випадку визначено до 1 липня 2013 р.

У зв'язку із зазначеними положеннями у громадян виникає безліч питань.

Які індивідуальні пристрої обліку можна застосовувати?

Відповідно до п. 138 ПП РФ від 04.05.2012 р. № 442 «Про функціонування роздрібних ринків електричної енергії, повне та (або) часткове обмеження режиму споживання електричної енергії» для населення встановлено вимогу щодо застосування електричних лічильників класом точності 2,0 і вище.

Електролічильники мають бути внесені до державного реєстру засобів вимірювання, що пройшли сертифікацію та затверджених до експлуатації на території РФ.
Старі електролічильники з класом точності 2,5 і менше нині вилучаються з обігу.

Відповідно до ГОСТ 6570-96 з 01.07.1997 р. заборонено випуск лічильників електричної енергії класу точності 2,5. Рішенням НТК Держстандарту Росії з метрології та вимірювальної техніки від 01.06.1999 р. та від 12.09.2000 р. (протокол № 12) зазначені прилади не підлягають повірці та повинні бути послідовно замінені сучасними лічильниками класу точності 2,0. При цьому перехід на вимірювання електроенергії лічильниками класу 2,0 здійснюється поступово, тільки після закінчення терміну перевірки міжповірочного інтервалу лічильника або внаслідок їх відмови. Отже, після закінчення міжповірочного інтервалу такий прилад необхідно замінити.

Відповідно до ст. 30 ЖК РФ проводити перевірку чи заміну лічильника повинен власник приміщення.

Якщо перевірка чи заміна приладу обліку не проведено, то відповідно до п. 31 Правил надання комунальних послуг громадянам (постанова Уряду РФ від 23.05.2006 р. № 307) розрахунок плати за комунальні послуги провадиться за нормативами або показаннями загальнобудинкового приладу обліку, якщо у решти мешканців індивідуальні прилади обліку відсутні.

Як приклад розглянемо апеляційну ухвалу Вілегодського районного суду Архангельської області у справі № 11-5 від 24.05.2012 р.

З матеріалів справи.ВАТ «Архангельська збутова компанія» звернулося до суду з позовом до Бачин К.В. про стягнення 14 тис. 134 руб. 20 коп. в рахунок заборгованості за спожиту енергію в період з 01.03.2011 р. до 01.10.2011 р. В обґрунтування позову позивач вказав на те, що відповідачка, проживаючи у власному будинку, використовує електроенергію та зобов'язана своєчасно її оплачувати. Проте К.В. Бачина протягом тривалого часу оплачувала спожиту електричну енергію частково, у зв'язку з чим у неї утворилася заборгованість за період з 01.03.2011 р. до 01.10.2011 р. у сумі 14 тис. 134 руб. 20 коп.
Суд першої інстанції задовольнив вимоги ВАТ "Архангельська збутова компанія".

Відповідач К.В. Бачина у своїй апеляційній скарзі просить рішення мирового судді скасувати, вважаючи висновок суду про безоблікове споживання нею електроенергії необґрунтованим. Так, проживаючи у власному будинку, вона користувалася електрикою, оплачуючи її за показаннями електролічильника. При цьому жодних претензій щодо обліку та оплати спожитої електроенергії на її адресу не висловлювалися. Електролічильник було встановлено фахівцем та опломбовано, не було втрачено чи пошкоджено, за його показаннями виставлялися рахунки на оплату. З її боку будь-яких дій, спрямованих на спотворення даних лічильника, не робилося і судом не встановлено. Про необхідність дотримання термінів перевірки їй не було відомо. Крім того, до громадян-споживачів, які використовують електрику з побутовою метою без належного обліку, застосовуються п. 31 та 34 Правил надання комунальних послуг, але для випадків використання лічильника після закінчення терміну його перевірки можливості такого перерахунку не встановлено.

Дослідивши та проаналізувавши докази, надані сторонами, суд апеляційної інстанції вважає, що і з доводів апеляційної скарги підстав для скасування рішення мирового судді немає.

Світовим суддею встановлено та знайшли підтвердження в суді апеляційної інстанції такі обставини.

Відповідно до п. 1, 4 ст. 539 ДК РФ за договором енергопостачання енергопостачальна організація зобов'язується подавати абоненту (споживачеві) через приєднану мережу енергію, а абонент зобов'язується оплачувати прийняту енергію, а також дотримуватися передбаченого договором режиму її споживання, забезпечувати безпеку експлуатації енергетичних мереж, що знаходяться у його веденні, пов'язаних із споживанням енергії. Відповідно до п. 1 ст. 540 ГК РФ у разі, коли абонентом за договором енергопостачання виступає громадянин, який використовує енергію для побутового споживання, договір вважається укладеним з першого фактичного підключення абонента в установленому порядку до приєднаної мережі. Якщо інше не передбачено угодою сторін, такий договір вважається укладеним на невизначений термін і може бути змінено або розірвано на підставах, передбачених ст. 546 ЦК України.

Світовим суддею встановлено та знайшли підтвердження такі обставини.

З відомості (л. буд. 22) випливає, що з особовому рахунку №__, відкритому з ім'ям К.В. Бачиною, відповідачу проводилися нарахування за спожиту електричну енергію за житловому будинку.

22.09.2011 р. у ході планової перевірки споживача К.В. Бачиною в її житловому будинку виявлено, що встановлений прилад обліку - електролічильник СО-2 №__ ​​з терміном МПІ 16 років перевірку пройшов у 1959 р., і зафіксовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем, який виявився порушенням терміну МПІ. У зв'язку з цим було видано припис відновити облік електроенергії, а також здійснено розрахунок обсягу безоблікового споживання електроенергії за період з 01.03.2011 р. по 01.10.2011 р. з урахуванням двох кімнат та однієї людини, що проживала в будинку, що становило 6979,12 кВт ∙ год: 37,93 (норматив споживання на 1 особу на день) х 184 (кількість днів у вищевказаний період).

Зазначена обставина послужила основою донарахування спожитої електричної енергії обсягом 6979,12 кВт ∙ год у сумі 14 тис. 134 крб. 20 коп.
01.11.2011 р. у житловому будинку відповідача встановлено новий електролічильник.

У силу ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата енергії провадиться за фактично спожиту абонентом кількість енергії відповідно до даних обліку енергії, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або угодою сторін.

Згідно з листом Держенергонагляду РФ від 18.10.2000 р. № 32-05-11/21 «Про обмеження терміну експлуатації однофазних лічильників електричної енергії класу 2.5» експлуатація приладів обліку спожитої електроенергії обмежена з 01.01.2000 р. Виходячи з цього висновок , що відповідач виробляв експлуатацію несправного приладу обліку електричної енергії, вірний та підтверджений матеріалами справи.

З огляду на ст. 157 ЖК РФ, п. 31 Правил надання комунальних послуг громадянам розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з обсягу споживаних комунальних послуг, що визначається за показаннями приладів обліку, а за їх відсутності (несправності) виходячи з нормативів споживання комунальних послуг, що затверджуються органами державної влади суб'єктів РФ у порядку, встановленому постанові Уряду РФ.

Відповідно до постанови Уряду Архангельської області від 10.08.2010 р. № 230-пп «Про затвердження нормативів споживання електричної енергії населенням Архангельської області для побутових цілей за відсутності приладів обліку» норматив енергоспоживання для громадян, які проживають в індивідуальних житлових будинках (дві кімнати) кількістю проживаючих одна людина становила 1154 кВт∙год; зазначена величина відбито у розрахунку заборгованості.

Таким чином, висновок світового судді про те, що, зважаючи на виявлення факту порушення споживання електроенергії, абоненту обґрунтовано було виставлено рахунок про оплату вартості безобліково спожитої електроенергії за період з 01.03.2011 р. по 01.10.2011 р. у розмірі 14 тис. 134 руб. . 20 коп. з урахуванням виплачених відповідачем коштів за вказаний період. Доказів іншого не надано.

З вищевикладеного доводи апеляційної скарги необгрунтовані.

Отже, рішення мирового судді підлягає залишенню без зміни, а скарга – без задоволення.

Отже, заміні підлягають такі індивідуальні прилади обліку електроенергії:
1) технічно несправні (пошкоджений корпус, не обертається диск, не перемикаються цифри лічильного механізму або є механічні пошкодженнякорпуси);
2) із простроченим строком державної повірки;
3) у разі відсутності пломби;
4) електролічильники класу точності 2,5.

Індивідуальні прилади обліку води

Правилами користування системами комунального водопостачання та каналізації до (ПП РФ від 12.02.1999 р. № 167) клас точності приладів обліку води не регламентується. Для встановлення у житловому фонді, як правило, застосовуються крильчаті прилади обліку холодної та гарячої води (до 90 градусів Цельсія) з ізольованим від води рахунковим механізмом (лічильники-сухоходи). Лічильники мають бути сертифіковані Державним реєстром засобів вимірювань Держстандарту РФ.

Встановлення приладів обліку води є обов'язковим. У ФЗ «Про енергозбереження» закріплено обов'язок власників приміщень встановити лічильники до 01.07.2013 р. у всіх багатоквартирних будинках, житлових, дачних чи садових будинках із централізованою подачею ресурсів.

Власник, який бажає встановити прилади обліку води, може укласти зі спеціалізованою організацією договір на встановлення приладів обліку води, в якому обговорює конкретні послуги (проектування, монтаж-налагодження, технічне обслуговуванняі т.д.).

Споживач чи спеціалізована організація з його дорученню виконують монтаж повіреного лічильника.

Лічильники холодної води мають міжповірочний інтервал від 5 років служби, а лічильники гарячої води перевіряються від 4 років служби.

Важливо зазначити, що відповідно до наказу Мінрегіону Росії від 29.12.2011 р. № 627 «Про затвердження критеріїв наявності (відсутності) технічної можливості встановлення індивідуального, загального (квартирного), колективного (загальнобудинкового) приладів обліку»(наприклад, встановлення приладів обліку неможливе без реконструкції, капітального ремонту чи прокладання нових інженерних систем).

Відповідно до п. 3 ст. 9.16 КоАП РФ недотримання при проектуванні, будівництві, реконструкції, капітальному ремонті будівель, будівель, споруд вимог енергетичної ефективності, вимог їх оснащеності приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів є адміністративним правопорушенням.

Хто має оплачувати встановлення приладів обліку?

Також, незважаючи на те, що електричний лічильник розташований на сходовому майданчику, він враховує витрати електроенергії окремої квартири, таким чином відноситься до майна власника (наймача) квартири. Отже, власник повинен нести тягар утримання належного йому майна (ст. 210 ЦК України). Відповідно власник несе витрати на здійснення заміни приладу обліку, що не відповідає вимогам.

Якщо власник неспроможна оплатити прилад обліку та його встановлення одноразово, то ресурсопостачальна організація зобов'язана надати розстрочку оплати терміном до 5 років. Відсоток кредит встановлюється за ставкою рефінансування Центробанку РФ. У такому разі необхідно укласти договір про розстрочення оплати.

Власники, які не виконали у встановлений термін обов'язки щодо оснащення житла приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, повинні сплатити ресурсопостачальним організаціям витрати на встановлення приладів обліку та їх доставку до місць встановлення приладів обліку. У разі відмови від оплати видатків у добровільному порядку власники повинні також сплатити понесені зазначеними організаціями витрати у зв'язку з необхідністю примусового стягнення.

Багато ресурсопостачальних організацій зловживають своїми правами і стягують плату за опломбування приладів обліку. Якщо власник відмовляється платити за таку послугу, організації відмовляються реєструвати прилади обліку, а значить, не приймають з них показання. Однак нав'язування послуги з опломбування незаконне, також неправомірно стягуватиме за неї плату.

Як приклад розглянемо рішення Абаканського міського суду 2012 року.

З матеріалів справи.Управління Росспоживнагляду в Республіці Хакасія, діючи на користь невизначеного кола осіб споживачів, звернулося до суду з позовом до ТОВ ЖЕУК «Х.» про захист прав споживачів із вимогою про визнання незаконними дій ТОВ ЖЕУК «Х.» щодо стягнення оплати за опломбування приладів обліку (лічильників), оплати пов'язаних із цим транспортних витрат.

У судовому засіданні представник позивача Х. пояснила суду, що відповідач, будучи зобов'язаним опломбувати встановлені прилади обліку водоспоживання, незаконно бере за це плату, а також за транспортні витрати, пов'язані з опломбуванням лічильників. Представник просить суд позов задовольнити, пояснивши, що рішення суду стане підставою для перерахунку послуги для споживачів.

Вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи в їхній сукупності, суд дійшов наступного.

З поданої у матеріали справи копії квитанції випливає, що ТОВ ЖЕУК «Х.» прийняло від громадянина М. 370 руб. за опломбування двох лічильників та 70 руб. транспортних витрат, лише 440 руб.

З огляду на п. 1 ст. 16 Закону «Про захист прав споживачів» умови договору, що ущемляють права споживача проти правилами, встановленими законами чи іншими правовими актами РФ у сфері захисту прав споживачів, визнаються недійсними.

Відповідно до ч. 2 зазначеної статті закону забороняється зумовлювати придбання одних товарів (робіт, послуг) обов'язковим придбанням інших товарів (робіт, послуг).

ПП РФ від 13.08.2006 р. № 491 «Про затвердження правил утримання спільного майна в багатоквартирному будинку та правил зміни розміру плати за утримання та ремонт житлового приміщення у разі надання послуг та виконання робіт з управління, утримання та ремонту спільного майна в багатоквартирному будинку неналежного якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість» визначено, що до складу спільного майна в багатоквартирному будинку включаються внутрішньобудинкові інженерні системи холодного та гарячого водопостачання, що складаються із стояків, відгалужень від стояків до першого вимикаючого пристрою, розташованого на відгалуженнях від стояків, зазначених пристроїв, що відключають, колективних (загальнобудинкових) приладів обліку холодної та гарячої води, перших запірно-регулювальних кранів на відводах внутрішньоквартирного розведення від стояків, а також механічного, електричного та іншого обладнання, розташованого на цих мережах.

ст. 157 ЖК РФ визначено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з обсягу споживаних комунальних послуг, що визначається за показаннями приладів обліку, а за їх відсутності виходячи з нормативів споживання.

Так як прилади обліку під час продажу вже мають повірочну пломбу, фактично при опломбуванні. керуючою компанієюприладів обліку відбувається опломбування з'єднання індивідуальних приладів обліку із системою водопостачання.

Підпунктом «г» п. 52 Правил передбачено, що споживач зобов'язаний забезпечити збереження пломб на колективних (загальнобудинкових) та індивідуальних приладах обліку та розподільниках, встановлених у житловому приміщенні. Однак права проводити встановлення пломб за рахунок громадян-споживачів Правил не передбачено. Обов'язки проводити опломбування приладів обліку чи іншого опломбування, зокрема місць приєднання індивідуальних приладів обліку до спільного майна в багатоквартирному будинку, не передбачено ні зазначеним нормативним актом, ні іншими правовими актами РФ.
Суд ухвалив позов Управління Росспоживнагляду Республіки Хакасія на захист невизначеного кола осіб задовольнити.

У зв'язку з вищевикладеним платне опломбування приладів обліку, а також стягнення транспортних витрат є нав'язаними послугами, які не ґрунтуються на законі. Ці послуги є обов'язком керуючої компанії.

ФЗ від 28.11.2009 р. № 261-ФЗ «Про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ» (ч. 5 ст. 13) зобов'язує власників житлових будинків забезпечити оснащення своїх будинків приладами обліку використовуваної води, а також запровадити встановлені прилади обліку в експлуатацію. Введення в експлуатацію встановленого приладу обліку води згідно з цим законом не зобов'язує громадянина отримувати дозвіл на введення приладу обліку в експлуатацію, а закріплює обов'язок експлуатувати прилад обліку, забезпечити його належне збереження та своєчасну заміну.

Якщо квартира є державною власністю (не приватизована), від імені власника виступає уповноважений орган місцевого самоврядування, а громадянин є наймачем. Таким чином, проводити установку та заміну приладів обліку відповідно має орган місцевого самоврядування.

Розглянемо як приклад рішення Облученського районного суду Єврейської автономної області від 09.08.2012р.

З матеріалів справи.А.С. Тишин звернувся до Облученського районного суду ЄАТ із позовною заявою до адміністрації муніципальної освітиз позовною заявою про зобов'язання її встановити індивідуальні прилади обліку використовуваних енергетичних ресурсів, стягнення матеріальних збитків та компенсацію моральної шкоди. Свої вимоги позивач мотивував тим, що в квартирі, де він проживає, з моменту заселення відсутні індивідуальні лічильники обліку енергетичних ресурсів, що споживаються, енергопостачальна організація здійснює розрахунок за споживання енергетичних ресурсів виходячи з розмірів регіонального стандарту. А.С. Тишин вважає, що споживає набагато менше енергетичних ресурсів, оскільки проживає один, у будинку є лише телевізор та три лампочки. Споживання гарячої і холодної води позивач також вважає незрівнянним з рахунками, що виставляються йому. Для визначення фактичного споживання енергетичних ресурсів його змушують встановити індивідуальні лічильники обліку споживаних енергетичних ресурсів. Квартира, в якій він проживає, знаходиться в муніципальній власності, позивач користується нею на підставі договору найму соціального, укладеного між ним і адміністрацією муніципального освіти. У січні 2010 р. він звернувся до адміністрації із заявою про встановлення йому індивідуального приладу обліку споживання електричної енергії, однак у задоволенні заяви йому було відмовлено через відсутність у адміністрації коштів. А.С. Тишин вважає, що адміністрацією району його прохання було проігноровано. Крім того, позивач не має матеріальної можливості самостійно встановити лічильники. Невиконання адміністрацією муніципального освіти своїх обов'язків призвело до того, що ВАТ «» стягнуло з позивача борг, що утворився.

Позивач регулярно здійснює оплату комунальних послуг, але оплачує менший розмір суми рахунку, т.к. немає можливості оплачувати всю суму повністю. Вважає, що протягом усього терміну проживання у квартирі платить за енергетичні ресурси більше, ніж фактично їх споживає, крім того, постійно переживає, що його виселять із квартири, його здоров'я за два з половиною роки погіршилося. Позивач просить суд зобов'язати адміністрацію муніципального освіти встановити індивідуальні прилади обліку використовуваних енергетичних ресурсів; стягнути з адміністрації муніципального освіти матеріальні збитки та компенсацію моральної шкоди.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги Тишина О.С. підлягають задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до ст. 210 ГК РФ власник несе тягар утримання належного йому майна, якщо інше не передбачено законом чи договором.
Інше регулювання, відповідно до якого тягар утримання енергетичних мереж, механічного, електричного, санітарно-технічного та іншого обладнання, що є складовоюжитлового приміщення, покладено власника житлового приміщення, передбачено ЖК РФ.
Частина 3 ст. 30 ЖК РФ зобов'язує власника житлового приміщення нести тягар його утримання.

Частиною 2 ст. 676 ДК РФ передбачено, що наймодавець зобов'язаний здійснювати належну експлуатацію житлового будинку, в якому знаходиться здане в найм житлове приміщення, надавати або забезпечувати надання наймачеві за плату необхідних комунальних послуг, забезпечувати проведення ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та пристроїв для надання комунальних послуг, що перебувають у житловому приміщенні.

Отже, на адміністрацію муніципального освіти як власника житлового приміщення, у якому проживає позивач О.С. Тишин повинен бути покладений обов'язок щодо забезпечення квартири приладами обліку використовуваних води, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги О.С. Тиша у частині зобов'язання адміністрації муніципального освіти встановити у квартирі прилад обліку електричної енергії підлягають задоволенню.

Важливо, що відповідно до ст. 158 ЖК РФ власник приміщення у багатоквартирному будинку зобов'язаний нести витрати на утримання належного йому приміщення, а також брати участь у витратах на утримання спільного майна в багатоквартирному будинку пропорційно своїй частці у праві спільної власності на це майно шляхом внесення плати за утримання та ремонт житлового приміщення. Тобто власники квартир у багатоквартирному будинку мають власним коштом встановити і загальнобудинкові прилади обліку.

Хто має право встановлювати індивідуальні пристрої обліку?

Більше того, постачальники енергоресурсів зобов'язаніздійснювати діяльність із встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких або передачу яких вони здійснюють.

Контроль за дотриманням обов'язків із встановлення приладів обліку здійснюють Федеральна антимонопольна служба та Федеральна служба з екологічного, технологічного та атомного нагляду та їх територіальні органи в суб'єктах РФ.

Хто здійснює та оплачує перевірку індивідуальних приладів обліку?

Важливо відзначити, що експлуатація невірного приладу обліку забороняється, більше того, розцінюється постачальником енергоресурсу як відсутність приладу обліку з усіма наслідками, що випливають для споживача.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, зробимо висновки.

1. Встановлення внутрішньоквартирних приладів обліку власники та наймачі житлових приміщень ні з ким погоджувати не зобов'язані.

2. Власник сам вибирає марку і модель приладу обліку з дотриманням таких умов: він повинен бути включений до Державного реєстру засобів вимірювання РФ, мати сертифікати відповідності та тавро державної повірки. У технічному паспорті на прилад має стояти спеціальний знак.

3. Прилад обліку необхідно ввести в експлуатацію. І тому слід запросити представників керуючої організації упорядкування акта допуску приладу на експлуатацію.

4. Прилад обліку із зазначеною у паспорті періодичністю підлягає повірці в організації, що має відповідну ліцензію.

Важливо, що Законом про енергозбереження внесено поправки до КоАП РФ.
ст. 9.16 КпАП РФ. Порушення законодавства про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності тягне за собою систему штрафів:

• за недотримання вимог про оснащення житлового будинку приладами обліку особами, відповідальними за утримання багатоквартирних будинків, штраф на відповідальну особу від 10 до 15 тис. руб., На юридичних осіб - від 20 до 30 тис. руб.;
• за недотримання вимог до постачальників енергоресурсів на пропозицію встановлення приладів обліку власникам житлових будинків, дачних, садових будинків та їх представникам - штраф на посадових осіб від 20 до 30 тис. руб., На юридичних осіб - від 100 до 150 тис. руб.;

Обов'язок встановлення приладів обліку комунальних ресурсів визначено у ст. 13 ФЗ № 261 від 23.11.2009 р. «Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ» (далі – закон про енергозбереження). Відповідно до ст. 5 зазначеного ФЗ до 1 липня 2012 р. власники приміщень у багатоквартирних будинках зобов'язані забезпечити оснащення будинків приладами обліку води, теплової енергії, електричної енергії та введення встановлених приладів обліку в експлуатацію. Якщо власники не встановили лічильники, обов'язок щодо їх встановлення переходить до ресурсопостачальних організацій. Тобто лічильники встановлюватимуть «Водоканал», «Тепломережі» та «Енергозбут», термін встановлення у цьому випадку визначено до 1 липня 2013 р.

У зв'язку із зазначеними положеннями у громадян виникає безліч питань.

Які індивідуальні пристрої обліку можна застосовувати?

Лічильники електричної енергії

Відповідно до п. 138 ПП РФ від 04.05.2012 р. № 442 «Про функціонування роздрібних ринків електричної енергії, повне та (або) часткове обмеження режиму споживання електричної енергії» для населення встановлено вимогу щодо застосування електричних лічильників класом точності 2,0 і вище.

Електролічильники мають бути внесені до державного реєстру засобів вимірювання, що пройшли сертифікацію та затверджених до експлуатації на території РФ.
Старі електролічильники з класом точності 2,5 і менше нині вилучаються з обігу.

Відповідно до ГОСТ 6570-96 з 01.07.1997 р. заборонено випуск лічильників електричної енергії класу точності 2,5. Рішенням НТК Держстандарту Росії з метрології та вимірювальної техніки від 01.06.1999 р. та від 12.09.2000 р. (протокол № 12) зазначені прилади не підлягають повірці та повинні бути послідовно замінені сучасними лічильниками класу точності 2,0. При цьому перехід на вимірювання електроенергії лічильниками класу 2,0 здійснюється поступово, тільки після закінчення терміну перевірки міжповірочного інтервалу лічильника або внаслідок їх відмови. Отже, після закінчення міжповірочного інтервалу такий прилад необхідно замінити.

Відповідно до ст. 30 ЖК РФ проводити перевірку чи заміну лічильника повинен власник приміщення.

Якщо перевірка чи заміна приладу обліку не проведено, то відповідно до п. 31 Правил надання комунальних послуг громадянам (постанова Уряду РФ від 23.05.2006 р. № 307) розрахунок плати за комунальні послуги провадиться за нормативами або показаннями загальнобудинкового приладу обліку, якщо у решти мешканців індивідуальні прилади обліку відсутні.

Як приклад розглянемо апеляційну ухвалу Вілегодського районного суду Архангельської області у справі № 11–5 від 24.05.2012 р.

З матеріалів справи.ВАТ «Архангельська збутова компанія» звернулося до суду з позовом до Бачин К.В. про стягнення 14 тис. 134 руб. 20 коп. в рахунок заборгованості за спожиту енергію в період з 01.03.2011 р. до 01.10.2011 р. В обґрунтування позову позивач вказав на те, що відповідачка, проживаючи у власному будинку, використовує електроенергію та зобов'язана своєчасно її оплачувати. Проте К.В. Бачина протягом тривалого часу оплачувала спожиту електричну енергію частково, у зв'язку з чим у неї утворилася заборгованість за період з 01.03.2011 р. до 01.10.2011 р. у сумі 14 тис. 134 руб. 20 коп.
Суд першої інстанції задовольнив вимоги ВАТ "Архангельська збутова компанія".

Відповідач К.В. Бачина у своїй апеляційній скарзі просить рішення мирового судді скасувати, вважаючи висновок суду про безоблікове споживання нею електроенергії необґрунтованим. Так, проживаючи у власному будинку, вона користувалася електрикою, оплачуючи її за показаннями електролічильника. При цьому жодних претензій щодо обліку та оплати спожитої електроенергії на її адресу не висловлювалися. Електролічильник було встановлено фахівцем та опломбовано, не було втрачено чи пошкоджено, за його показаннями виставлялися рахунки на оплату. З її боку будь-яких дій, спрямованих на спотворення даних лічильника, не робилося і судом не встановлено. Про необхідність дотримання термінів перевірки їй не було відомо. Крім того, до громадян-споживачів, які використовують електрику з побутовою метою без належного обліку, застосовуються п. 31 та 34 Правил надання комунальних послуг, але для випадків використання лічильника після закінчення терміну його перевірки можливості такого перерахунку не встановлено.

Дослідивши та проаналізувавши докази, надані сторонами, суд апеляційної інстанції вважає, що і з доводів апеляційної скарги підстав для скасування рішення мирового судді немає.

Світовим суддею встановлено та знайшли підтвердження в суді апеляційної інстанції такі обставини.

Відповідно до п. 1, 4 ст. 539 ДК РФ за договором енергопостачання енергопостачальна організація зобов'язується подавати абоненту (споживачеві) через приєднану мережу енергію, а абонент зобов'язується оплачувати прийняту енергію, а також дотримуватися передбаченого договором режиму її споживання, забезпечувати безпеку експлуатації енергетичних мереж, що знаходяться у його веденні, пов'язаних із споживанням енергії. Відповідно до п. 1 ст. 540 ГК РФ у разі, коли абонентом за договором енергопостачання виступає громадянин, який використовує енергію для побутового споживання, договір вважається укладеним з першого фактичного підключення абонента в установленому порядку до приєднаної мережі. Якщо інше не передбачено угодою сторін, такий договір вважається укладеним на невизначений термін і може бути змінено або розірвано на підставах, передбачених ст. 546 ЦК України.

Світовим суддею встановлено та знайшли підтвердження такі обставини.

З відомості (л. буд. 22) випливає, що з особовому рахунку №__, відкритому з ім'ям К.В. Бачиною, відповідачу здійснювалися нарахування за спожиту електричну енергію по житловому будинку.

22.09.2011 р. у ході планової перевірки споживача К.В. Бачиною в її житловому будинку виявлено, що встановлений прилад обліку – електролічильник СО-2 №__ ​​з терміном МПІ 16 років перевірку пройшов у 1959 р., та зафіксовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем, який виявився у порушенні терміну МПІ. У зв'язку з цим було видано припис відновити облік електроенергії, а також здійснено розрахунок обсягу безоблікового споживання електроенергії за період з 01.03.2011 р. по 01.10.2011 р. з урахуванням двох кімнат та однієї людини, що проживала в будинку, що становило 6979,12 кВт ∙ год: 37,93 (норматив споживання на 1 особу на день) х 184 (кількість днів у вищевказаний період).

Зазначена обставина послужила основою донарахування спожитої електричної енергії обсягом 6979,12 кВт ∙ год у сумі 14 тис. 134 крб. 20 коп.
01.11.2011 р. у житловому будинку відповідача встановлено новий електролічильник.

У силу ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата енергії провадиться за фактично спожиту абонентом кількість енергії відповідно до даних обліку енергії, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або угодою сторін.

Згідно з листом Держенергонагляду РФ від 18.10.2000 р. № 32–05–11/21 «Про обмеження терміну експлуатації однофазних лічильників електричної енергії класу 2.5» експлуатація приладів обліку спожитої електроенергії обмежена з 01.01.2000 р. Виходячи з цього висновок , що відповідач виробляв експлуатацію несправного приладу обліку електричної енергії, вірний та підтверджений матеріалами справи.

З огляду на ст. 157 ЖК РФ, п. 31 Правил надання комунальних послуг громадянам розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з обсягу споживаних комунальних послуг, що визначається за показаннями приладів обліку, а за їх відсутності (несправності) виходячи з нормативів споживання комунальних послуг, що затверджуються органами державної влади суб'єктів РФ у порядку, встановленому постанові Уряду РФ.

Відповідно до постанови Уряду Архангельської області від 10.08.2010 р. № 230-пп «Про затвердження нормативів споживання електричної енергії населенням Архангельської області для побутових цілей за відсутності приладів обліку» норматив енергоспоживання для громадян, які проживають в індивідуальних житлових будинках (дві кімнати) кількістю проживаючих одна людина становила 1154 кВт∙год; зазначена величина відбито у розрахунку заборгованості.

Таким чином, висновок світового судді про те, що, зважаючи на виявлення факту порушення споживання електроенергії, абоненту обґрунтовано було виставлено рахунок про оплату вартості безобліково спожитої електроенергії за період з 01.03.2011 р. по 01.10.2011 р. у розмірі 14 тис. 134 руб. . 20 коп. з урахуванням виплачених відповідачем коштів за вказаний період. Доказів іншого не надано.

З вищевикладеного доводи апеляційної скарги необгрунтовані.

Отже рішення мирового судді підлягає залишенню без зміни, а скарга – без задоволення.

Отже, заміні підлягають такі індивідуальні прилади обліку електроенергії:
1) технічно несправні (ушкоджений корпус, не обертається диск, не перемикаються цифри лічильного механізму або є механічні пошкодження корпусу);
2) із простроченим строком державної повірки;
3) у разі відсутності пломби;
4) електролічильники класу точності 2,5.

Індивідуальні прилади обліку води

Правилами користування системами комунального водопостачання та каналізації до (ПП РФ від 12.02.1999 р. № 167) клас точності приладів обліку води не регламентується. Для встановлення у житловому фонді, як правило, застосовуються крильчаті прилади обліку холодної та гарячої води (до 90 градусів Цельсія) з ізольованим від води рахунковим механізмом (лічильники-сухоходи). Лічильники мають бути сертифіковані Державним реєстром засобів вимірювань Держстандарту РФ.

Встановлення приладів обліку води є обов'язковим. У ФЗ «Про енергозбереження» закріплено обов'язок власників приміщень встановити лічильники до 01.07.2013 р. у всіх багатоквартирних будинках, житлових, дачних чи садових будинках із централізованою подачею ресурсів.

Власник, який бажає встановити прилади обліку води, може укласти зі спеціалізованою організацією договір на встановлення приладів обліку води, в якому обговорює конкретні послуги (проектування, монтаж-налагодження, технічне обслуговування тощо).

Споживач чи спеціалізована організація з його дорученню виконують монтаж повіреного лічильника.

Лічильники холодної води мають міжповірочний інтервал від 5 років служби, а лічильники гарячої води перевіряються від 4 років служби.

Важливо зазначити, що відповідно до наказу Мінрегіону Росії від 29.12.2011 р. № 627 «Про затвердження критеріїв наявності (відсутності) технічної можливості встановлення індивідуального, загального (квартирного), колективного (загальнобудинкового) приладів обліку»(наприклад, встановлення приладів обліку неможливе без реконструкції, капітального ремонту чи прокладання нових інженерних систем).

Відповідно до п. 3 ст. 9.16 КоАП РФ недотримання при проектуванні, будівництві, реконструкції, капітальному ремонті будівель, будівель, споруд вимог енергетичної ефективності, вимог їх оснащеності приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів є адміністративним правопорушенням.

Хто має оплачувати встановлення приладів обліку?

Відповідно до ст. 13 ч. 5 Закону про енергозбереження забезпечити оснащення своїх будинків приладами обліку води, природного газу, теплової енергії, електричної енергії, що використовуються, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію, зобов'язані власники.

Також, незважаючи на те, що електричний лічильник розташований на сходовому майданчику, він враховує витрати електроенергії окремої квартири, таким чином відноситься до майна власника (наймача) квартири. Отже, власник повинен нести тягар утримання належного йому майна (ст. 210 ЦК України). Відповідно власник несе витрати на здійснення заміни приладу обліку, що не відповідає вимогам.

Якщо власник неспроможна оплатити прилад обліку та його встановлення одноразово, то ресурсопостачальна організація зобов'язана надати розстрочку оплати терміном до 5 років. Відсоток кредит встановлюється за ставкою рефінансування Центробанку РФ. У такому разі необхідно укласти договір про розстрочення оплати.

Власники, які не виконали у встановлений термін обов'язки щодо оснащення житла приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, повинні сплатити ресурсопостачальним організаціям витрати на встановлення приладів обліку та їх доставку до місць встановлення приладів обліку. У разі відмови від оплати видатків у добровільному порядку власники повинні також сплатити понесені зазначеними організаціями витрати у зв'язку з необхідністю примусового стягнення.

Багато ресурсопостачальних організацій зловживають своїми правами і стягують плату за опломбування приладів обліку. Якщо власник відмовляється платити за таку послугу, організації відмовляються реєструвати прилади обліку, а значить, не приймають з них показання. Однак нав'язування послуги з опломбування незаконне, також неправомірно стягуватиме за неї плату.

Як приклад розглянемо рішення Абаканського міського суду 2012 року.

З матеріалів справи.Управління Росспоживнагляду в Республіці Хакасія, діючи на користь невизначеного кола осіб споживачів, звернулося до суду з позовом до ТОВ ЖЕУК «Х.» про захист прав споживачів із вимогою про визнання незаконними дій ТОВ ЖЕУК «Х.» щодо стягнення оплати за опломбування приладів обліку (лічильників), оплати пов'язаних із цим транспортних витрат.

У судовому засіданні представник позивача Х. пояснила суду, що відповідач, будучи зобов'язаним опломбувати встановлені прилади обліку водоспоживання, незаконно бере за це плату, а також за транспортні витрати, пов'язані з опломбуванням лічильників. Представник просить суд позов задовольнити, пояснивши, що рішення суду стане підставою для перерахунку послуги для споживачів.

Вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи в їхній сукупності, суд дійшов наступного.

З поданої у матеріали справи копії квитанції випливає, що ТОВ ЖЕУК «Х.» прийняло від громадянина М. 370 руб. за опломбування двох лічильників та 70 руб. транспортних витрат, лише 440 руб.

З огляду на п. 1 ст. 16 Закону «Про захист прав споживачів» умови договору, що ущемляють права споживача проти правилами, встановленими законами чи іншими правовими актами РФ у сфері захисту прав споживачів, визнаються недійсними.

Відповідно до ч. 2 зазначеної статті закону забороняється зумовлювати придбання одних товарів (робіт, послуг) обов'язковим придбанням інших товарів (робіт, послуг).

ПП РФ від 13.08.2006 р. № 491 «Про затвердження правил утримання спільного майна в багатоквартирному будинку та правил зміни розміру плати за утримання та ремонт житлового приміщення у разі надання послуг та виконання робіт з управління, утримання та ремонту спільного майна в багатоквартирному будинку неналежного якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість» визначено, що до складу спільного майна в багатоквартирному будинку включаються внутрішньобудинкові інженерні системи холодного та гарячого водопостачання, що складаються із стояків, відгалужень від стояків до першого вимикаючого пристрою, розташованого на відгалуженнях від стояків, зазначених пристроїв, що відключають, колективних (загальнобудинкових) приладів обліку холодної та гарячої води, перших запірно-регулювальних кранів на відводах внутрішньоквартирного розведення від стояків, а також механічного, електричного та іншого обладнання, розташованого на цих мережах.

ст. 157 ЖК РФ визначено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з обсягу споживаних комунальних послуг, що визначається за показаннями приладів обліку, а за їх відсутності виходячи з нормативів споживання.

Так як прилади обліку під час продажу вже мають повірочну пломбу, фактично при опломбуванні керуючою компанією приладів обліку відбувається опломбування з'єднання індивідуальних приладів обліку із системою водопостачання.

Підпунктом «г» п. 52 Правил передбачено, що споживач зобов'язаний забезпечити збереження пломб на колективних (загальнобудинкових) та індивідуальних приладах обліку та розподільниках, встановлених у житловому приміщенні. Однак права проводити встановлення пломб за рахунок громадян-споживачів Правил не передбачено. Обов'язки проводити опломбування приладів обліку чи іншого опломбування, зокрема місць приєднання індивідуальних приладів обліку до спільного майна в багатоквартирному будинку, не передбачено ні зазначеним нормативним актом, ні іншими правовими актами РФ.
Суд ухвалив позов Управління Росспоживнагляду Республіки Хакасія на захист невизначеного кола осіб задовольнити.

У зв'язку з вищевикладеним платне опломбування приладів обліку, а також стягнення транспортних витрат є нав'язаними послугами, які не ґрунтуються на законі. Ці послуги є обов'язком керуючої компанії.

ФЗ від 28.11.2009 р. № 261-ФЗ «Про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ» (ч. 5 ст. 13) зобов'язує власників житлових будинків забезпечити оснащення своїх будинків приладами обліку використовуваної води, а також запровадити встановлені прилади обліку в експлуатацію. Введення в експлуатацію встановленого приладу обліку води згідно з цим законом не зобов'язує громадянина отримувати дозвіл на введення приладу обліку в експлуатацію, а закріплює обов'язок експлуатувати прилад обліку, забезпечити його належне збереження та своєчасну заміну.

Якщо квартира є державною власністю (не приватизована), від імені власника виступає уповноважений орган місцевого самоврядування, а громадянин є наймачем. Таким чином, проводити установку та заміну приладів обліку відповідно має орган місцевого самоврядування.

Розглянемо як приклад рішення Облученського районного суду Єврейської автономної області від 09.08.2012р.

З матеріалів справи.А.С. Тишин звернувся до Облученського районного суду ЄАО з позовною заявою до адміністрації муніципального освіти з позовною заявою про зобов'язання її встановити індивідуальні прилади обліку використовуваних енергетичних ресурсів, стягнення матеріальних збитків та компенсації моральної шкоди. Свої вимоги позивач мотивував тим, що в квартирі, де він проживає, з моменту заселення відсутні індивідуальні лічильники обліку енергетичних ресурсів, що споживаються, енергопостачальна організація здійснює розрахунок за споживання енергетичних ресурсів виходячи з розмірів регіонального стандарту. А.С. Тишин вважає, що споживає набагато менше енергетичних ресурсів, оскільки проживає один, у будинку є лише телевізор та три лампочки. Споживання гарячої і холодної води позивач також вважає незрівнянним з рахунками, що виставляються йому. Для визначення фактичного споживання енергетичних ресурсів його змушують встановити індивідуальні лічильники обліку споживаних енергетичних ресурсів. Квартира, в якій він проживає, знаходиться в муніципальній власності, позивач користується нею на підставі договору найму соціального, укладеного між ним і адміністрацією муніципального освіти. У січні 2010 р. він звернувся до адміністрації із заявою про встановлення йому індивідуального приладу обліку споживання електричної енергії, однак у задоволенні заяви йому було відмовлено через відсутність у адміністрації коштів. А.С. Тишин вважає, що адміністрацією району його прохання було проігноровано. Крім того, позивач не має матеріальної можливості самостійно встановити лічильники. Невиконання адміністрацією муніципального освіти своїх обов'язків призвело до того, що ВАТ «» стягнуло з позивача борг, що утворився.

Позивач регулярно здійснює оплату комунальних послуг, але оплачує менший розмір суми рахунку, т.к. немає можливості оплачувати всю суму повністю. Вважає, що протягом усього терміну проживання у квартирі платить за енергетичні ресурси більше, ніж фактично їх споживає, крім того, постійно переживає, що його виселять із квартири, його здоров'я за два з половиною роки погіршилося. Позивач просить суд зобов'язати адміністрацію муніципального освіти встановити індивідуальні прилади обліку використовуваних енергетичних ресурсів; стягнути з адміністрації муніципального освіти матеріальні збитки та компенсацію моральної шкоди.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги Тишина О.С. підлягають задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до ст. 210 ГК РФ власник несе тягар утримання належного йому майна, якщо інше не передбачено законом чи договором.
Інше регулювання, відповідно до якого тягар утримання енергетичних мереж, механічного, електричного, санітарно-технічного та іншого обладнання, що є складовою житлового приміщення, покладено на власника житлового приміщення, передбачено ЖК РФ.
Частина 3 ст. 30 ЖК РФ зобов'язує власника житлового приміщення нести тягар його утримання.

Частиною 2 ст. 676 ДК РФ передбачено, що наймодавець зобов'язаний здійснювати належну експлуатацію житлового будинку, в якому знаходиться здане в найм житлове приміщення, надавати або забезпечувати надання наймачеві за плату необхідних комунальних послуг, забезпечувати проведення ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та пристроїв для надання комунальних послуг, що перебувають у житловому приміщенні.

Отже, на адміністрацію муніципального освіти як власника житлового приміщення, у якому проживає позивач О.С. Тишин повинен бути покладений обов'язок щодо забезпечення квартири приладами обліку використовуваних води, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги О.С. Тиша у частині зобов'язання адміністрації муніципального освіти встановити у квартирі прилад обліку електричної енергії підлягають задоволенню.

Важливо, що відповідно до ст. 158 ЖК РФ власник приміщення у багатоквартирному будинку зобов'язаний нести витрати на утримання належного йому приміщення, а також брати участь у витратах на утримання спільного майна в багатоквартирному будинку пропорційно своїй частці у праві спільної власності на це майно шляхом внесення плати за утримання та ремонт житлового приміщення. Тобто власники квартир у багатоквартирному будинку мають власним коштом встановити і загальнобудинкові прилади обліку.

Хто має право встановлювати індивідуальні пристрої обліку?

Відповідно до Закону про енергозбереження встановлення, заміну та експлуатацію приладів обліку мають право здійснювати ресурсопостачальні та спеціалізовані організації. Організація має бути членом саморегулівної організації у будівництві та мати відповідне свідоцтво про допуск до цього виду робіт.

Більше того, постачальники енергоресурсів зобов'язаніздійснювати діяльність із встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких або передачу яких вони здійснюють.

Контроль за дотриманням обов'язків із встановлення приладів обліку здійснюють Федеральна антимонопольна служба та Федеральна служба з екологічного, технологічного та атомного нагляду та їх територіальні органи в суб'єктах РФ.

Хто здійснює та оплачує перевірку індивідуальних приладів обліку?

До обов'язків власника входить забезпечення достовірності показань приладів обліку, отже, і перевірка приладу оплачується із власних коштів власника.

Важливо відзначити, що експлуатація невірного приладу обліку забороняється, більше того, розцінюється постачальником енергоресурсу як відсутність приладу обліку з усіма наслідками, що випливають для споживача.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, зробимо висновки.

1. Встановлення внутрішньоквартирних приладів обліку власники та наймачі житлових приміщень ні з ким погоджувати не зобов'язані.

2. Власник сам вибирає марку і модель приладу обліку з дотриманням таких умов: він повинен бути включений до Державного реєстру засобів вимірювання РФ, мати сертифікати відповідності та тавро державної повірки. У технічному паспорті на прилад має стояти спеціальний знак.

3. Прилад обліку необхідно ввести в експлуатацію. І тому слід запросити представників керуючої організації упорядкування акта допуску приладу на експлуатацію.

4. Прилад обліку із зазначеною у паспорті періодичністю підлягає повірці в організації, що має відповідну ліцензію.

Важливо, що Законом про енергозбереження внесено поправки до КоАП РФ.
ст. 9.16 КпАП РФ. Порушення законодавства про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності тягне за собою систему штрафів:

• за недотримання вимог щодо оснащення житлового будинку приладами обліку особами, відповідальними за утримання багатоквартирних будинків, штраф на відповідальну особу від 10 до 15 тис. руб., На юридичних осіб – від 20 до 30 тис. руб.;
• за недотримання вимог до постачальників енергоресурсів на пропозицію встановлення приладів обліку власникам житлових будинків, дачних, садових будинків та їх представникам - штраф на посадових осіб від 20 до 30 тис. руб., На юридичних осіб - від 100 до 150 тис. руб.;
• за необґрунтовану відмову або ухилення організації, на яку покладено обов'язок щодо встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, від укладання відповідного договору та (або) від його виконання, а також порушення встановленого порядку його укладання або недотримання встановлених для неї як обов'язкових вимог про встановлення, заміну, експлуатацію приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів - штраф на посадових осіб від 20 до 30 тис. рублів; на індивідуальних підприємців - від 20 до 30 тис. руб.; на юридичних – від 50 до 100 тис. крб.

Справа №2-1319/2014

Заочне
Рішення

Ім'ям Російської Федерації

Конаківський міський суд Тверської області у складі головуючого судді Кирилиною І.М.,

За секретаря Єрмакової І.О.,

За участю представника позивача за довіреністю Вишнякової Н.В.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ТОВ «Конаківський Житлофонд» до Кочеткова Володимира Олександровича, Коровіною Наталі Олексіївні про зобов'язання встановити індивідуальні прилади обліку холодної та гарячої води, про зобов'язання надати доступ до квартири для проведення робіт із встановлення індивідуальних приладів обліку гарячої води, зобов'язання оплатити установки цих приладів, стягнення судових витрат,

Встановив:

Позивач, уточнивши вимоги за позовом просить суд зобов'язати відповідача у тридцятиденний термін з моменту набрання рішенням суду законної сили встановити та ввести в експлуатацію в житловому приміщенні, що належить їй, індивідуальні прилади обліку холодної та гарячої води в необхідній для належного обліку кількості штук, з наданням уповноважень ТОВ «Конаківський Житлофонд» допуску до місць встановлення приладів обліку для проведення зазначених робіт у приміщення, що належить відповідачу, та оплатити витрати на встановлення цих приладів обліку.

В обґрунтування позову вказують, що відповідач Кочетков В. А. є власником квартири за адресою: , відповідач Коровіна Н. А. є власником квартири за адресою: . Позивач є керуючою компанією щодо багатоквартирного будинку, в якому відповідач має власність на житлове приміщення.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 13 Федеральний закон від 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. від 28.12.2013) "Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" вироблені, що передаються, споживані енергетичні ресурси підлягають обов'язковому приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів. Вимоги цієї статті щодо організації обліку використовуваних енергетичних ресурсів поширюються на об'єкти, підключені до електричним мережамцентралізованого електропостачання, та (або) систем централізованого теплопостачання, та (або) системам централізованого водопостачання, та (або) системам централізованого газопостачання, та (або) іншим системам централізованого постачання енергетичними ресурсами.

Розрахунки за енергетичні ресурси повинні здійснюватися на підставі даних про кількісне значення енергетичних ресурсів, вироблених, переданих, спожитих, визначених за допомогою приладів обліку енергетичних ресурсів, що використовуються.

До 01 липня 2012 року власники житлових будинків, за винятком зазначених у частині 6 цієї статті, власники приміщень у багатоквартирних будинках, введених в експлуатацію на день набрання чинності цим Федеральним законом, зобов'язані забезпечити оснащення таких будинків приладами обліку використовуваних води, теплової енергії, електричної енергії, а також уведення встановлених приладів обліку в експлуатацію. При цьому багатоквартирні будинки у зазначений термін повинні бути оснащені колективними (загальнобудинковими) приладами обліку води, що використовуються, теплової енергії, електричної енергії, а також індивідуальними та загальними (для комунальної квартири) приладами обліку використовуваних води, електричної енергії. (Далі 261-ФЗ).

На виконання зазначених норм позивачем до 01 червня 2011 року проведено роботи загальнобудинкових приладів обліку, неодноразово проводив роз'яснювальну роботу серед власників житлових приміщень щодо необхідності встановлення індивідуальних приладів обліку (далі – ІПУ). Організував роботи зі встановлення ІПУ всім, хто звернувся, при цьому перешкод для встановлення приладів іншими, на розсуд власника житлового приміщення організаціями, не перешкоджав.

Відповідачами у житлових приміщеннях ІПУ, що належить їм, не встановлено. Цивільним кодексом РФ не допускається примусове проникнення в житлове приміщення для встановлення ІПУ без згоди власників житлового приміщення, можливості встановлення передбачено на підставі рішення суду.

Бездіяльність власника житлового приміщення щодо встановлення ІПУ (безконтрольне споживання комунальних послуг) не відповідає нормам чинного законодавства, а також принципам розумності та сумлінності, перешкоджає справедливому розподілу обсягів комунальних послуг між усіма власниками багатоквартирного будинку, що припадають на загальнобудинкові потреби. Протиправна бездіяльність відповідача може спричинити негативні санкції для позивача як керуючої компанії у вигляді штрафних санкцій за несвоєчасне оснащення ІПЗ у житлових приміщеннях, розташованих у багатоквартирному житловому будинку.

Позивачем неодноразово надсилалися попередження на адресу відповідача про необхідність встановлення ІПУ, проте дотепер у квартирі відповідача ІПУ не встановлено. На думку позивача, відповідач зловживає своїм правом, перешкоджає позивачу у виконанні його обов'язків здійснювати належне управління житловим будинком.

Представник ТОВ «Конаківський Житлофонд» за довіреністю Вишнякова Н.В. позов підтримала, просила його задовольнити, вказуючи, що ІПВ у квартирі відповідача досі не встановлено. Часу судом для вирішення питання під час судового провадження було надано достатньо, відповідач кореспонденцію не отримує. На підтримку вимог про зобов'язання надати допуск у квартиру для робіт силами позивача, вказала, що ТОВ «Конаківський Житлофонд» є керуючою компанією щодо будинку, в якому позивач має власність. Керуюча компанія здійснює постачання води, природного газу, теплової енергії, мережі інженерно-технічного забезпечення організації мають безпосереднє приєднання до мереж, що входять до складу інженерно-технічного обладнання об'єктів, що підлягають оснащенню приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів. Відповідно до ч.12 ст. 13 261-ФЗ, щодо власників житлових приміщень у МКД, організації, зазначені в частині 9 зазначеної статті, до 1 липня 2013 року зобов'язані вчинити дії щодо оснащення приладами обліку, які використовуються енергетичними ресурсами, постачання яких та передачу яких зазначені організації здійснюють, об'єктів, інженерно-технічне обладнання яких безпосередньо приєднано до мереж інженерно-технічного забезпечення, що належать їм, і які, порушуючи вимоги частин 3-6.1 зазначеної статті, не були оснащені приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів у встановлений термін. Особа, яка не виконала у встановлений термін обов'язки щодо оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, зобов'язана забезпечити допуск зазначених організацій до місць встановлення приладів обліку та сплатити витрати зазначеної організації на їх встановлення. Після 1 липня 2013 року положення зазначених норм закону мають виконуватись у всіх випадках виявлення зазначеними організаціями фактів порушень. Вважають, що саме керуюча організація через закон наділена зазначеними повноваженнями. Чи не заперечувала проти винесення заочного рішення.

Відповідач Коровіна Н.А. в судове засідання не з'явилася, про час, дату, місце судового засідання повідомлено належним чином.

Відповідач Кочетков В.А. у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце слухання справи сповіщався належним чином, у справі є конверт, повернутий відділенням зв'язку з позначкою «Сплив термін зберігання».

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов частково задоволеним.

Як випливає із матеріалів справи, відповідач Коровіна Н.А. є власником квартири, яка розташована за адресою: (л.д. 11). Відповідно до витягу з домової книги відповідач зареєстрований за вказаною вище адресою (л.д.117).

Відповідач Кочетков В.А. є власником квартири, яка розташована за адресою: (л.д. 15). Відповідно до витягу з домової книги відповідач зареєстрований за вказаною вище адресою (л.д.116).

Позивач ТОВ «Конаківський Житлофонд» є керуючою компанією по відношенню до багатоквартирного житлового будинку згідно з договором управління від ДД.ММ.РРРР (л.д.7).

У судовому засіданні встановлено, що відповідачами ІПУ у квартирі не встановлено та нарахування провадяться за нормативами споживання.

Відповідно до пункту 5 статті 13 Федерального закону від 23.11.2009 N 261-ФЗ "Про енергопостачання та підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" до 01 липня 2012 року власники житлових будинків, за винятком зазначених у частині 6 цієї статті, власники приміщень у багатоквартирних будинках, введених в експлуатацію на день набрання чинності цим Федеральним законом, зобов'язані забезпечити оснащення таких будинків приладами обліку використовуваних води, теплової енергії, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію.

Статтею 81 Постанови Уряду РФ від 06.05.2011 N 354 (ред. від 19.09.2013) "Про надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків" (разом з "Правилами надання комунальних послуг власникам та житлових будинків") передбачено, що оснащення житлового або нежитлового приміщенняприладами обліку, введенням встановлених приладів обліку в експлуатацію, їх належною технічною експлуатацією, збереженням та своєчасною заміною повинні бути забезпечені власником житлового або нежитлового приміщення.

Позов ТОВ «Конаківський Житлофонд» задовольнити частково.

Зобов'язати Кочеткова Володимира Олександровича, ДД.ММ.РРРР року народження, уродженця, зареєстрованого за адресою: , встановити та ввести в експлуатацію індивідуальні прилади обліку холодної та гарячої води у необхідній для належного обліку кількості у належній йому по праву власності квартирі за адресою місячний термін дня набрання рішенням суду законної сили.

У разі невиконання рішення суду в добровільному порядку зобов'язати Кочеткова Володимира Олександровича, ДД.ММ.РРРР року народження, уродженця, зареєстрованого за адресою: , надати доступ до місць встановлення приладів обліку уповноваженим особам ТОВ «Конаківський Житлофонд» для виконання робіт із встановлення приладів обліку.

Зобов'язати Коровину Наталію Олексіївну, ДД.ММ.РРРР року народження, уродженки, зареєстрованої за адресою: , встановити та ввести в експлуатацію індивідуальні прилади обліку холодної та гарячої води у необхідній для належного обліку кількості у належній їй по праву власності квартирі за адресою місячний термін дня набрання рішенням суду законної сили.

У разі невиконання рішення суду в добровільному порядку зобов'язати Коровіну Наталію Олексіївну, ДД.ММ.РРРР року народження, уродженки, зареєстрованої за адресою: , надати доступ до місць встановлення приладів обліку уповноваженим особам ТОВ «Конаківський Житлофонд» для виконання робіт із встановлення приладів обліку.

Стягнути з Кочеткова Володимира Олександровича, ДД.ММ.РРРР року народження, уродженця, зареєстрованого за адресою: держмито до місцевого бюджету у розмірі копійки.

Стягнути з Коровіною Наталії Олексіївни, ДД.ММ.РРРР року народження, уродженки, зареєстрованої за адресою: держмито до місцевого бюджету у розмірі копійки.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідач має право подати до суду заяву про відміну заочного рішення суду протягом семи днів з дня вручення йому копії цього рішення.

Заочне рішення суду може бути оскаржене сторонами також в апеляційному порядку протягом місяця після закінчення строку подання відповідачем заяви про скасування цього рішення суду, а у разі, якщо така заява подана, - протягом місяця з дня винесення ухвали суду про відмову в задоволенні цієї заяви .

Головуючий І.М.Кириліна

Суд:

Позивачі:

Відповідачі:

Судді справи:

Судова практика з:

Судова практика щодо застосування норм ст. 30, 31 ЖК РФ